來源｜經濟日報（ID：jjrbwx）

編輯｜閆偉奇
 

9月起，將有一大批全國性、地方性新規(guī)開始實施，涉及醫(yī)療、電商、新能源汽車等，快一起來看看吧

全國性新規(guī)機關、事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)款項將付利息

自2020年9月1日起施行的《保障中小企業(yè)款項支付條例》明確，機關、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。

機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應當支付逾期利息。拖欠款項情節(jié)嚴重的，受理投訴部門可以依法依規(guī)將其失信信息納入全國信用信息共享平臺，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，依法實施失信懲戒。

保健藥品等8類藥品不再納入報銷藥品

國家醫(yī)保局印發(fā)《基本醫(yī)療保險用藥管理暫行辦法》，自2020年9月1日起施行?！掇k法》明確，基本醫(yī)療保險用藥范圍通過制定《藥品目錄》進行管理。8類藥品不再納入《藥品目錄》，其中包括：

一、主要起滋補作用的藥品；

二、含國家珍貴、瀕危野生動植物藥材的藥品；

三、保健藥品；

四、預防性疫苗和避孕藥品；

五、主要起增強性功能、治療脫發(fā)、減肥、美容、戒煙、戒酒等作用的藥品；

六、因被納入診療項目等原因，無法單獨收費的藥品；

七、酒制劑、茶制劑，各類果味制劑（特別情況下的兒童用藥除外），口腔含服劑和口服泡騰劑（特別規(guī)定情形的除外）等；

八、其他不符合基本醫(yī)療保險用藥規(guī)定的藥品。

此外，在同治療領域中，價格或費用明顯偏高且沒有合理理由的藥品；臨床價值不確切，可以被更好替代的藥品，經專家評審等規(guī)定程序后，可以調出《藥品目錄》。

內地居民赴澳門旅游簽注恢復辦理

國家移民管理局8月11日發(fā)布《關于恢復辦理內地居民赴澳門旅游簽注的公告》稱，自8月12日起，廣東省珠海市公安機關出入境管理部門恢復辦理珠海市居民(含居住證持有人，下同)赴澳門旅游簽注；如無特殊情況，8月26日起廣東省公安機關出入境管理部門恢復辦理廣東省居民赴澳門旅游簽注；在內地與澳門疫情形勢繼續(xù)總體向好的前提下，全國公安機關出入境管理部門于9月23日起恢復辦理內地居民赴澳門旅游簽注。

跨境電商B2B出口監(jiān)管試點范圍擴大

海關總署8月13日發(fā)布《關于擴大跨境電子商務企業(yè)對企業(yè)出口監(jiān)管試點范圍的公告》明確，自9月1日起，在現(xiàn)有試點海關基礎上，增加上海、福州、青島、濟南、武漢、長沙、拱北、湛江、南寧、重慶、成都、西安等12個直屬海關開展跨境電商B2B出口監(jiān)管試點，試點工作有關事項按照海關總署公告2020年第75號執(zhí)行。

降低新能源汽車生產企業(yè)準入門檻

9月起，新能源汽車新政將大幅降低行業(yè)準入門檻。工信部印發(fā)新修訂的《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定》，自2020年9月1日起施行。

《規(guī)定》明確，新能源汽車生產企業(yè)應當在產品全生命周期內，為每一輛新能源汽車產品建立檔案，跟蹤記錄汽車使用、維護、維修情況，實施新能源汽車動力電池溯源信息管理，跟蹤記錄動力電池回收利用情況。

此外，新版《規(guī)定》刪除申請新能源汽車生產企業(yè)準入有關“設計開發(fā)能力”的要求，降低企業(yè)準入門檻；將新能源汽車生產企業(yè)停止生產的時間由12個月調整為24個月；刪除有關新能源汽車生產企業(yè)申請準入的過渡期臨時條款。

