文/呂韜

來(lái)源/葉檀財(cái)經(jīng)

抗疫之戰(zhàn)，愈演愈烈，貿(mào)易之戰(zhàn)，沒(méi)完沒(méi)了。

就在全球疫情進(jìn)入二次高峰之際，有條消息不脛而走，乍聽(tīng)起來(lái)讓人非常吃驚。

6月18日，據(jù)FX168報(bào)道，中國(guó)據(jù)稱放棄對(duì)歐盟關(guān)于WTO市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的訴訟。

據(jù)公眾號(hào)美國(guó)那些事，歐盟相關(guān)網(wǎng)站信息顯示，截止日（6月15日）之前中國(guó)確實(shí)沒(méi)有提起爭(zhēng)訟。

這條消息出來(lái)之后，不少解讀說(shuō)，這次可鬧大了，歐盟可以對(duì)中國(guó)動(dòng)手了，報(bào)復(fù)性加稅在路上，中國(guó)在WTO中的地位要不保了。

01

中國(guó)放棄？真相竟是這樣！

越是多事之秋，越是謠言漫天，中國(guó)放棄爭(zhēng)訴到底怎么回事？

說(shuō)清楚這事，得回到2001。

2001年中國(guó)加入WTO時(shí)，歐美國(guó)家給中國(guó)埋了一個(gè)雷，在入世協(xié)約里，規(guī)定：

中國(guó)入世15年內(nèi)，不具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

從中國(guó)的理解來(lái)看，比如商務(wù)部的公開(kāi)表態(tài)，15年之后，也就是到2016年12月10日，中國(guó)應(yīng)該自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

但西方國(guó)家的理解完全不同，他們覺(jué)得，到期是到期，但到期之后怎么樣？這得另說(shuō)。

2016年5月，歐洲率先發(fā)難。歐洲會(huì)議拒絕同意中國(guó)在今年自動(dòng)獲得“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的議案。

2016年12月8日，日本跟風(fēng)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省正式宣布，決定不承認(rèn)中國(guó)是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。

美國(guó)在哪？

美國(guó)其實(shí)從奧巴馬時(shí)期，就在各種層次各種場(chǎng)合做過(guò)“暗示”，不會(huì)承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

但直到特朗普上臺(tái)，才敢作敢當(dāng)。

據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》2017年11月30日?qǐng)?bào)道，特朗普政府已正式拒絕中國(guó)根據(jù)《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》第15條獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的要求。

歐美日不按規(guī)矩出牌，我們自然是不答應(yīng)。

為了捍衛(wèi)自己的權(quán)益，中國(guó)在2016年12月12日，在WTO框架內(nèi)，向美國(guó)歐盟提出磋商請(qǐng)求。

商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文也公開(kāi)表示過(guò)：

《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》第15條白紙黑字說(shuō)得非常清晰，就是在15年之后，相關(guān)WTO成員對(duì)中國(guó)實(shí)施的反傾銷調(diào)查中的替代國(guó)的做法到期了，所以我們希望這些成員能夠履行他們的義務(wù)。

然而，原本正常的申訴渠道，因?yàn)槊绹?guó)路途中斷。

2019年6月17日，據(jù)世貿(mào)組織（WTO）爭(zhēng)端解決小組表態(tài)，中國(guó)已停止向WTO提出的“承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”爭(zhēng)端的訴訟。

也就是說(shuō)，中國(guó)其實(shí)早在2019年就暫停了在WTO框架內(nèi)的申訴。

中國(guó)為什么這么做？

很簡(jiǎn)單，WTO的上訴機(jī)制已經(jīng)失效了。

WTO的上訴機(jī)構(gòu)里，常設(shè)7個(gè)法官，每屆任期4年。法官的遴選是采取協(xié)商一致原則，需要164個(gè)成員國(guó)一致同意才能當(dāng)選。

但是美國(guó)最近兩年，一直找各種理由，動(dòng)用否決權(quán)，阻止上訴機(jī)構(gòu)新法官的正常遴選。

這導(dǎo)致2019年12月11日，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制里，法官只剩下3個(gè)人。

2019年之后，則只剩下一名在職法官——中國(guó)籍法官趙宏。

根據(jù)WTO的規(guī)定，解決一個(gè)爭(zhēng)端，至少需要三名法官，所以其實(shí)從2019年開(kāi)始，WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制就已經(jīng)停擺了。

