編者按：中國社會對特朗普治下的美國表現(xiàn)出復(fù)雜的情緒。更多的人表現(xiàn)出輕美情緒，他們相信美國已經(jīng)衰落，甚至相信美國因?yàn)橹卫硎《呀?jīng)成為“失敗國家”。一些人甚至開始把美國的衰敗視為中國的機(jī)會，在國際舞臺上“取美國而代之”，不惜在任何問題上與美國公開對決。

然而，鄭永年教授尖銳指出，如果人們跟隨美國國內(nèi)的一些觀點(diǎn)，也以為美國衰敗了，或者以為美國會解體，而可以在國際上“取代”美國，就會犯極大的戰(zhàn)略錯誤。

自從特朗普成為美國共和黨總統(tǒng)候選人以來，因?yàn)槠浔幻绹鴮W(xué)者稱之為“民粹權(quán)威主義”的政治風(fēng)格，美國的傳統(tǒng)政治精英和媒體從來就沒有看好過他。

特朗普內(nèi)政外交的所有方面，幾乎和美國傳統(tǒng)背道而馳，美國內(nèi)政外交亂象因此而生。

在美國內(nèi)部，美國衰落的聲音不絕。很多人相信特朗普不僅沒有如他所宣稱的“讓美國再次偉大”，而是恰恰相反，特朗普加速著美國的衰敗。美國也不乏有人開始把特朗普治下的美國視為“失敗國家”。

在外部，特朗普的美國也不被看好。在這次冠狀病毒危機(jī)中，沒有一個國家（包括美國的盟友在內(nèi)）向美國求援，這是美國進(jìn)入世界體系100多年以來的首次。

其他國家，尤其是美國的盟友，知道美國發(fā)生了方向性錯誤，但或許是由于“恐懼”特朗普，或許是因?yàn)楦械綗o能無助，沒有一個國家的領(lǐng)袖試圖公開提醒特朗普或者美國。

中國社會對特朗普治下的美國也表現(xiàn)出復(fù)雜的情緒。很多人擔(dān)心特朗普的非理性和不可預(yù)測性，尤其是特朗普眼下面臨不利選情的情況下會如何行為。

是否會向外轉(zhuǎn)移矛盾，而把“中國牌”打到極致？是否繼續(xù)升級中美之間早已經(jīng)展開的冷戰(zhàn)？是否在南海和臺灣等中國核心利益上挑戰(zhàn)中國，甚至發(fā)動戰(zhàn)爭？

更多的人則表現(xiàn)出輕美情緒，他們相信美國已經(jīng)衰落，甚至相信美國因?yàn)橹卫硎《呀?jīng)成為“失敗國家”。一些人甚至開始把美國的衰敗視為中國的機(jī)會，在國際舞臺上“取美國而代之”，不惜在任何問題上與美國公開對決。

中國發(fā)展到這個階段，無論美國的對華政策如何，中國的繼續(xù)崛起不可阻擋。但如果人們跟隨美國國內(nèi)的一些觀點(diǎn)，也以為美國衰敗了，或者以為美國會解體，而可以在國際上“取代”美國，就會犯極大的戰(zhàn)略錯誤。

其他國家可以錯誤地理解美國，中國則不可以。因?yàn)槊绹呀?jīng)把中國界定為其頭號“敵人”，中國對美國的估計(jì)必須實(shí)事求是，具有足夠的現(xiàn)實(shí)主義。

理性分析美國內(nèi)部矛盾

對美國所發(fā)生的一切，必須作理性的分析。

外交是內(nèi)政的延續(xù)。今天美國的外交政策是其內(nèi)政的反映。在內(nèi)部，今天的美國面臨著幾大矛盾。

第一，種族矛盾，主要表現(xiàn)為BLM（黑命貴）運(yùn)動。其他種族的運(yùn)動也存在，但被黑人運(yùn)動所淹沒。

第二，階級矛盾，主要表現(xiàn)為巨大的收入分配和財(cái)富差異問題。上世紀(jì)80年代以來，在新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)主導(dǎo)下，美國二戰(zhàn)后成長起來的，也是美國引以為傲的中產(chǎn)階層急劇縮小，中產(chǎn)階級社會演變成為“富豪社會”。

