全國政協(xié)委員張宇燕:世界經(jīng)濟(jì)最大的短期風(fēng)險(xiǎn)是政策風(fēng)險(xiǎn)
來源丨中國經(jīng)營報(bào)(ID: chinabusinessjournal)
作者丨中國經(jīng)營報(bào)
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當(dāng)前,俄烏沖突升級(jí),大國博弈加劇,外部環(huán)境越發(fā)趨向復(fù)雜多變,全球主要大國或國家集團(tuán)之間的競(jìng)合關(guān)系正處于深度調(diào)整期。
當(dāng)這樣的調(diào)整作用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,現(xiàn)有的世界經(jīng)貿(mào)格局將面臨不同程度的考驗(yàn)。面對(duì)逆全球化的端倪,在氣候變化等有著共同利益的領(lǐng)域,各國之間如何博弈與合作;供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈應(yīng)該如何調(diào)整甚至重構(gòu),中國在其間的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇幾何,這些都是全球治理不可繞過的命題。
全國政協(xié)委員、中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長張宇燕長期在世界政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行深入研究。2022年全國兩會(huì)期間,他接受了《中國經(jīng)營報(bào)》記者的專訪,在他看來,短期內(nèi)世界經(jīng)濟(jì)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)主要是美歐貨幣政策轉(zhuǎn)向帶來的風(fēng)險(xiǎn),以及不斷反復(fù)的疫情和地緣政治沖突。中長期看,影響未來世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的因素除了供應(yīng)鏈外,還涉及到人口、技術(shù)進(jìn)步、能源轉(zhuǎn)型、貿(mào)易投資體系等因素。當(dāng)各方都在積極推進(jìn)或調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略以應(yīng)對(duì)新的國際局勢(shì)時(shí),中國要堅(jiān)持?jǐn)U大開放,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
《中國經(jīng)營報(bào)》:俄烏沖突仍在持續(xù),這將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)帶來哪些影響?
張宇燕:關(guān)于俄烏沖突對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成的影響,目前有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)可能會(huì)使全球經(jīng)濟(jì)下降0.4個(gè)百分點(diǎn),損失約4000億美元。影響肯定是負(fù)面的,但是到底會(huì)有多大,現(xiàn)在做出判斷還為時(shí)尚早,因?yàn)檫@將取決于戰(zhàn)爭(zhēng)的走勢(shì),即持續(xù)時(shí)間與深度。如果現(xiàn)在就結(jié)束的話,比如俄羅斯停止軍事行動(dòng),美國取消施加的新制裁,俄烏沖突對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響基本可以忽略不計(jì)。
假定沖突大致維持在現(xiàn)有規(guī)模且持續(xù)時(shí)間不超過兩個(gè)月,其負(fù)面影響應(yīng)該十分有限,因?yàn)槎砹_斯的經(jīng)濟(jì)體量比較小,只占全球的1.7%,而占全球產(chǎn)出約三分之二的美中歐日所受沖擊不大。如果戰(zhàn)事告一段落而西方國家對(duì)俄制裁持續(xù)下去,從中長期來看,美歐日這些國家的立場(chǎng)更加接近,行動(dòng)更加一致,其結(jié)果之一是對(duì)包括WTO在內(nèi)的國際多邊體系改革和區(qū)域合作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
《中國經(jīng)營報(bào)》:近兩年,全球“黑天鵝”事件頻發(fā),外部環(huán)境更加復(fù)雜多變,你如何看待短期不確定性對(duì)世界經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的影響?
張宇燕:我們已經(jīng)看到了烏克蘭事件對(duì)匯率、股市以及石油價(jià)格造成的巨大短期沖擊。新冠肺炎疫情的反復(fù)仍將是短期內(nèi)影響今年全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的重要因素,而且充滿了不確定性。
除此之外,影響世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的短期因素還有幾點(diǎn)。首先是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的宏觀政策轉(zhuǎn)型。今年2月美國的通貨膨脹率達(dá)到了7.8%,歐元區(qū)1月也超過了5%,這使得美歐貨幣政策不得不加速轉(zhuǎn)型。美國和歐洲的央行都開始減少購債,未來一個(gè)月升息0.5個(gè)百分點(diǎn)已成為大概率事件。如果真如此,它將對(duì)2022年世界經(jīng)濟(jì)增長,特別是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭以及發(fā)展中國家的市場(chǎng)穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響。摩根大通預(yù)測(cè),今年的石油價(jià)格可能因供應(yīng)鏈和俄烏沖突而沖到125到150美元/桶。如果出現(xiàn)這種情況,全球通貨膨脹率就可能達(dá)到7%,進(jìn)而迫使發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣當(dāng)局采取“急剎車”的政策,由此甚至?xí)l(fā)全球增長歸零的風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí),資產(chǎn)價(jià)格因政策轉(zhuǎn)向出現(xiàn)大幅波動(dòng),而股市、債市和房市震蕩引起的溢出效應(yīng),勢(shì)必波及新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家,引發(fā)資本外逃和市場(chǎng)恐慌。這些后果在歷史上都曾出現(xiàn),并已經(jīng)成為決策者們當(dāng)下特別關(guān)心的問題。值得一提的是,被IMF看重的國際合作與政策靈活性,亦會(huì)因?yàn)槎頌鯖_突引起的國際社會(huì)分歧而受到損害。國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃上個(gè)月在G20財(cái)長會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出,強(qiáng)有力的國際合作和非凡政策的靈活性,是今年應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)局面的關(guān)鍵。
《中國經(jīng)營報(bào)》:疫情讓人們意識(shí)到,重新評(píng)估價(jià)值鏈、縮短供應(yīng)鏈或多元化供應(yīng)鏈可能更有“錢景”,這是否會(huì)影響中國世界工廠的地位?該如何應(yīng)對(duì)?