即便中國(guó)提出什么訴訟，也沒(méi)有實(shí)際意義。

這盤“經(jīng)貿(mào)局”連牌架子都搭不起來(lái)，自然不會(huì)輸也沒(méi)有贏。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之辯從來(lái)激烈，但其實(shí)這可能根本不值得爭(zhēng)，因?yàn)閴焊@就不是一個(gè)問(wèn)題。在WTO規(guī)則體系中，其實(shí)并就沒(méi)有對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的詳細(xì)界定。

目前，和中國(guó)掰扯所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的，都是進(jìn)出口強(qiáng)大的國(guó)家，美國(guó)、日本、歐盟等。而和中國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)少的國(guó)家，超過(guò)80個(gè)其實(shí)都認(rèn)可中國(guó)的所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

可想而知，美國(guó)們的目的本質(zhì)都在借機(jī)揩油。

02

中歐之間要出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折？

中國(guó)放棄，不少好事者認(rèn)為，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系將出現(xiàn)重大變化。

但其實(shí)，這個(gè)想法，幾乎不可能出現(xiàn)。

為啥？

就在昨天，也就是6月22日，中歐高層剛好開(kāi)會(huì)視頻會(huì)議，里面涉及的重點(diǎn)，足以給大家吃個(gè)定心丸。

據(jù)人民日?qǐng)?bào)6月22日消息，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會(huì)堂同歐洲理事會(huì)主席米歇爾、歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩共同主持第二十二次中國(guó)—?dú)W盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，會(huì)晤通過(guò)視頻方式舉行。

在這場(chǎng)高級(jí)別會(huì)議里，李克強(qiáng)特別說(shuō)道：

中歐都支持多邊主義和自由貿(mào)易。我們?cè)竿瑲W方在世界貿(mào)易組織改革等問(wèn)題上保持溝通，共同維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。

除了李克強(qiáng)之外，最高領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)見(jiàn)了米歇爾和馮德萊恩，而且傳達(dá)出更為關(guān)鍵的態(tài)度。

領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)：

中歐要做推動(dòng)全球發(fā)展繁榮的兩大市場(chǎng)。中歐兩大經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)“雙引擎”作用，拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，共同支持科學(xué)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定通暢。

領(lǐng)導(dǎo)人的意思，除了多邊組織內(nèi)，中歐雙邊的關(guān)系可能更為重要。

歐洲人什么態(tài)度呢？

歐方表示：堅(jiān)持多邊主義，愿同中方在聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、二十國(guó)集團(tuán)等框架內(nèi)就公共衛(wèi)生安全、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展、對(duì)非三方合作等重大問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。歐方愿同中方共同努力，推動(dòng)歐中商定的重大政治議程取得成功。

看到?jīng)]？

WTO是停擺了，但是歐洲人作為多邊協(xié)議的主要倡導(dǎo)者，希望和美國(guó)做點(diǎn)區(qū)別，自然是希望WTO能夠重回巔峰，好發(fā)揮自己的影響力。

臺(tái)面上的話，值得關(guān)注，但臺(tái)面下的動(dòng)作，才是最真實(shí)的，畢竟這年頭，心口不一的人太多了。

實(shí)質(zhì)上，中歐之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系如何？

6月11日，來(lái)自歐洲的媒體《歐洲每周新聞報(bào)》報(bào)道，截至5月6日，今年中歐班列（西安）開(kāi)行突破1000列，比去年提前78天達(dá)到了這一數(shù)字。貨運(yùn)吞吐量累計(jì)達(dá)192.3萬(wàn)噸，較去年同期增長(zhǎng)41.7%。

華爾街日?qǐng)?bào)也曾報(bào)道，中國(guó)近年來(lái)重點(diǎn)建設(shè)的鐵路網(wǎng)——經(jīng)由中亞把中國(guó)與歐洲連接起來(lái)——?jiǎng)倓偨?jīng)歷了最繁忙的一個(gè)月。負(fù)責(zé)中國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)的中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司披露，4月份共開(kāi)行979列中歐班列列車，同比增長(zhǎng)46%。

中歐貿(mào)易甚至導(dǎo)致運(yùn)價(jià)暴漲。

據(jù)悉，新冠疫情前，中歐一集裝箱貨物的海運(yùn)費(fèi)用大約為1500美元，空運(yùn)為2萬(wàn)美元。疫情后，空運(yùn)價(jià)格飛漲：3月至5月期間，上海至歐洲的空運(yùn)價(jià)格上漲了4倍。

