作者：宇文雷格、點蒼居士

來源：俠客島

美國的“退群”大戲又上演重要一出，這次，輪到了世衛(wèi)組織（WHO）。美國表示，將于2021年7月6日退出世衛(wèi)組織，相關(guān)信函已送達聯(lián)合國。

國內(nèi)疫情依然肆虐，美國卻執(zhí)意退出世衛(wèi)組織，背后是怎樣的考量？俠客島采訪了中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所學者孫成昊、復旦大學美國研究中心副教授王浩，一起來看。

7月3日，世衛(wèi)組織在日內(nèi)瓦召開新聞發(fā)布會，介紹全球疫情（圖源：歐新社）1、俠客島：今年4月14日，美國宣布“斷供”世衛(wèi)組織；5月29日，白宮稱要退出世衛(wèi)組織；7月6日，美國政府向聯(lián)合國秘書長致函，稱將于2021年7月6日正式退出。這期間發(fā)生了什么，致使美國對世衛(wèi)組織步步緊逼？

孫成昊：白宮對世衛(wèi)組織步步緊逼，最主要的考慮還是疫情和選情。如今美國已成為全球疫情震中，確診數(shù)和死亡數(shù)猛增，聯(lián)邦政府束手無策，很多民眾對本屆美國政府的耐心消耗殆盡。

然而，白宮對此并無良方，聯(lián)邦政府很難在全國層面協(xié)調(diào)各州抗疫。這種形勢下，退出世衛(wèi)組織明顯是告訴國內(nèi)民眾，疫情失控的責任在世衛(wèi)組織，而不是政府。

王浩：本屆美國政府執(zhí)政以來，“退群”行為具有連貫性。這與本屆政府的“美國優(yōu)先”、反全球化的外交理念、共和黨奉行的單邊主義傳統(tǒng)相關(guān)。退出世衛(wèi)組織，是其“退群”慣性的最新體現(xiàn)。

此外，白宮方面為了國內(nèi)政治利益，必須把戲做足。疫情在全美大流行，為了不拖累本屆政府的政績，有關(guān)方面就想盡辦法推卸責任。甩鍋中國與退出世衛(wèi)組織，都是出于同樣的目的。

2、俠客島：有評論稱，美國在境內(nèi)新冠確診病例突破300萬之際退出世衛(wèi)組織，表明該國政府已徹底放棄對疫情的應對、“破罐子破摔”，您怎么看？

孫成昊：美國政府當然不會放棄對疫情的應對，無論是聯(lián)邦政府還是地方政府，還會想辦法出臺應對疫情的措施，但很顯然，美國早就錯過了應對疫情的黃金時期，在應對方法上也捉襟見肘、避重就輕。

尤其是政治優(yōu)先、經(jīng)濟優(yōu)先的思維主導抗疫政策，通過粉飾太平，欺騙美國民眾病毒不可怕、美國在抗疫上是世界領(lǐng)導者。

王浩：美國政府主觀上當然不愿意“破罐子破摔”，也想盡快控制住疫情。但客觀上，疫情一再暴發(fā)，最佳防控時機已錯過，白宮方面將黨派利益凌駕于民眾的生命和健康利益之上。疫情之中，大型集會仍在舉行，這就說明美國政客對一些問題的處理早已本末倒置。

7月4日，美國民眾在南達科他州“總統(tǒng)山”附近舉行“獨立日”慶典活動（圖源：白宮網(wǎng)站）3、俠客島：有人說美國“退群”是為了躲避世衛(wèi)組織對新冠病毒源頭、美國“買斷”瑞德西韋等的調(diào)查；也有人說，美國此舉是為了保護該國新冠病毒疫苗研發(fā)的專利權(quán)。您怎么看？

孫成昊：我覺得這些考慮肯定有，但歸根結(jié)底不如疫情“甩鍋”和選情“固本”的考慮來得強烈。白宮在疫情應對上也想實施所謂的“單邊主義”“美國優(yōu)先”，不希望自己的所作所為被多邊機制和國際規(guī)則所束縛。

也有消息稱，美國想要在退出世衛(wèi)組織后建立另一個以美國為主導的多邊衛(wèi)生健康組織。如果真是這樣，美國實際上就是“以退為進”，當然這么做對于全球治理和國際秩序都將造成較大沖擊。

王浩：如果新冠病毒溯源調(diào)查結(jié)果顯示“病毒源于美國”，美國的國際形象、此前一系列對外說辭都會立不住，從這個角度去看，“退群”確實可以成功躲避世衛(wèi)組織的調(diào)查，避免出現(xiàn)任何對美不利的情況。

4、俠客島：美國國內(nèi)輿論對此事作何反應？

孫成昊：美國民主黨人士以及親民主黨的主流媒體對于這件事大加批判，態(tài)度基本和之前白宮宣布“斷供”世衛(wèi)組織一樣，認為這種“離群索居”的做法嚴重削弱了美國在全球的領(lǐng)導地位和戰(zhàn)略信譽，將導致歐洲等美國盟友的質(zhì)疑和失望。

共和黨人士及親共和黨的輿論自然是支持白宮，認為世衛(wèi)組織的問題已經(jīng)“積重難返”，不僅無法推動有效改革，可能改革也無法挽救這樣一個多邊組織，美國退出是唯一的選擇。

王浩：客觀上講，在全球抗疫的緊要關(guān)頭，美國“退群”的行為確實幼稚、莽撞。

美國正處于政治高度極化、社會高度分裂的大背景中。美國國內(nèi)兩黨及黨內(nèi)政治人物在抗疫過程中，都把自身利益凌駕于民眾生命健康之上，各有各的“政治理性”，不僅未實現(xiàn)團結(jié)，還加劇了對立和分化，確實很遺憾。

從去年的總統(tǒng)彈劾案，到今年的抗疫，美國的政治生態(tài)逐步惡化。目前任何一方在輿論場上的發(fā)聲都很難代表民意，美國國內(nèi)輿論界也很難再出現(xiàn)統(tǒng)一的聲音。

7月7日，拜登發(fā)布推特，稱如果自己當選，將第一時間重新加入世衛(wèi)組織（圖源：推特）5、俠客島：美國此前已退出聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國人權(quán)理事會、伊核協(xié)議、巴黎氣候協(xié)定、《中導條約》，這次又輪到了世衛(wèi)組織，本屆美國政府為啥如此熱衷“退群”？

孫成昊：外交是內(nèi)政的延伸。最主要還是因為美國國內(nèi)政治發(fā)生了變化，國內(nèi)政治成為本屆政府在外交政策上改弦易轍的推動因素。

共和黨的支持者對“美國人”的身份認同、人口結(jié)構(gòu)變化和多元文化強烈焦慮，認為美國并未從全球化中獲得經(jīng)濟實惠。而本屆美國政府在經(jīng)貿(mào)、全球治理和集體安全方面的“自私自利”“退群主義”“甩包袱”，都折射出其國內(nèi)的民意和需求。

王浩：2008年國際金融危機過后，美國總體實力和影響力均在下降。從奧巴馬政府開始，美國致力于“全球戰(zhàn)略收縮”，目前美國的戰(zhàn)略收縮態(tài)勢更為明顯，“退群”也是戰(zhàn)略收縮的一種體現(xiàn)。

本屆美國政府執(zhí)政期間，逆全球化思潮不斷強化。白宮通過“退群”來減少對國際責任的承擔，這符合其對美國國內(nèi)政治利益的考量。

而且共和黨歷來傾向于單邊主義，不愿受到其他國家、國際組織的制約。本屆政府的“退群”行為，也可放在共和黨的這套理念中來理解。