規(guī)范報廢機動車回收拆解行為

商務部、發(fā)改委、工信部等七部門聯(lián)合印發(fā)《報廢機動車回收管理辦法實施細則》，自2020年9月1日起施行。

《細則》指出，國家對回收拆解企業(yè)實行資質認定制度。未經資質認定，任何單位或者個人不得從事報廢機動車回收拆解活動。此外，《細則》對“回收拆解行為規(guī)范”和“回收利用行為規(guī)范”等作出明確規(guī)定。提出了發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架等“五大總成”可以進行回收利用。

客運班車允許乘客沿途靈活下客

交通運輸部發(fā)布2020年第17號部令，公布《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》，自2020年9月1日起施行。

《規(guī)定》明確，客運班車不得在規(guī)定的配客站點外上客或者沿途攬客，無正當理由不得改變途經路線。在遵守相關法規(guī)的前提下，可以在起訖地、中途?？康厮诘某鞘惺袇^(qū)、縣城城區(qū)沿途下客。

此外，國家鼓勵開展班車客運定制服務，明確定制客運車輛可以不進站，可以自行決定日發(fā)班次，按照旅客需求靈活確定發(fā)車時間、上下旅客地點。

科研人員注意！這些違規(guī)行為將被處理

科學技術部印發(fā)《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》，自2020年9月1日起施行。

《規(guī)定》明確在科學技術活動的申報、評審、實施、驗收、監(jiān)督檢查和評估評價等活動中提供虛假材料，組織“打招呼”“走關系”等請托行為；抄襲、剽竊、侵占、篡改他人科學技術成果，編造科學技術成果，侵犯他人知識產權等；從事學術論文買賣、代寫代投以及偽造、虛構、篡改研究數據等均屬于違規(guī)行為。

違規(guī)行為涉及科學技術活動的核心關鍵任務、約束性目標或指標，造成特別嚴重負面影響或財政資金損失，對違規(guī)單位和個人取消5年以上直至永久相關資格。

資源稅有關問題執(zhí)行口徑有變化！

財政部、稅務總局聯(lián)合印發(fā)《關于資源稅有關問題執(zhí)行口徑的公告》，自2020年9月1日起施行。《公告》明確，資源稅應稅產品的銷售額，按照納稅人銷售應稅產品向購買方收取的全部價款確定，不包括增值稅稅款。計入銷售額中的相關運雜費用，凡取得增值稅發(fā)票或者其他合法有效憑據的，準予從銷售額中扣除。納稅人外購應稅產品與自采應稅產品混合銷售或者混合加工為應稅產品銷售的，在計算應稅產品銷售額或者銷售數量時，準予扣減外購應稅產品的購進金額或者購進數量；當期不足扣減的，可結轉下期扣減。
 

不得隨意棄置、掩埋、焚燒農用薄膜

農業(yè)農村部、工信部等四部門聯(lián)合印發(fā)《農用薄膜管理辦法》，自2020年9月1日起施行?！掇k法》明確，禁止生產、銷售、使用國家明令禁止或者不符合強制性國家標準的農用薄膜。鼓勵和支持生產、使用全生物降解農用薄膜。農用薄膜使用者應當在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解農用薄膜廢棄物，交至回收網點或回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。農用薄膜生產者、銷售者、回收網點、廢舊農用薄膜回收再利用企業(yè)或其他組織等應建立健全農用薄膜回收利用體系，推動廢舊農用薄膜回收、處理和再利用。

國家化肥商業(yè)儲備管理新辦法將實施

國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)《國家化肥商業(yè)儲備管理辦法》，自2020年9月1日起實施。

《辦法》明確，國家化肥商業(yè)儲備分為鉀肥儲備、救災肥儲備、春耕肥儲備三部分，儲備總規(guī)模統(tǒng)籌考慮國內化肥產需及進出口形勢，在每一承儲責任期結束后進行動態(tài)調整。國家化肥商業(yè)儲備任務由企業(yè)自愿承擔并自負盈虧，所需資金可向中國農業(yè)發(fā)展銀行等申請貸款解決，中央財政給予資金補助。