海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，前五個(gè)月，歐盟僅次于東盟，位列中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴，且5月份單月的情況，歐盟再次出現(xiàn)超過(guò)東盟的勢(shì)頭。和中國(guó)之間的進(jìn)出口貿(mào)易額比東盟多了近300億美元。

03

美國(guó)才是幕后黑手？！

中國(guó)放棄爭(zhēng)訟的消息，中國(guó)和歐洲媒體其實(shí)都沒(méi)報(bào)道，叫的最起勁的是美國(guó)媒體，比如彭博社之流。

明面上，沒(méi)美國(guó)什么事，暗地里，美國(guó)人有真目的。

據(jù)國(guó)際商報(bào)消息，美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤6月17日在華盛頓的參議院財(cái)政委員會(huì)發(fā)表講話聲稱，重新談判美國(guó)在世界貿(mào)易組織(WTO)基本關(guān)稅承諾的時(shí)刻已經(jīng)到來(lái)，特朗普政府將推動(dòng)WTO全面重置。

WTO全面重置，從換人開(kāi)始。

因?yàn)闊o(wú)法忍受，自己任內(nèi)WTO協(xié)調(diào)機(jī)制癱瘓，WTO前總干事巴西人阿澤維多提前一年辭職不干了。

6月8日，WTO新總干事已經(jīng)開(kāi)始遴選。

國(guó)際組織一般有一個(gè)不成文的規(guī)定，一屆發(fā)達(dá)國(guó)家候選人，一屆發(fā)展中國(guó)家候選人。

巴西是發(fā)展中國(guó)家，下一任總干事大概率出自發(fā)達(dá)國(guó)家。

根據(jù)最新的消息，歐洲已經(jīng)浮出四名潛在候選人，而美國(guó)打算推新西蘭前貿(mào)易部長(zhǎng)、前駐美大使格雷澤為WTO總干事。

美國(guó)青睞格雷澤很簡(jiǎn)單，格雷澤此前以鐵腕外交官而聞名，而且對(duì)中國(guó)持批判態(tài)度。

04

WTO停擺 世界格局變了 也沒(méi)變！

特朗普大打貿(mào)易戰(zhàn)之后，世界很明顯從多邊轉(zhuǎn)向雙邊，轉(zhuǎn)向區(qū)域。

不過(guò)全球貿(mào)易格局看似變了，其實(shí)也沒(méi)變。

比如美國(guó)一直打算和中國(guó)貿(mào)易上脫鉤，但實(shí)際呢？

6月16日，據(jù)《參考消息》報(bào)道，中國(guó)超過(guò)加拿大和墨西哥，重新成美最大貿(mào)易伙伴。 據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站6月14日?qǐng)?bào)道，中美雙邊貿(mào)易額4月份增至397億美元，比3月份增長(zhǎng)近43%。

世界那么大，主要國(guó)家就那么多，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈全球最全，短期之內(nèi)幾乎無(wú)可替代。美國(guó)縱然有心，也無(wú)力改變現(xiàn)實(shí)。

記得3月13日，央視援引路透社消息說(shuō)：

美國(guó)擬將中國(guó)醫(yī)藥品從關(guān)稅清單中去除。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在聲明中表示，美國(guó)將把中國(guó)一次性口罩、一次性醫(yī)用口罩、一次性聽(tīng)診器套以及一次性鞋套靴套在內(nèi)的產(chǎn)品排除在關(guān)稅清單之外。

沒(méi)辦法，美國(guó)做設(shè)計(jì)做高端制造可以，但一般制造尤其疫情必需品，短期之內(nèi)，還真是跟不上。

看看A股漲得最猛的公司，幾乎全都在醫(yī)療器械，從檢驗(yàn)檢測(cè)到防護(hù)設(shè)備。

海外營(yíng)收占95%，做一次性醫(yī)用手套的英科醫(yī)療，原本是個(gè)苦差事，這次疫情大賺特賺，股價(jià)更是暴漲6倍。

總的來(lái)說(shuō)，美國(guó)和世界并沒(méi)有做好準(zhǔn)備脫離中國(guó)，可中國(guó)正在儲(chǔ)備能量自力更生。

6月20日，在陸家嘴，劉鶴說(shuō)了一句話，非常給力：

我們?nèi)悦媾R經(jīng)濟(jì)下行的較大壓力，但形勢(shì)正逐步向好的方向轉(zhuǎn)變，一個(gè)以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主、國(guó)際國(guó)內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局正在形成。

中國(guó)的未來(lái)在國(guó)際，更在國(guó)內(nèi)。