張宇燕:從大國博弈層面上看,全球供應(yīng)鏈開始朝著逆全球化方向發(fā)展,當(dāng)然,企業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈韌性的關(guān)注也在一定程度上為供應(yīng)鏈重組提供了動(dòng)力。同時(shí)我們還要看到,今天的中國依然是跨國公司最看好的市場(chǎng)之一。
其原因首先是中國具有全球最完整的制造業(yè)網(wǎng),幾乎覆蓋全部工業(yè)門類。中國在全球供應(yīng)鏈中所處的這種位勢(shì),可以說是世界唯一。在全球500多種主要工業(yè)品中,中國有220多種的產(chǎn)量是世界第一,一些產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)逐步確立。其次,我們的市場(chǎng)是世界增長最快的市場(chǎng)。在2010至2020年間,我國實(shí)際GDP增量遠(yuǎn)超西方七國。這是中國的優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí),我們也要承認(rèn),中國部分產(chǎn)業(yè)存在對(duì)外依賴度較高的情況,中國制造業(yè)總體仍處于全球價(jià)值鏈中低端。有數(shù)據(jù)表明,在26類產(chǎn)業(yè)中,我國與世界高水平差距大和巨大的產(chǎn)業(yè)分別有10類和5類,占比57.7%;產(chǎn)業(yè)對(duì)外依賴度高和極高的產(chǎn)業(yè)分別有2類和8類,占比38.5%。很多卡脖子技術(shù)主要來自美國,從而對(duì)中國制造業(yè)形成了威脅。
有鑒于此,中國必須要持續(xù)且堅(jiān)定地堅(jiān)持開放政策,著力夯實(shí)中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和突破技術(shù)瓶頸,提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈上的位置優(yōu)勢(shì),加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
《中國經(jīng)營報(bào)》:無論是供應(yīng)鏈的重構(gòu)還是大國博弈的加劇,都可能對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成影響,從中長期的角度來看,你如何判斷未來的世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)?
張宇燕:中長期看,影響未來世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的因素比較多,除了前面提到的供應(yīng)鏈因素外,還有人口、技術(shù)進(jìn)步、國際貨幣體系演化、貿(mào)易投資規(guī)則、能源轉(zhuǎn)型等因素。
隨著主要經(jīng)濟(jì)體人口老齡化進(jìn)程加速,勞動(dòng)力供給減少帶來的潛在增長率下降,醫(yī)保社保支出增加引起的財(cái)政壓力也會(huì)長期拖累經(jīng)濟(jì)增長。許多研究表明,老齡人口的創(chuàng)新能力明顯低于青年和中年人口。
技術(shù)進(jìn)步既有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的正向作用,也有負(fù)向作用。正向作用表現(xiàn)為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。然而即使是正向作用,技術(shù)進(jìn)步的影響也相當(dāng)復(fù)雜,它在對(duì)非熟練勞動(dòng)造成沖擊的同時(shí),讓一些知識(shí)密集型勞動(dòng)被淘汰,其中精算師、信用評(píng)級(jí)人員等群體首當(dāng)其沖,因?yàn)樗麄兊墓ぷ鞫伎梢员挥?jì)算機(jī)、人工智能替代。技術(shù)進(jìn)步降低人類參與工作的必要性已被一些研究所證實(shí):隨著機(jī)器人和人工智能的普及,未來5到10年,世界可能要減少1億到2億個(gè)勞動(dòng)崗位。
從國際貨幣體系的角度看,2020年二季度疫情大范圍流行到2021年一季度,這是世界市場(chǎng)上最恐慌、經(jīng)濟(jì)增速下滑最快的時(shí)期,然而同期美元指數(shù)卻從100降到了90。以往經(jīng)濟(jì)狀況不好、全球出現(xiàn)恐慌的時(shí)候,大家都尋求安全資產(chǎn),結(jié)果往往是美元比價(jià)上升,但這次卻在7個(gè)月之間下降了10%。這是歷史上極少出現(xiàn)過的情況。今天人們?cè)俅螣嶙h未來國際貨幣體系問題,特別是美元未來地位問題,便與此有關(guān)。
美歐日等在對(duì)俄羅斯實(shí)施嚴(yán)厲金融制裁時(shí)沒有全面封殺俄羅斯,顧忌去美元化蔓延也是原因之一。在全球治理方面,一些國家將治理政治化武器化,全球達(dá)成共識(shí)的難度會(huì)越來越大。多邊貿(mào)易體系遇到挑戰(zhàn),如WTO改革困難重重,區(qū)域貿(mào)易投資合作卻不斷提升。這種多邊弱化區(qū)域強(qiáng)化的局面對(duì)全球的影響亦正負(fù)相伴。綜合各種因素,從中長期來看,全球經(jīng)濟(jì)還處在中低速增長的軌道中,今后3~5年世界經(jīng)濟(jì)增長率大致維持在3%~3.5%之間,同時(shí)各國各地區(qū)增速會(huì)存在顯著差異。

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