第三，意識形態(tài)極端化，主要表現(xiàn)為保守主義和自由主義之間的矛盾尖銳化，演變成激進(jìn)保守主義和激進(jìn)自由主義。兩者之間的交集越來越少，越來越?jīng)]有妥協(xié)性。

第四，政治利益矛盾，表現(xiàn)為民主黨人與共和黨人之間，兩黨之間的矛盾，光用意識形態(tài)來解釋很難說清楚，政治人物自私自利走向極端，他（她）們之間的對立和仇視已經(jīng)公開化，不可調(diào)和。

所有這些矛盾導(dǎo)致了美國治理制度問題，或者如一些人所說的治理失敗。而治理失敗的關(guān)鍵在于政黨制度的失效。西方自近代以來，政黨是組織國家政治生活的最主要手段。

尤其在美國，幾乎所有的問題，都要通過政黨政治而轉(zhuǎn)化成為國家政策來最終得到解決。但在民主與共和兩黨互相對立和否決的情況下，有效的治理無從談起。

所有這些內(nèi)部問題也以不同途徑反映到國際層面，就出現(xiàn)了很多國際和外交層面的問題，主要表現(xiàn)為：

第一，調(diào)整盟友關(guān)系。同盟關(guān)系是美國外交的主軸。美國一戰(zhàn)期間進(jìn)入世界體系，二戰(zhàn)以后成為世界體系的領(lǐng)導(dǎo)者。盡管美國提供了大部分所謂的“國際公共品”，但美國主要還是通過和其他國家的結(jié)盟來主導(dǎo)世界。

很顯然，沒有任何一個國家可以單獨(dú)主導(dǎo)世界事務(wù)。特朗普上臺之后，美國急速地減少對盟友的承諾，要么要求盟友承擔(dān)維持同盟關(guān)系的更多費(fèi)用，要么減少對盟友各方面的援助和支持。

第二，從國際組織“退群”。因?yàn)閲鴥?nèi)所面臨的困難，美國很難支撐一個已經(jīng)過度擴(kuò)張的“帝國”。減少對不必要的國際事務(wù)卷入的問題，在特朗普之前已經(jīng)提出。

奧巴馬總統(tǒng)開始計(jì)劃美國如何有序地從一些對美國影響減小的國際事務(wù)（尤其是中東事務(wù)）中撤出來，而轉(zhuǎn)向?qū)γ绹鴣碚f更為重要的一些領(lǐng)域（例如亞太區(qū)域）。

但這一戰(zhàn)略在特朗普上臺之后，演變成為全面“退群”。美國不僅從聯(lián)合國的一些組織體系“退群”（例如世界衛(wèi)生組織），而且也從自己主導(dǎo)的區(qū)域協(xié)議中“退群”（例如TPP）。對多邊協(xié)議也進(jìn)行了重新安排，例如北美自由貿(mào)易區(qū)等。

第三，與內(nèi)部民粹主義崛起相對應(yīng)，對外民族主義高漲。民族主義是弱國的武器，強(qiáng)國不需要民族主義。二戰(zhàn)之后，在美國成為世界上最強(qiáng)大的國家之后，美國是最具有國際主義的國家，民族主義傾向降低到最低程度。

在很多美國人看來，民族主義似乎是其他國家的事情，與己無關(guān)。在2007—2008年全球金融危機(jī)之前，美國表現(xiàn)為自信、開放、包容。

美國內(nèi)部矛盾的激化，導(dǎo)致特朗普民粹主義的崛起，而內(nèi)部民粹主義的外部表現(xiàn)便是民族主義；在政策層面則表現(xiàn)為貿(mào)易保護(hù)主義、經(jīng)濟(jì)民族主義和反移民等。

可以預(yù)計(jì)，如果美國解決不了國內(nèi)的治理問題，繼續(xù)弱化，美國民族主義會趨于高漲。

第四，軟力量的衰退。這是民族主義外交政策崛起的必然結(jié)局。民族主義外交所凸顯的是一個國家的自私自利性質(zhì)，唯利是圖，而全然不考慮他國的利益，甚至是盟友的利益。

