近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)“萬物智聯(lián)”發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知），旨在提升移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)供給水平、創(chuàng)新賦能能力和產(chǎn)業(yè)整體價(jià)值，加快推動(dòng)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)從“萬物互聯(lián)”向“萬物智聯(lián)”發(fā)展。通知提出，力爭(zhēng)到2027年，基于4G和5G高低搭配、泛在智聯(lián)、安全可靠的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系進(jìn)一步完善，移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)突破36億。

工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年7月末，全國(guó)移動(dòng)通信基站總數(shù)達(dá)1193萬個(gè)，基礎(chǔ)電信企業(yè)發(fā)展移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)超25億戶，比去年同期增加18.6%，占移動(dòng)終端連接數(shù)比重達(dá)到59%，移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得顯著成效。

“物超人”步伐持續(xù)擴(kuò)大

移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)是以移動(dòng)通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)為載體，通過多網(wǎng)協(xié)同實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物泛在智聯(lián)的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)力量。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，完善流通體制，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)?！稊?shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》明確提出，推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展。

近年來，我國(guó)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得了顯著成效，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、應(yīng)用規(guī)模持續(xù)提升、產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷壯大。據(jù)工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2022年8月，我國(guó)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)首次超過移動(dòng)電話用戶數(shù)，成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中首個(gè)實(shí)現(xiàn)“物超人”的國(guó)家。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已建成全球規(guī)模最大、覆蓋最廣、性能優(yōu)越的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。截至2024年7月末，全國(guó)移動(dòng)通信基站總數(shù)達(dá)1193萬個(gè)，形成了面向不同行業(yè)應(yīng)用需求的差異化接入能力；基礎(chǔ)電信企業(yè)發(fā)展移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)達(dá)25.47億戶，占移動(dòng)終端連接數(shù)比重達(dá)到59%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)“物超人”步伐持續(xù)擴(kuò)大，廣泛應(yīng)用于公共服務(wù)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧零售、智慧家居等領(lǐng)域，移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用賦能作用不斷彰顯。

與此同時(shí)，我國(guó)推動(dòng)NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）納入5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，形成涵蓋芯片、模組、終端、設(shè)備、服務(wù)等環(huán)節(jié)的完整移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面處于全球領(lǐng)先水平，模組、終端等方面涌現(xiàn)出了一批龍頭企業(yè)。

隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等信息通信技術(shù)與移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)加快融合，“萬物智聯(lián)”已成為移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)展的大趨勢(shì)?！暗?，目前我國(guó)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨網(wǎng)絡(luò)覆蓋有待優(yōu)化、高端產(chǎn)業(yè)有待突破、行業(yè)應(yīng)用有待深入、連接價(jià)值有待提升等問題，需要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各方凝聚合力，加快移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與行業(yè)融合發(fā)展的進(jìn)程?！惫I(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

終端連接數(shù)力爭(zhēng)突破36億

通知立足移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏以及各行業(yè)領(lǐng)域移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用現(xiàn)狀，明確了移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)：到2027年，基于4G和5G高低搭配、泛在智聯(lián)、安全可靠的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系進(jìn)一步完善。5GNB-IoT網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)場(chǎng)景深度覆蓋。5GRedCap（輕量化）實(shí)現(xiàn)全國(guó)縣級(jí)以上城市規(guī)模覆蓋，并向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸覆蓋。移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)力爭(zhēng)突破36億，其中4G/5G物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)占比達(dá)到95%。支持全國(guó)建設(shè)5個(gè)以上移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，打造10個(gè)以上移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。培育一批億級(jí)連接的應(yīng)用領(lǐng)域，打造一批千萬級(jí)連接的應(yīng)用領(lǐng)域。

通知圍繞網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、安全等方面工作，提出了四大主要任務(wù)。

一是夯實(shí)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)底座。結(jié)合需求適度超前建設(shè)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，按需提升5GNB-IoT在重點(diǎn)領(lǐng)域深度覆蓋水平，加快全國(guó)縣級(jí)以上城市5GRedCap規(guī)模覆蓋。積極探索人工智能技術(shù)在移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用部署，做好面向城市智聯(lián)、低空智聯(lián)、農(nóng)業(yè)智聯(lián)等場(chǎng)景適配。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)和優(yōu)化，開展網(wǎng)絡(luò)能力測(cè)試，推動(dòng)提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。

