重磅!國務(wù)院定調(diào)游戲出海:文化科技博弈新戰(zhàn)場
4月21日,國務(wù)院新聞辦公室舉行了新聞發(fā)布會,有關(guān)部門負責人介紹了《加快推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》(以下簡稱為《工作方案》)的有關(guān)情況,其中明確指出:“發(fā)展游戲出海業(yè)務(wù),布局從IP打造到游戲制作、發(fā)行、海外運營的產(chǎn)業(yè)鏈條?!?/p>

此外,為加快形成更豐富多樣的制度創(chuàng)新成果,進一步提高試點工作效率,此次試點任務(wù)在符合條件的地區(qū)全面鋪開,不再區(qū)分地區(qū)和任務(wù)批次。
服務(wù)業(yè)將擴大開放新增9個試點城市,除北京、天津、上海、海南、重慶、沈陽、南京、杭州、武漢、廣州、成都等現(xiàn)有的11個試點省市外,新增大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州等9城市納入試點范圍。

其實,早在今年4月11號商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于加快推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》的通知中,就曾提到過上述政策。
“新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點任務(wù)清單”的第10條和第11條分別提到“統(tǒng)籌電信與游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持開展國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)俚毓芾碓圏c”和“發(fā)展游戲出海業(yè)務(wù),拓展應用場景,布局從IP打造到游戲制作、發(fā)行、海外運營的產(chǎn)業(yè)鏈條”。

此消息一出,瞬間引起網(wǎng)友們的熱烈討論,大家自發(fā)開啟了#發(fā)展游戲出海業(yè)務(wù),你最期待哪個ip?#的討論。
值得注意的是,在此次《工作方案》出臺的內(nèi)容上,把IP打造放在了第一位,其實這恰恰是個容易被出海企業(yè)忽略的一環(huán),也是文化輸出里最不好啃的硬骨頭。
那為什么要把游戲出海的IP建設(shè)看得這么重呢?道理也很簡單,因為在讓中國文化走向世界的各種方式里,游戲是最容易彎道超車的產(chǎn)業(yè)。
一、文化主權(quán)爭奪戰(zhàn)
從“被動防御”到“主動輸出”
中國游戲出海的底層邏輯,是應對全球文化霸權(quán)體系下的“文化主權(quán)危機”。美國電影票房壟斷全球前20名(僅《哪吒2》例外)、日本動漫IP長期占據(jù)東亞市場等現(xiàn)象,暴露出中國文化符號的全球滲透力不足。而游戲產(chǎn)業(yè)的特殊性在于:
年輕化穿透力:全球30億玩家中,Z世代占比超60%,游戲成為塑造文化認知的“第一媒介”。
交互式傳播優(yōu)勢:相較于影視的單向輸出,游戲通過玩法機制(如《黑神話:悟空》的五行相克系統(tǒng))將文化哲學轉(zhuǎn)化為可體驗的“數(shù)字儀式”,海外玩家在40小時游戲時長后對《西游記》原著的檢索量激增83%。
歷時近7年打造出來的《黑神話:悟空》,Steam好評率96%,Metacritic媒體均分82,海外銷量超1810萬份(收入約8.67億美元),他所取得的成績足以稱得上是中國游戲遞給世界的名片。

雖然西游主題在游戲及動畫產(chǎn)業(yè)是經(jīng)典老IP了,但是能夠?qū)⑵渑c3A級游戲技術(shù)結(jié)合,通過“二創(chuàng)”手法來打造差異化體驗,并且在游戲中實現(xiàn)對中式古建筑、傳統(tǒng)藝術(shù)的精細還原。
讓海外玩家能夠在游戲中感受中華文化魅力,甚至激發(fā)國內(nèi)外游客來到實地進行探訪且現(xiàn)已成為文化輸出的成功案例,如此出圈,黑神話可能還是獨一份。




同時,《黑神話:悟空》運用虛幻引擎5打造電影級畫質(zhì),結(jié)合3C游戲設(shè)計優(yōu)化操作體驗,降低海外玩家對國產(chǎn)游戲的刻板印象,也做到了幫助游戲出海政策贏得更大國外市場。
展望未來,政策推動下的游戲出??赡艹霈F(xiàn)三大關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。
技術(shù)層面,AI大模型和云技術(shù)普及后,那些提前布局智能開發(fā)的企業(yè)極有可能效率更高、更懂本地玩家,而致使老一套的人工開發(fā)模式面臨淘汰壓力。
合規(guī)方面,現(xiàn)在各國數(shù)據(jù)法律越來越嚴,企業(yè)必須搭建技術(shù)、法律、本地運營一體化的全球合規(guī)體系,隨時應對137個國家的政策變動,合規(guī)投入很有可能不再只是成本,而是核心競爭力的硬性指標。
文化價值開始發(fā)揮大作用,像上文《黑神話悟空》帶動山西旅游業(yè)發(fā)展,這種現(xiàn)象說明游戲正從單純娛樂變成文化傳播的新橋梁。
IP產(chǎn)業(yè)鏈延展性:以《原神》璃月地區(qū)為例,其建筑、服飾、音樂融合中國元素,帶動“游戲+文旅”試點項目入境游增長25%,形成文化消費閉環(huán)。

