來(lái)源丨易簡(jiǎn)財(cái)經(jīng)（ID：ejfinance）

作者丨簡(jiǎn)小編

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每一年，關(guān)于房地產(chǎn)稅的熱議不會(huì)缺席。

5月11日，財(cái)政部、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)同志在京主持召開房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作座談會(huì)，聽(tīng)取部分城市人民政府負(fù)責(zé)同志及部分專家學(xué)者對(duì)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)。

決定房產(chǎn)稅立法、征收的四個(gè)單位聚齊了，信號(hào)意義非同一般。重點(diǎn)不是開座談會(huì)，而是把開座談會(huì)公開。透露的信息是：

狼來(lái)了；

商量著來(lái)；

循序漸進(jìn)。先試點(diǎn)，不鋪開。10年前上海重慶，影響不大，要再加點(diǎn)力度。

立法尚無(wú)時(shí)間表

這是今年以來(lái)官方第四次提及“房地產(chǎn)稅”。

其中最近的一次，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆5月6日在經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)撰文《建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代財(cái)稅體制》，全文5000余字透露財(cái)稅體制改革在“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)工作，其中“推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革”被提及。

可盡管被寫進(jìn)“十四五”規(guī)劃綱要，但全國(guó)人大常委會(huì)公布的2021年度立法工作計(jì)劃中，房地產(chǎn)稅仍并未被提及。

這意味著，房地產(chǎn)稅立法至少在2021年尚無(wú)時(shí)間表。

根據(jù)廣義的解釋，房產(chǎn)稅是在房地產(chǎn)稅范疇內(nèi)，前者征稅對(duì)象是房產(chǎn)，后者指一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程有直接關(guān)系的稅，包括房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅等。但業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，狹義語(yǔ)境下，近年熱議的兩者盡管名義上不同，實(shí)際上是一回事。

目前，房產(chǎn)稅僅在上海和重慶兩地開始試點(diǎn)房產(chǎn)稅，自2011年迄今已滿10年。

盡管有行業(yè)人士認(rèn)為，上海和重慶兩個(gè)城市的房產(chǎn)稅試點(diǎn)表明房地產(chǎn)稅可能跟房?jī)r(jià)的關(guān)聯(lián)度一般，但在華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員賈康看來(lái)，雖然兩城市場(chǎng)熱度不減，但不能否認(rèn)房產(chǎn)稅對(duì)兩個(gè)地方的影響。如果沒(méi)有試點(diǎn)的話，兩地的房地產(chǎn)市場(chǎng)可能會(huì)更熱。

2020年，賈康曾呼吁海南、深圳兩地也應(yīng)該推出更高水平的房地產(chǎn)稅改革。

年年見(jiàn)的“房地產(chǎn)稅”

事實(shí)上，房地產(chǎn)稅一直在被推進(jìn)。

網(wǎng)上流傳著一份從2012開始至今，歷屆兩會(huì)上房地產(chǎn)稅的身影。

我們?cè)倩剡^(guò)頭來(lái)看近三年關(guān)于房地產(chǎn)稅的措辭：

2018年，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法；

2019年，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法；

2020年，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。

這個(gè)迂回的節(jié)奏說(shuō)明了什么？說(shuō)明決策者自己也在搖擺猶豫。

不比美國(guó)房屋的永久產(chǎn)權(quán)，在中國(guó)，我們只有住宅用地70年的使用權(quán)。

政府一次性收取70年的租金，還是每年收一點(diǎn)，便是土地出讓金制和房地產(chǎn)稅制的重要區(qū)別。舉個(gè)例子，你去別人家租房子，房東希望你按年支付還是季度支付，或是按月支付？只能說(shuō)希望按月支付的房東是不差錢的大土豪。

所以在之前很長(zhǎng)一段時(shí)間里，政府選擇了土地出讓金制度，一次性收取70年的房地產(chǎn)稅，這也更適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

但隨著越來(lái)越多城市的房地產(chǎn)進(jìn)入存量房時(shí)代，可供開發(fā)的土地越來(lái)越少，賣地收入的天花板近在眼前，需要找到新的稅源替代土地出讓金。

加上這兩年經(jīng)濟(jì)受疫情的影響，需要進(jìn)行大規(guī)模“減稅降費(fèi)”，刺激經(jīng)濟(jì)。而這意味著政府需要輸出大量的財(cái)力，需要快速找到新的稅源補(bǔ)充“財(cái)庫(kù)”。因此，房地產(chǎn)稅頻頻站上風(fēng)口。

實(shí)施難度大

對(duì)于房地產(chǎn)稅的建立和實(shí)施，難度不可避免。

中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)剛剛擺脫疫情的困擾開始出現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)階段，國(guó)內(nèi)外不確定因素仍然存在，短期內(nèi)出臺(tái)房地產(chǎn)稅的總體環(huán)境和條件還不夠成熟。

對(duì)于房地產(chǎn)稅征收的原因，官方也曾直言表示有兩大目的——既能籌集財(cái)政收入，又能夠調(diào)節(jié)收入分配。

對(duì)于政府而言，若要做到籌集財(cái)政收入，那么房地產(chǎn)稅得是一個(gè)極高的比例，才能彌補(bǔ)政府土地出讓金的損失。而高稅收容易帶來(lái)更高的征收成本，導(dǎo)致土地沒(méi)人要。

對(duì)于樓市而言，高稅收使得房子持有成本高了，很容易導(dǎo)致二手房?jī)r(jià)格低迷成交困難。

若要做到調(diào)節(jié)收入分配，就意味著擁有多套住房的人群，肯定將成為繳納房地產(chǎn)稅的主力，因?yàn)檫@部分人通過(guò)房?jī)r(jià)上漲獲得了豐厚的財(cái)富積累。如果說(shuō)未來(lái)要依靠房地產(chǎn)稅籌集財(cái)政收入，“房叔房姐”們就要做好為國(guó)家財(cái)政收入做貢獻(xiàn)的準(zhǔn)備了。

當(dāng)然，如果房地產(chǎn)稅在未來(lái)幾年推出時(shí)，我國(guó)租房市場(chǎng)的供需關(guān)系還不能得到有效緩解，房地產(chǎn)稅的成本有可能被“房叔”們轉(zhuǎn)嫁給房客，帶來(lái)新一輪房租上漲。

而對(duì)于我們小老百姓而言，更關(guān)注自己已經(jīng)一次性繳納70年的土地出讓金，如果將來(lái)推出房地產(chǎn)稅，有沒(méi)有可能主要針對(duì)新購(gòu)房者，而對(duì)已經(jīng)繳納了土地出讓金的居民實(shí)施70年的減免？

結(jié)語(yǔ)

每年，關(guān)于房地產(chǎn)稅的討論總?cè)缂s而至，有些人覺(jué)得喊狼來(lái)了喊了這么多年，也沒(méi)來(lái)，你嚇唬誰(shuí)呢。

但肉眼可見(jiàn)的貧富差距，需要稅收來(lái)調(diào)節(jié)，這是唯一的手段。疫情后，房?jī)r(jià)加速上漲，越是高檔住宅，價(jià)格漲的越快。有錢人沒(méi)有受到疫情影響，反而加大高檔住宅購(gòu)置和避險(xiǎn)，資產(chǎn)明顯增值，房產(chǎn)又一次拉大了財(cái)富差距和貧富差距。

要構(gòu)建內(nèi)循環(huán)增長(zhǎng)格局，房地產(chǎn)泡沫要軟著陸，開征房地產(chǎn)稅，看來(lái)是勢(shì)在必行。

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