人們見到，特朗普上臺之后，即使美國的很多盟友也對美國膽戰(zhàn)心驚，小心翼翼地在應(yīng)對美國，既不想得罪特朗普，也不想盲目地跟隨美國。

第五，對華政策演變成為敵對政策。美國對華敵對政策表現(xiàn)為內(nèi)外兩個方面。在外部，美國已經(jīng)正式地把中國界定為其頭號對手，而俄羅斯次之。美國現(xiàn)在所進(jìn)行的外交都是聚焦中國，試圖形成最廣泛的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”來對付中國。

但更為重要的是，對華政策也成為了美國內(nèi)政的一個重要部分，兩黨競爭著誰對中國更狠。這里認(rèn)同政治扮演著關(guān)鍵作用，即妖魔化中國。

認(rèn)同政治對美國的對華政策具有很長遠(yuǎn)的影響，因?yàn)樗羁逃绊懼绹鐣癖姡χ袊恼J(rèn)知。

這種認(rèn)知一旦社會化，轉(zhuǎn)化成為文化，就很難改變。美國當(dāng)時對蘇聯(lián)的認(rèn)同政治，到今天仍然發(fā)揮著影響。即使美國當(dāng)局想改善和俄羅斯的關(guān)系，但這種努力沒有社會基礎(chǔ)，很難實(shí)現(xiàn)。

對美形勢誤判的后果

美國內(nèi)部矛盾的激發(fā)和對華實(shí)行全面打壓政策，這兩者混合在一起，足以促成一部分人對美國的誤判。這種誤判如果影響到中國的外交政策，可以預(yù)見，就會很難避免陷入美國所設(shè)定的對華政策議程。

因此，要制定有效的對美政策，人們需要對美國的現(xiàn)狀，在基本事實(shí)的基礎(chǔ)上，做理性的分析。至少如下幾點(diǎn)是需要有認(rèn)知的。

第一，美國現(xiàn)在面臨的是由政治危機(jī)所引發(fā)的治理危機(jī)，但并非是總體政治制度危機(jī)。美國政治制度的核心是憲法，憲法體現(xiàn)為一種精神。

美國被視為第一個“新國家”，它建國之初，沒有沉重的歷史包袱，可以把當(dāng)時為止的人類最優(yōu)質(zhì)的制度要素，有機(jī)地結(jié)合在一起。所以，美國國家盡管很年輕，但確實(shí)是一個文明類型國家，即美國代表著西方文明。

美國的政治制度是開放的，面向未來，憲法根據(jù)時代的需要，不斷修正。歷史上，美國既有偉大的領(lǐng)袖，但也不乏庸人，犯錯和糾錯并存。

今天的BLM運(yùn)動在清算美國的歷史，包括制憲人物在內(nèi)的政治家的雕像被推倒。不過，制憲人的雕像可以倒，但憲法不會倒；憲法可以修正，但不會廢棄。很難想象，在可預(yù)見的將來，美國的政治制度會出現(xiàn)另一種替代品。

第二，美國的制度空間足夠大，或者“制度籠子”足夠大，來容納社會運(yùn)動。社會抗議和反叛本來就是美國政治制度的內(nèi)在部分，制度設(shè)計(jì)已經(jīng)充分考慮到了這一點(diǎn)。

今天勃興的黑人運(yùn)動，使得一些人懷疑美國的制度是否會倒塌，“制度籠子”會不會被打破。但從歷史經(jīng)驗(yàn)看，這種可能性并不大。

今天的黑人運(yùn)動，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上上世紀(jì)60年代至70年代的黑人民權(quán)運(yùn)動。當(dāng)時除了民權(quán)運(yùn)動，還有龐大的反越戰(zhàn)運(yùn)動。美國的處理方法就是讓“籠子”更大一些，給各社會群體更多的法律層面的權(quán)利。

正因?yàn)槿绱?，各類社會運(yùn)動會影響美國，但改變不了美國制度的性質(zhì)。今天的美國認(rèn)同政治盛行，社會運(yùn)動碎片化，很難聚集起來對總體政治制度構(gòu)成有效沖擊。

第三，保守主義的反彈。今天的社會運(yùn)動是美國激進(jìn)自由主義的產(chǎn)物，是符合自由主義發(fā)展的邏輯，但這并不意味著美國社會會沿著激進(jìn)自由主義的方向發(fā)展。相反，激進(jìn)自由主義也在導(dǎo)致保守主義的強(qiáng)烈反彈。