這種“技術(shù)賦能敘事”的模式,正在重構(gòu)全球文化傳播秩序。如波蘭游戲《奇喚士》以歷史人物拉斯普京為“文化錨點”打開市場,中國游戲則通過“輕敘事+重體驗”策略,將《西游記》《山海經(jīng)》等IP轉(zhuǎn)化為數(shù)字時代的文化信物。
二、技術(shù)霸權(quán)突圍:從“代工經(jīng)濟”到“規(guī)則輸出”
游戲產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集特性,使其成為大國科技博弈的前沿陣地:
引擎技術(shù)卡脖子:全球80%的3A游戲使用虛幻引擎,而中國自研引擎(如《黑神話:悟空》采用的UE5魔改版)正突破渲染、物理模擬等技術(shù)壁壘,其毛發(fā)實時渲染技術(shù)已比肩國際頂尖水平。
數(shù)據(jù)主權(quán)爭奪:全球137個國家的數(shù)據(jù)監(jiān)管差異倒逼中國企業(yè)構(gòu)建“全球合規(guī)中臺”,如莉莉絲游戲?qū)⒎?wù)器遷至海防自貿(mào)區(qū),數(shù)據(jù)滯留率從38%降至7%。這種能力正在轉(zhuǎn)化為數(shù)字治理規(guī)則的話語權(quán)。
基礎(chǔ)設(shè)施輸出:云游戲、AI NPC、區(qū)塊鏈資產(chǎn)等技術(shù)的商業(yè)化應用,使游戲成為5G、云計算等新基建的試驗場。騰訊云游戲平臺已在東南亞部署200個邊緣節(jié)點,其技術(shù)標準可能成為區(qū)域行業(yè)規(guī)范。
游戲產(chǎn)業(yè)的“技術(shù)溢出效應”遠超想象。米哈游自研的“大規(guī)模多人在線交互系統(tǒng)”已衍生至工業(yè)仿真領(lǐng)域,而網(wǎng)易伏羲AI實驗室的游戲AI技術(shù)正應用于智慧城市交通調(diào)度。
三、全球經(jīng)濟秩序重構(gòu):服務(wù)業(yè)開放的“數(shù)字支點”
新增的9個服務(wù)業(yè)開放試點城市(大連、深圳、西安等),各自承擔著游戲出海的差異化使命:

這種布局背后,是服務(wù)業(yè)開放與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的深度綁定。游戲出海涉及的IP授權(quán)、虛擬資產(chǎn)交易、跨境支付等環(huán)節(jié),正在為人民幣國際化(如數(shù)字人民幣跨境結(jié)算試點)、國際知識產(chǎn)權(quán)保護等提供壓力測試場景。
近年來,我國各地對游戲產(chǎn)業(yè)的扶持政策也是與日俱增,結(jié)合國家戰(zhàn)略規(guī)劃與地方特色,現(xiàn)已逐步形成全鏈條政策體系。
廣東省聚焦出海與產(chǎn)業(yè)聚集,簡化審批流程并推動游戲與人工智能生態(tài)融合。

在廣州、深圳等地為出海企業(yè)提供“綠色通道”,簡化出版審核、運營備案流程,降低合規(guī)成本;支持游戲與智能駕駛、AI眼鏡等人工智能生態(tài)融合,推動國產(chǎn)操作系統(tǒng)(如鴻蒙)在游戲領(lǐng)域布局。
吸引國內(nèi)頭部游戲平臺落戶,通過平臺效應匯聚中小微開發(fā)者,鞏固小程序游戲產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;優(yōu)化小游戲備案流程,提高備案效率,吸引更多開發(fā)者參與。
浙江省構(gòu)建全鏈條出海生態(tài),優(yōu)化審批效率并培育原創(chuàng)精品;

提升網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審讀效率,縮短產(chǎn)品上市時間,優(yōu)化企業(yè)申報體驗;實施數(shù)字文化企業(yè)梯度培育計劃,支持企業(yè)參評國家級文化出口重點企業(yè),打造具有國際競爭力的出海標桿。
鼓勵研發(fā)精品游戲,推進IP合作開發(fā),支持游戲與AR/VR眼鏡、智能體感游戲機等智能終端共同出海;推動AI大模型、虛擬現(xiàn)實等數(shù)字技術(shù)與游戲融合創(chuàng)新,加強國家文化和科技融合示范基地建設(shè)。
支持企業(yè)與國際頭部發(fā)行平臺合作,開辟海外直播市場,培育游戲直播達人,利用全球數(shù)字貿(mào)易博覽會等平臺,加強游戲作品海外推廣。
上海市打造“南翔游戲谷”,提供空間載體與人才支持;