二是提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)和移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)公司發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育掌握關(guān)鍵資源和核心能力的鏈主企業(yè)。推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)開展人工智能大模型創(chuàng)新應(yīng)用，合理開放物聯(lián)平臺(tái)能力，促進(jìn)數(shù)據(jù)采集和有效利用。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升智能連接能力，降低產(chǎn)業(yè)鏈適配復(fù)雜度。支持各地建設(shè)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

三是深化智能融合應(yīng)用。通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、促進(jìn)社會(huì)治理智能化、助力民眾生活智慧化等3個(gè)重點(diǎn)方向推進(jìn)10個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)部署，賦能垂直行業(yè)企業(yè)提質(zhì)、降本、增效。促進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)制造、交通物流、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域融合應(yīng)用，提升生產(chǎn)效率和管理水平。推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在市政、環(huán)保、應(yīng)急等領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用，提升公共服務(wù)能力和社會(huì)治理水平。推廣移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、醫(yī)療健康、智能家居等領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)民眾生活更加便捷舒適。

四是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)優(yōu)化價(jià)值評(píng)估方法，科學(xué)合理體現(xiàn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)價(jià)值，為產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展創(chuàng)造有利局面。推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)完善用戶投訴處理機(jī)制，公布網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)完善網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)機(jī)制，提升物聯(lián)網(wǎng)卡、設(shè)備、數(shù)據(jù)等安全保護(hù)水平。

一系列舉措護(hù)航行業(yè)發(fā)展

近年來，我國(guó)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展較快，2024年1—7月業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)12.2%，規(guī)模效應(yīng)和賦能帶動(dòng)作用凸顯。值得注意的是，從基礎(chǔ)電信企業(yè)的收入統(tǒng)計(jì)來看，移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)收入占比較低，終端、平臺(tái)等直接收入未納入通信服務(wù)收入，帶動(dòng)的大量計(jì)算、存儲(chǔ)等收入未納入移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)收入統(tǒng)計(jì)范疇，海量連接帶來的價(jià)值在收入統(tǒng)計(jì)上未充分體現(xiàn)。

為科學(xué)合理體現(xiàn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值，為產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展創(chuàng)造有利局面，通知明確提出優(yōu)化移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)價(jià)值評(píng)估方法，推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)全面評(píng)估移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)整體價(jià)值，體現(xiàn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)卡、硬件終端、軟件平臺(tái)等業(yè)務(wù)載體的連接價(jià)值，以及對(duì)計(jì)算、存儲(chǔ)等業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的帶動(dòng)價(jià)值；優(yōu)化收入統(tǒng)計(jì)口徑，將物聯(lián)網(wǎng)終端硬件、平臺(tái)服務(wù)等納入通信服務(wù)收入，將帶動(dòng)業(yè)務(wù)收入納入移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)口徑。

如何推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)有關(guān)工作任務(wù)有效落實(shí)？通知明確了相關(guān)保障措施。通知要求，各地通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門要會(huì)同地方相關(guān)行業(yè)主管部門圍繞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、行業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面出臺(tái)支持政策，形成推進(jìn)合力；發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和項(xiàng)目提供多樣化投融資支持；發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科研機(jī)構(gòu)等作用，開展職業(yè)培訓(xùn)、人才認(rèn)證，培養(yǎng)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)人才。

同時(shí)，中國(guó)信息通信研究院要研究建立移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，開展移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)能力測(cè)試，建設(shè)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用協(xié)調(diào)平臺(tái)，推動(dòng)解決供需不匹配等問題；基礎(chǔ)電信企業(yè)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、優(yōu)化和運(yùn)維工作，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)提升。支持開展“萬物智聯(lián)”城市發(fā)展總結(jié)評(píng)估，促進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)賦能地方發(fā)展。

此外，工業(yè)和信息化部持續(xù)組織開展移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)典型案例征集，遴選一批技術(shù)先進(jìn)、成效突出、應(yīng)用前景良好的應(yīng)用案例，加強(qiáng)典型案例宣傳推廣，形成示范效應(yīng)，發(fā)揮賦能帶動(dòng)作用；支持移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方陣開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，建設(shè)一批移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新中心，促進(jìn)合作交流和成果轉(zhuǎn)化。

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