近日，由中宏國研信息技術(shù)研究院主辦的“第十三屆京都論壇”上，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長黃奇帆受邀出席并做在線專題報告。在互動問答環(huán)節(jié)，黃奇帆就網(wǎng)友關(guān)心的問題闡述了“海南自由貿(mào)易港建設(shè)會為企業(yè)帶來哪些機(jī)遇”。

以下為黃奇帆闡述內(nèi)容：

黃奇帆：

6月1日，黨中央、國務(wù)院發(fā)布了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，標(biāo)志著這項重大戰(zhàn)略進(jìn)入全面實施階段。《總體方案》的推進(jìn)實施可以分為打基礎(chǔ)和全面推進(jìn)兩個階段。第一個階段是從現(xiàn)在起到 2025 年，主要是打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備；第二個階段是2035 年以前，主要是全面推進(jìn)自由貿(mào)易港政策落地見效。

中央決定在海南建設(shè)自貿(mào)港，是國家開放方針中的一個重大措施，將推動我國對外開放到達(dá)新的高度、廣度和深度?，F(xiàn)在公布的《總體方案》中有很多條具體措施由中央給予支持，大體上包含：第一，在海南島3.39萬平方公里的土地上全部施行“零關(guān)稅”，也就是說，海南的企業(yè)開展材料、設(shè)備的進(jìn)口貿(mào)易時享受零關(guān)稅政策；第二，在海南自貿(mào)港形成天然的“一線放開，二線管住”。因為海南是被海水四面包圍著的，不用造鐵絲網(wǎng)，自然形成一個“一線放開，二線管住”的概念。

海南作為旅游城市，全國各地的人都到海南去旅游。我們以前也有一些免稅店，但這些免稅店的商業(yè)零售量并不樂觀。在韓國，普吉島等小島上的免稅店，中國人每年在這些店里購買的免稅商品總量超150億美元。我們海南的免稅店連150億人民幣都沒有做到，說明還是不夠開放。

下一步，我們相信海南島會構(gòu)建一個免稅的系統(tǒng)，大量的進(jìn)口商品將進(jìn)駐海南的百貨店、免稅店，老百姓買的東西可以直接拿走，帶著東西離島后退稅。退稅額度也不再是一雙鞋子或者一個化妝品只能退稅100或200元，它可能會便宜幾千塊、上萬塊或者幾萬塊。海南島有3.39萬平方公里，普吉島才幾百平方公里，在這個意義上講，今后海南島不僅會像夏威夷一樣成為大家向往的旅游港，而且會像普吉島一樣成為一個免稅的地方。

中國人每年花費1500億美元從美國、歐洲等地背貨回國，如果通過海南島的免稅店產(chǎn)生150億—300億美元的貿(mào)易量，然后開放青島、寧波、廣州、深圳等其他地方，再產(chǎn)生500億—800億美元的貿(mào)易量。那么至少可以將這1500億在國外發(fā)生的貿(mào)易量，變成700億—800億在國外發(fā)生，另外700億—800億在中國內(nèi)陸發(fā)生，貿(mào)易逆差就會減少700億—800億，還帶動國內(nèi)的商業(yè)零售、市場繁榮，何樂而不為呢？我們國內(nèi)不免掉這部分稅，老百姓從國外背貨回來也一樣免掉了這部分稅，等于是把市場送給了國外。

所以，海南島在百姓消費、旅游，自身發(fā)展工業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面上實行免稅、“零關(guān)稅”的政策。我們國內(nèi)的保稅區(qū)一般都是在10平方公里、3平方公里甚至2平方公里范圍內(nèi)實行零關(guān)稅，海南島現(xiàn)在變成一個3.39萬平方公里的“大保稅倉”，所具備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁更加可觀。可以說，海南建設(shè)自由貿(mào)易港的政策到位以后，在開放的高度、深度、廣度上絕對會比國內(nèi)其他地方發(fā)展得更快、更好。

海南島還有一個重要作用。大家不要只是把海南島看做是中國的一個島，認(rèn)為它發(fā)展的產(chǎn)業(yè)都依賴于中國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)腹地，產(chǎn)品都要運(yùn)到中國內(nèi)陸，或者要從內(nèi)陸運(yùn)很多東西到海南去消費去發(fā)展。不要簡單地看待這個事情。

中國內(nèi)陸有很多地方、特別是沿海城市都很開放，內(nèi)陸的各種貨物沒必要都來海南島進(jìn)行中轉(zhuǎn)。上海、深圳、寧波、廣州、青島、天津的港口都是世界前 10 位的大港口，國際貨物吞吐量很大，很難說海南島能幫內(nèi)陸港口中轉(zhuǎn)多少貨物量。

但是，海南島是東南沿海地區(qū)海上絲綢之路的重要支點。如果海南島的煉油廠所生產(chǎn)的2000萬噸油都用來供應(yīng)內(nèi)陸，國內(nèi)煉油產(chǎn)能會過剩。但是如果將這2000 萬噸油就放在島上，然后利用洋浦的港口，讓亞洲地區(qū)幾億噸的運(yùn)輸輪船都到海南自貿(mào)港來加油。這些油都是免稅的油，是世界市場上最便宜的油，那么這2000萬噸的油就在海南本土上完成了銷售。這樣，海南島就會變成亞洲地區(qū)最重要的一個自由港口，這個自由港就會成為推動亞太地區(qū)、東南亞地區(qū)發(fā)展的重要支撐。在這個意義上，海南島不光是能夠為內(nèi)陸轉(zhuǎn)移多少物資，還會成為亞洲地區(qū)、東南亞地區(qū)一個重要的支撐，會成為海上絲綢之路的一個自由港，一個起點港，這個很重要。

大家要高度重視《總體方案》提出的政策，不管是稅收政策，還是實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，以及形成完備的法律法規(guī)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化社會治理體系，還有打造我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地，都十分重要。在這個政策體系下，千千萬萬的企業(yè)都可以從中找到自己發(fā)展的空間。海南最適宜發(fā)展的有旅游業(yè)，醫(yī)療健康、教育、科研、體育、文化、電信等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及航天、深海、農(nóng)業(yè)資源研發(fā)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。今后的10年，中國內(nèi)陸的各類企業(yè)甚至亞洲地區(qū)的企業(yè)都來到海南島創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，會成為一個很正常、很普遍的事情。

至于說海南島的目標(biāo)是要取代香港，這是想多了。香港是我們“一國兩制”的重要實踐，是我們黨中央高度支持的一個自由港，誰也不可能取代香港，香港永遠(yuǎn)會是中國的一顆明珠，中國也永遠(yuǎn)不會放棄香港，香港是中國神圣不可缺少的一部分。所以，有人說我國把海南島建成自由港是為了放棄香港，這是無稽之談。

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