為深入貫徹實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，落實《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》和《上海市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》要求，推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推進本市“十四五”期間養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)提出相關(guān)實施意見：

具體扶持政策包括：

（一）加大新增養(yǎng)老機構(gòu)補貼力度

對政府投資新建或改造并形成產(chǎn)權(quán)的保基本養(yǎng)老機構(gòu)，以及社會投資舉辦并形成產(chǎn)權(quán)的?；攫B(yǎng)老機構(gòu)，由市級建設(shè)財力給予相應(yīng)補助。

對社會投資改造并形成產(chǎn)權(quán)的?；攫B(yǎng)老機構(gòu)，由市級福利彩票公益金按照每張床位2萬元的標準予以補貼；對其他非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，市級福利彩票公益金按照每張床位1萬元的標準予以補貼。區(qū)財政均按照不低于1∶1配比，中心城區(qū)、老齡化程度較高（超過全市平均水平）的郊區(qū)可按照不低于1∶1.5配比。

（二）加快建設(shè)認知障礙照護床位

對養(yǎng)老機構(gòu)（含長者照護之家）中設(shè)置的認知障礙照護床位，由市級福利彩票公益金按照每張床位1萬元的標準給予一次性補貼，區(qū)財政按照不低于1∶1配比，各區(qū)可加大配比力度支持發(fā)展；由市級福利彩票公益金補貼的新增養(yǎng)老機構(gòu)（含長者照護之家）同時設(shè)置認知障礙照護床位，可疊加享受新增床位和認知障礙照護床位補貼。

市級福利彩票公益金對每個認知障礙照護單元給予一次性補貼10萬元。各區(qū)對認知障礙照護床位給予運營補貼，自正式執(zhí)業(yè)之日起補貼三年，按照每張床位第一年5000元、第二年3000元、第三年2000元的標準進行扶持。

（三）加快建設(shè)護理型床位

支持養(yǎng)老機構(gòu)（含長者照護之家）設(shè)置護理型床位，對符合本市設(shè)置標準的護理型床位，按照每張床位2000元的標準給予一次性補貼，由市級福利彩票公益金和區(qū)財政各承擔50%。

（四）支持存量養(yǎng)老機構(gòu)升級改造

推動全市存量養(yǎng)老機構(gòu)升級改造，對符合要求的改造項目，市級福利彩票公益金按照總投資額的30%給予補貼，各區(qū)按照不低于1∶1配比。市、區(qū)兩級總補貼金額按照每張床位1萬元封頂，具體實施辦法另行制定。

除文件規(guī)定內(nèi)容之外，上述第（一）（二）（三）（四）項補貼政策中對每張養(yǎng)老床位的市級補貼政策均不可疊加享受。

（五）大力支持“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”發(fā)展

鼓勵各區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)推廣“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”，并將其納入本市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)“以獎代補”政策中的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)獎項目，具體實施辦法另行制定。

（六）全面推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

1.社區(qū)綜合為老服務(wù)中心。重點引導各街鎮(zhèn)建設(shè)含托養(yǎng)功能的社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，將日間照護中心作為社區(qū)綜合為老服務(wù)中心的標配，形成綜合補貼機制。對建筑面積在800平方米（含）以上的，市級福利彩票公益金一次性補貼100萬元；建筑面積在800平方米以下500平方米以上的，市級福利彩票公益金一次性補貼50萬元。各區(qū)按照不低于1∶1配比。以上面積標準不含設(shè)置在社區(qū)綜合為老服務(wù)中心內(nèi)的長者照護之家面積。

2.長者照護之家。市級福利彩票公益金按照每張床位1萬元給予一次性補貼，各區(qū)按照不低于1∶1配比。由各區(qū)給予運營補貼，自正式執(zhí)業(yè)之日起補貼三年，按照每張床位第一年5000元、第二年3000元、第三年2000元的標準進行扶持。公用事業(yè)收費、購買綜合責任保險等優(yōu)惠及資助標準參照養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)政策執(zhí)行。

3.老年人日間照護機構(gòu)。單獨設(shè)置的老年人日間照護機構(gòu)，由市級福利彩票公益金按項目建設(shè)投資額分檔補貼：30萬元（含）-59萬元的，一次性補貼15萬元；60萬元（含）-99萬元的，一次性補貼30萬元；100萬元（含）-149萬元的，一次性補貼40萬元；150萬元以上（含）的，一次性補貼60萬元。各區(qū)按照不低于1∶1配比。

4.社區(qū)老年助餐服務(wù)場所。市級福利彩票公益金按照供餐能力分檔補貼：社區(qū)長者食堂供餐能力在每天800客及以上的，一次性補貼50萬元；500（含）-799客的，一次性補貼30萬元；150（含）-499客的，一次性補貼10萬元。老年助餐點，一次性補貼1萬元。各區(qū)按照不低于1∶1配比。

5.示范睦鄰點和家門口養(yǎng)老服務(wù)站（點）。重點在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)示范睦鄰點，鼓勵在中心城區(qū)建設(shè)具有“微日托”、“微助餐”等照料功能的家門口養(yǎng)老服務(wù)站（點）。由市級福利彩票公益金對每個點給予一次性補貼1萬元。各區(qū)按照不低于1∶1配比。

6.長者運動健康之家。建設(shè)面向老年人的社區(qū)體養(yǎng)結(jié)合場所，為老年人提供體質(zhì)測試、基礎(chǔ)健康檢測、科學健身指導、慢性病運動干預、運動康復訓練、健康知識普及等“一站式”運動康養(yǎng)服務(wù)。建筑面積在50平方米（含）至99平方米的，一次性補貼15萬元；建筑面積在100平方米（含）至149平方米的，一次性補貼20萬元；建筑面積在150平方米及以上的，一次性補貼25萬元。由市級福利彩票公益金和區(qū)財政各承擔50%。

上述社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相關(guān)的市級補貼資金，不超過相應(yīng)設(shè)施實際投資金額的50%。各區(qū)可根據(jù)實際情況，制定本區(qū)設(shè)施建設(shè)和運營的補貼政策。

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