年度儲備時間內，如遇宏觀調控需要或出現(xiàn)重大自然災害等特殊情況，國家可指定相關企業(yè)對儲備化肥行使優(yōu)先購買權。
 

地方性政策
廣東：每戶家庭限購一套共有產權住房

廣東省住建廳等六部門7月發(fā)布《關于因地制宜發(fā)展共有產權住房的指導意見》提出，共有產權住房面向符合當地規(guī)定條件的城鎮(zhèn)無房家庭(含單身居民)供應；各地應將符合條件的人才、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員、在粵工作和生活的港澳居民納入共有產權住房的供應范圍；每戶家庭只能購買一套共有產權住房。指導意見自2020年9月1日起施行，有效期5年。

浙江：高速公路故障車輛免費拖曳

《浙江省公路條例》將于9月1日正式實施?！稐l例》在全國首創(chuàng)高速公路故障車輛免費拖曳的規(guī)定，對于停留在高速公路主線上的故障車輛、事故車輛，高速公路經營管理者應當及時免費拖曳、牽引至最近出口外的臨時停放處，司乘人員應當予以配合。

上海：水、電、氣價格“一戶多人口”政策擴大優(yōu)惠范圍

9月1日起，上海市階梯水、電、氣價格“一戶多人口”優(yōu)惠政策實施范圍由原來“人戶一致”的戶籍居民，擴大為持《居民戶口簿》、《本市戶籍人戶分離人員居住登記(回執(zhí))》，以及《上海市居住證》(含海外人才居住證)、在同一住址共同居住生活的居民。

山東：未懸掛號牌的電動自行車禁行

山東電動自行車集中登記掛牌截止日期延長至8月31日。9月1日起，未懸掛電動自行車號牌或臨時號牌的，不得上道路行駛。
 

海南：班車客運價實行市場調節(jié)價

9月1日起，海南省際、市縣際班車（農村客運班車除外）客運價格實行市場調節(jié)價。自主調整票價應至少提前7日在汽車客運站、便于公眾閱知的售票渠道等向社會公布。
 

湖南：醫(yī)保個人繳費標準統(tǒng)一為280元

湖南醫(yī)保局印發(fā)通知，2021年度全省城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費標準統(tǒng)一為280元/人，集中參保繳費期原則上為2020年9月1日至12月31日。
 

青島：禁止在公共場所焚燒拋撒喪葬祭奠物品

《青島市禁止焚燒拋撒喪葬祭奠物品規(guī)定》將于9月1日正式實施，《規(guī)定》第八條明確：禁止在公共場所焚燒、拋撒喪葬祭奠物品。根據規(guī)定，在城市綠地焚燒喪葬祭奠物品的，按照相對集中行政處罰權的規(guī)定，由城市管理部門處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

西安：禁止摩托車載客，最高罰5000元

《西安市查處摩托車和非機動車非法載客若干規(guī)定》將于9月1日起施行?！兑?guī)定》明確，禁止利用摩托車、電動三輪車、電動自行車、殘疾人機動輪椅車、人力三輪車等車輛非法載客。非法載客三次以上的；上下班高峰期在火車站、商場、醫(yī)院、學校、旅游景點等人流密集場所周邊非法載客的；具有其他嚴重情節(jié)的，可處2000元以上5000元以下罰款。

東莞：大專學歷未滿40周歲可申請入戶

《東莞市人才入戶實施辦法》自2020年9月1日起實施，《辦法》提出，具備國內普通高等教育全日制碩士研究生以上學歷，年齡未滿50周歲的人員；或具備國內普通高等教育全日制本科學歷，年齡未滿45周歲的人員；或具備國內普通高等教育全日制大專學歷，年齡未滿40周歲的人員，在東莞依法參加社會基本養(yǎng)老保險，可申請將戶籍遷入東莞市。

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