2025年2月10日，中國殘疾人聯(lián)合會、民政部、國家衛(wèi)生健康委員會聯(lián)合發(fā)布《殘疾人基本康復服務(wù)目錄（2025年版）》（以下簡稱“目錄”），相較于2019年版的調(diào)整，新版更體現(xiàn)中國對殘疾人康復服務(wù)的進一步重視和政策優(yōu)化，包括服務(wù)項目的增加、覆蓋年齡的擴展、服務(wù)內(nèi)容的細化、跨部門協(xié)作的加強等方面。

《目錄》針對殘疾人日益變化的康復需求，充實完善了康復服務(wù)內(nèi)容。針對孤獨癥兒童群體，新版本在諸多方面?zhèn)鬟f了積極信號，涵蓋早期干預措施，如將服務(wù)對象年齡下限提前至0-6歲，將自助互助康復服務(wù)納入7歲以上殘疾兒童和成年殘疾人的支持性服務(wù)，拓展至更廣泛的年齡段。補貼政策方面，為提高報銷比例和擴大了補貼覆蓋面，有了政策支撐，從而有效減輕了家庭的經(jīng)濟負擔。服務(wù)內(nèi)容方面，可能會增加更多個性化的干預方法，比如引入ABA、感覺統(tǒng)合訓練等。此外，多部門協(xié)作可能意味著教育、醫(yī)療和社區(qū)資源的整合，提供更全面的支持。

完善殘疾人社會保障體系

《目錄》的修訂以黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神為指導，聚焦殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系的完善，針對當前康復服務(wù)需求的變化，對2019年版目錄進行了全面升級。

新版本不僅細化了服務(wù)內(nèi)容，更首次將“中途失能者”等特殊群體納入重點支持范圍，體現(xiàn)了政策的前瞻性與人文關(guān)懷。

另外，《目錄》對家庭支持和家長培訓的加強也是一個重要點，幫助家長更好地參與康復過程。對部分康復服務(wù)內(nèi)涵進行了更清晰界定，對相關(guān)表述進行了規(guī)范，是各地提供殘疾人基本公共服務(wù)的重要依據(jù)，各地方可結(jié)合本地實際，依據(jù)《目錄》，細化、完善本地基本康復服務(wù)實施細則。

四大核心變化，精準覆蓋康復需求

1.新增精神和智力殘疾人輔助器具服務(wù)

針對精神和智力殘疾人群體的康復需求，《目錄》首次明確將輔助器具服務(wù)納入基本康復項目，例如認知訓練設(shè)備、情緒管理工具等，填補了此前服務(wù)空白。
 

2.0-6歲聽力殘疾兒童：人工耳蝸升級與置換保障

為提升低齡聽力障礙兒童的康復效果，《目錄》將人工耳蝸體外機的升級、置換等服務(wù)列為基本康復內(nèi)容，確保技術(shù)設(shè)備與兒童成長同步更新。

3.7歲以上及成年殘疾人：自助互助康復服務(wù)擴展

新增“中途失明者、中途失聰者、脊髓損傷者”等群體的自助互助康復支持，例如盲人定向行走訓練、脊髓損傷者生活技能培訓等，強化社區(qū)與家庭康復的聯(lián)動。

4.服務(wù)內(nèi)容規(guī)范化，表述更清晰

對康復服務(wù)的具體內(nèi)涵、實施標準進行了細化，例如明確康復訓練的頻次、評估方式等，減少執(zhí)行中的模糊空間，提升服務(wù)質(zhì)量和可操作性。

《目錄》作為全國殘疾人基本公共服務(wù)的指導性文件，要求各?。▍^(qū)、市）結(jié)合本地實際，進一步細化服務(wù)目錄，優(yōu)化資源配置。例如，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可探索引入智能康復設(shè)備，而偏遠地區(qū)可加強基層康復站點的建設(shè)。各地需在2025年內(nèi)完成配套政策的制定，確保服務(wù)供給“全覆蓋、無死角”。

從“兜底保障”到“高質(zhì)量發(fā)展”

此次《目錄》的發(fā)布，標志著我國殘疾人康復服務(wù)從“基礎(chǔ)保障”向“精準化、專業(yè)化”邁進：

普惠性增強：覆蓋人群從兒童擴展到成年人，特別是中途失能群體；

技術(shù)性提升：通過輔助器具升級，推動康復服務(wù)與科技融合；

社會參與深化：鼓勵自助互助模式，減輕家庭與社會負擔。

《殘疾人基本康復服務(wù)目錄（2025年版）》的出臺，是推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要一步。未來，隨著地方細則的落地，更多殘疾人將享受到更優(yōu)質(zhì)、更貼心的康復服務(wù)，真正實現(xiàn)“人人享有康復”的目標。

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