嘉定區(qū)南翔鎮(zhèn)打造游戲產(chǎn)業(yè)特色名鎮(zhèn),提供場地租金優(yōu)惠和人才公寓支持,吸引企業(yè)落地,目標到2025年底實現(xiàn)超100家游戲企業(yè)集聚,形成多產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)圈。
對高新技術(shù)企業(yè)、上市企業(yè)、直播和短視頻企業(yè)提供資金支持,獎勵金額最高達500萬元;優(yōu)化游戲版號申請與審查制度,明確小程序游戲備案流程。
北京市獎勵原創(chuàng)作品并扶持電競產(chǎn)業(yè)。
石景山區(qū)對優(yōu)秀原創(chuàng)游戲給予最高1000萬元補貼,獲國際大獎可獲200萬元獎勵。吸引國際電競俱樂部落戶,對頂級賽事獲獎俱樂部給予最高1000萬元補貼等等。
商務(wù)部新規(guī)出臺后,游戲出海不再是企業(yè)的自發(fā)行為,而是上升到國家戰(zhàn)略,中國游戲要從拼流量、賣產(chǎn)品升級為拼技術(shù)、定規(guī)則。
這場變革不光要賺錢,更要讓中國文化通過游戲走向國際,在數(shù)字時代的全球博弈中爭取話語權(quán)的戰(zhàn)略新賽道。

與此同時,國家新聞出版署于4月21日也發(fā)布了2025年4月份國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟畔ⅲ?/strong>共有127款游戲獲得版號,其中9款為進口網(wǎng)絡(luò)游戲,另外國產(chǎn)游戲中,有70款是移動游戲,46款是移動-休閑益智類游戲,2款客戶端游戲,其中有6款游戲獲得了移動與客戶端的雙重認證。
包括騰訊、網(wǎng)易、完美世界、三七互娛等多家公司的游戲都在這次獲得版號。

政策信號與市場表現(xiàn)持續(xù)印證,游戲產(chǎn)業(yè)的重要性正獲得更高認知。隨著產(chǎn)業(yè)邁向興盛,品類與創(chuàng)意的持續(xù)擴容或是大勢所趨。
騰訊游戲又出王炸!
發(fā)布會公布46款游戲
而就在剛剛(2025年4月22日晚8點),騰訊游戲以線上直播形式舉辦年度盛會SPARK2025發(fā)布會,集中發(fā)布超30款游戲新作及重磅更新,涵蓋開放世界、戰(zhàn)術(shù)射擊、國漫IP改編等多領(lǐng)域,展現(xiàn)技術(shù)與內(nèi)容雙重突破。

開放世界新標桿,《王者榮耀世界》首次展示18.7平方公里的長安城實機演示,采用自研QuickSilverX引擎,支持移動端2K/60幀與PC端光線追蹤技術(shù),并引入AI伙伴組隊挑戰(zhàn)機制。
《荒野起源》開啟“中子星測試”,結(jié)合機械文明與生存玩法,場景取材長白山等國家級景區(qū),強化生態(tài)互動。
《暗區(qū)突圍》IP推出端游《暗區(qū)突圍:無限》,定檔4月29日上線,主打“搜打撤”玩法與雙端聯(lián)動,新增國產(chǎn)QBU191步槍及地圖優(yōu)化9。
《穿越火線》上線懷舊模式,剔除英雄級武器,回歸2012年經(jīng)典版本,復刻初代地圖與音效。
騰訊游戲在全球電競與技術(shù)創(chuàng)新布局,《The Finals》與《無畏契約手游》強化電競生態(tài),前者支持場景破壞與跨平臺對戰(zhàn),后者引入AI反作弊系統(tǒng)。
云游戲平臺“騰訊即玩”推出“秒級加載”功能,AI工具“騰訊幻核”開放公測,支持自然語言生成游戲素材8。
同時在國漫IP與跨領(lǐng)域聯(lián)動也是頗具亮點,《異人之下》改編自現(xiàn)象級國漫,首創(chuàng)“國術(shù)格斗”體系,還原龍虎山等場景;《一人之下》手游融合符咒、巫蠱等東方元素。

聯(lián)動文旅項目,如《荒野起源》與長白山、海南文旅合作,探索“游戲+文旅”新模式。
此次發(fā)布會不僅鞏固《王者榮耀》《和平精英》等“長青IP”基本盤,更通過細分品類(如生存建造、TeamRPG)拓展市場,并深化技術(shù)自研與全球合作(如與Nexon聯(lián)合開發(fā)《DNF》國服專屬內(nèi)容),展現(xiàn)騰訊從“產(chǎn)品輸出”向“規(guī)則制定者”轉(zhuǎn)型的野心。



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