來源丨易簡財經(jīng)（ID：ejfinance）

作者丨簡小編

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每一年，關(guān)于房地產(chǎn)稅的熱議不會缺席。

5月11日，財政部、全國人大常委會預(yù)算工委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局負責(zé)同志在京主持召開房地產(chǎn)稅改革試點工作座談會，聽取部分城市人民政府負責(zé)同志及部分專家學(xué)者對房地產(chǎn)稅改革試點工作的意見。

決定房產(chǎn)稅立法、征收的四個單位聚齊了，信號意義非同一般。重點不是開座談會，而是把開座談會公開。透露的信息是：

狼來了；

商量著來；

循序漸進。先試點，不鋪開。10年前上海重慶，影響不大，要再加點力度。

立法尚無時間表

這是今年以來官方第四次提及“房地產(chǎn)稅”。

其中最近的一次，財政部部長劉昆5月6日在經(jīng)濟日報撰文《建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代財稅體制》，全文5000余字透露財稅體制改革在“十四五”時期的重點工作，其中“推進房地產(chǎn)稅立法和改革”被提及。

可盡管被寫進“十四五”規(guī)劃綱要，但全國人大常委會公布的2021年度立法工作計劃中，房地產(chǎn)稅仍并未被提及。

這意味著，房地產(chǎn)稅立法至少在2021年尚無時間表。

根據(jù)廣義的解釋，房產(chǎn)稅是在房地產(chǎn)稅范疇內(nèi)，前者征稅對象是房產(chǎn)，后者指一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟運動過程有直接關(guān)系的稅，包括房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅等。但業(yè)內(nèi)人士看來，狹義語境下，近年熱議的兩者盡管名義上不同，實際上是一回事。

目前，房產(chǎn)稅僅在上海和重慶兩地開始試點房產(chǎn)稅，自2011年迄今已滿10年。

盡管有行業(yè)人士認為，上海和重慶兩個城市的房產(chǎn)稅試點表明房地產(chǎn)稅可能跟房價的關(guān)聯(lián)度一般，但在華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長、中國財政科學(xué)研究院研究員賈康看來，雖然兩城市場熱度不減，但不能否認房產(chǎn)稅對兩個地方的影響。如果沒有試點的話，兩地的房地產(chǎn)市場可能會更熱。

2020年，賈康曾呼吁海南、深圳兩地也應(yīng)該推出更高水平的房地產(chǎn)稅改革。

年年見的“房地產(chǎn)稅”

事實上，房地產(chǎn)稅一直在被推進。

網(wǎng)上流傳著一份從2012開始至今，歷屆兩會上房地產(chǎn)稅的身影。

我們再回過頭來看近三年關(guān)于房地產(chǎn)稅的措辭：

2018年，穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法；

2019年，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法；

2020年，穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法。

這個迂回的節(jié)奏說明了什么？說明決策者自己也在搖擺猶豫。

不比美國房屋的永久產(chǎn)權(quán)，在中國，我們只有住宅用地70年的使用權(quán)。

政府一次性收取70年的租金，還是每年收一點，便是土地出讓金制和房地產(chǎn)稅制的重要區(qū)別。舉個例子，你去別人家租房子，房東希望你按年支付還是季度支付，或是按月支付？只能說希望按月支付的房東是不差錢的大土豪。

所以在之前很長一段時間里，政府選擇了土地出讓金制度，一次性收取70年的房地產(chǎn)稅，這也更適合中國經(jīng)濟現(xiàn)狀。

但隨著越來越多城市的房地產(chǎn)進入存量房時代，可供開發(fā)的土地越來越少，賣地收入的天花板近在眼前，需要找到新的稅源替代土地出讓金。

加上這兩年經(jīng)濟受疫情的影響，需要進行大規(guī)?！皽p稅降費”，刺激經(jīng)濟。而這意味著政府需要輸出大量的財力，需要快速找到新的稅源補充“財庫”。因此，房地產(chǎn)稅頻頻站上風(fēng)口。

實施難度大

對于房地產(chǎn)稅的建立和實施，難度不可避免。

中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群認為，當前我國經(jīng)濟剛剛擺脫疫情的困擾開始出現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)階段，國內(nèi)外不確定因素仍然存在，短期內(nèi)出臺房地產(chǎn)稅的總體環(huán)境和條件還不夠成熟。

對于房地產(chǎn)稅征收的原因，官方也曾直言表示有兩大目的——既能籌集財政收入，又能夠調(diào)節(jié)收入分配。

對于政府而言，若要做到籌集財政收入，那么房地產(chǎn)稅得是一個極高的比例，才能彌補政府土地出讓金的損失。而高稅收容易帶來更高的征收成本，導(dǎo)致土地沒人要。

對于樓市而言，高稅收使得房子持有成本高了，很容易導(dǎo)致二手房價格低迷成交困難。

若要做到調(diào)節(jié)收入分配，就意味著擁有多套住房的人群，肯定將成為繳納房地產(chǎn)稅的主力，因為這部分人通過房價上漲獲得了豐厚的財富積累。如果說未來要依靠房地產(chǎn)稅籌集財政收入，“房叔房姐”們就要做好為國家財政收入做貢獻的準備了。

當然，如果房地產(chǎn)稅在未來幾年推出時，我國租房市場的供需關(guān)系還不能得到有效緩解，房地產(chǎn)稅的成本有可能被“房叔”們轉(zhuǎn)嫁給房客，帶來新一輪房租上漲。

而對于我們小老百姓而言，更關(guān)注自己已經(jīng)一次性繳納70年的土地出讓金，如果將來推出房地產(chǎn)稅，有沒有可能主要針對新購房者，而對已經(jīng)繳納了土地出讓金的居民實施70年的減免？

結(jié)語

每年，關(guān)于房地產(chǎn)稅的討論總?cè)缂s而至，有些人覺得喊狼來了喊了這么多年，也沒來，你嚇唬誰呢。

但肉眼可見的貧富差距，需要稅收來調(diào)節(jié)，這是唯一的手段。疫情后，房價加速上漲，越是高檔住宅，價格漲的越快。有錢人沒有受到疫情影響，反而加大高檔住宅購置和避險，資產(chǎn)明顯增值，房產(chǎn)又一次拉大了財富差距和貧富差距。

要構(gòu)建內(nèi)循環(huán)增長格局，房地產(chǎn)泡沫要軟著陸，開征房地產(chǎn)稅，看來是勢在必行。

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