歷史地看，二戰(zhàn)以后，自由主義主導(dǎo)美國政治和經(jīng)濟(jì)，但到1980年代，里根主義（即新保守主義）崛起。

今天，隨著BLM運(yùn)動的激進(jìn)化，保守主義也在崛起。自由和保守力量的較量不可避免，直到雙方移動到一種新的均衡。在這個過程中，美國會不會發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)？

正如前面所說的，美國的政治制度基本上可以容納各種社會抗議和反叛，很少有人會認(rèn)為今天這樣的抗?fàn)帟葑兂蔀閮?nèi)戰(zhàn)。

第四，經(jīng)濟(jì)與政治的分離。經(jīng)濟(jì)的自治性是西方近代以來最具有重要意義的一個制度創(chuàng)新。

隨著資本的崛起，資本追求獨(dú)立自主，以免受政治權(quán)力和社會的沖擊。近代以來西方的制度是資本為核心的，各種制度安排都是為了資本的安全。馬克思已經(jīng)指出了這一點(diǎn)，迄今并沒有大的變化。

因此，在西方，所有其他問題不會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生致命性的影響。政治可以干預(yù)、規(guī)制和修正經(jīng)濟(jì)，但主導(dǎo)不了經(jīng)濟(jì)規(guī)律。這也為此次新冠疫情危機(jī)所證實(shí)。新冠疫情對美國社會各個方面和日常經(jīng)濟(jì)生活造成了巨大的沖擊，但對美國的基本經(jīng)濟(jì)體系并無構(gòu)成巨大的壓力。

第五，經(jīng)驗(yàn)地看，每次危機(jī)都會影響到美國在國際社會的軟力量，但每次危機(jī)之后，美國的硬力量不僅很少受到影響，而且會變得更加強(qiáng)大。這背后有很多因素，但其中一個重要因素就是上述政治和經(jīng)濟(jì)的分離。

今天，并沒有顯著的跡象表明美國的硬實(shí)力在衰落。再者，硬力量的存在和上升，反過來會助力美國在危機(jī)之后恢復(fù)軟力量。

結(jié)論

如果能夠考慮到這些基本事實(shí)，也不難得出如下結(jié)論。

第一，美國的衰落是相對的，就是與其他國家的發(fā)展相比較而言的衰落。如果與美國自己的過去相比較，美國仍然在發(fā)展，只是較慢的發(fā)展。

第二，大國的衰落是一個很長的歷史過程。中國晚清的衰落經(jīng)歷了很長時間，蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯的軍事到今天為止仍然是最強(qiáng)大的之一。在這個漫長的過程中，美國仍然有復(fù)興的機(jī)會。

第三，美國沒有全面衰落，而是部分衰落。在經(jīng)濟(jì)、軍事、科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新等領(lǐng)域，仍然沒有任何國家可以和美國比擬。

第四，美國內(nèi)部的“衰落論”主要是美國人的深刻危機(jī)感所致。美國是一個危機(jī)感驅(qū)動的社會。和其他國家的國民比較，美國人很少有忍耐性。

因?yàn)槊裰鳌㈤_放、自由，美國人一有苦就叫出來，加上熱衷于報(bào)道負(fù)面新聞的媒體的大肆渲染，美國社會往往具有深刻的危機(jī)感，而政治人物（因?yàn)檫x票的緣故）不得不回應(yīng)。不難理解，“西方衰落”和“美國衰落”的聲音，在西方和美國從來就沒有間斷過。

就中美關(guān)系來說，結(jié)論也是清晰的。

第一，兩國緊張關(guān)系是結(jié)構(gòu)決定的，即中國已經(jīng)崛起到被美國視為真實(shí)威脅的程度。

第二，美國可以圍堵中國，圍堵也可以對中國產(chǎn)生影響，但遏制不了中國的繼續(xù)崛起。

第三，中美兩國不是誰取代誰的問題，美國遏制不了中國，中國也取代不了美國。

第四，中美兩國的問題是共存問題。丟掉一切不切實(shí)際的幻想，學(xué)會和美國的共存，應(yīng)當(dāng)是人們思維的起點(diǎn)。
 

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