來源丨智谷趨勢（ID：zgtrend）
作者丨暴雨、S博士

它可能會成為一次有重大歷史意義的會議。

2021年8月17日，中央財經(jīng)委員會第十次會議召開，“共同富?！痹僖淮伪桓咭?guī)格提及。

縱覽會議內(nèi)容，它很可能意味著共同富?；?qū)奈募哌M現(xiàn)實。

會議帶火了一個詞——“三次分配”。

比如：

“構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”；“形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)”；“合理調(diào)節(jié)過高收入，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會”。

共同富裕所具有的時代意義已經(jīng)呼之欲出了，剩下的問題就是，涉及分配的基礎(chǔ)性制度安排將如何實現(xiàn)，三次分配將會出現(xiàn)什么新的形式，它將最先影響到哪些人？

— 1 —

中國人對一次分配、二次分配不算陌生，那么三次分配到底是什么？

我們看到的資料，這個概念在國內(nèi)最早是由經(jīng)濟學(xué)家厲以寧在1994年提出的。不過直到25年后，它才首次出現(xiàn)在官方話語體系中。

之后，出現(xiàn)的頻率開始變得越來越高。

按照厲以寧的說法，從最樸素意義上解釋：

一次分配就是工資，由市場主導(dǎo)；二次分配就是社保，由政府主導(dǎo)；三次分配就是公益，由社會道德驅(qū)動。

三次分配與改善收入和財富分配格局掛了鉤。

中央財經(jīng)委員會第十次會議后，“三次分配”被納入中國基礎(chǔ)性的制度安排，愈發(fā)明確。

從概念的提出，到對這個重大命題進行闡述，再到提出基礎(chǔ)性的制度要安排上了，我們可以感受到，政策信號越來越密集。

聯(lián)系到同期共同富裕在2021年內(nèi)被密集、高規(guī)格提及，這表明，第三次分配即將進入大規(guī)模的操作階段。

這一階段的工作將會圍繞，到2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”而展開。

三次分配政策出臺，未來的方向又在哪里。如果想分享政策紅利，系統(tǒng)學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識，掃碼進老板云企業(yè)家聯(lián)盟社群，領(lǐng)取企業(yè)家必須課。

— 2 —

沿著這個思路，我們或許會對近來的一系列大動作，多了一個理解的維度。

最近有幾個行業(yè)受到監(jiān)管層的雷霆暴擊，引起全國關(guān)注，分別是：互聯(lián)網(wǎng)、教育，還有娛樂圈。

第三次分配要解決什么問題？答案是公平。

公平，充分體現(xiàn)在反壟斷和防堵塞這兩手上。反壟斷是防止“富者愈富”，防堵塞是防止“窮者愈窮”，讓財富流動，讓階層流動。

反壟斷對應(yīng)著此次中央財經(jīng)委員會第十次會議指出，要“合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入”。

— 3 —

第三次分配，誰被分？誰得配？

此前時報文章《第三次分配：內(nèi)涵、特點及政策體系》稱，第三次分配是社會主體自主自愿參與的財富流動。

所以第三次分配，人人有份，既可以是分配者，也可以是被分配者。

中國的第三次分配的主要載體——慈善事業(yè)在中國發(fā)展相對滯后。

在高質(zhì)量共同富裕的目標(biāo)下，有三件事情正在或即將發(fā)生：

第一，企業(yè)家參與扶貧沒有終點，將邁入從比富到比慷慨度時代。

在“脫貧攻堅戰(zhàn)”中，中國的民營企業(yè)、社會組織和公民個人熱情參與，“萬企幫萬村”行動充分展示了中國公益的深度與厚度。

如今，脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)完成，不過企業(yè)的公益慈善事業(yè)沒有終點。

在“構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”的大基調(diào)下，中國企業(yè)家會進入從比富到比公益慈善慷慨度的時代。

當(dāng)然，“制度安排”也需要綜合考慮很多因素，清華大學(xué)公管學(xué)院副院長鄧國勝提出，一方面要進行短期刺激，實施慈善信托的減免稅政策；另一方面進行長期刺激，以政策激勵慈善組織重視個人捐贈，更加積極開展慈善教育和慈善文化的培育。

相信與此相關(guān)的稅收減免、優(yōu)惠法律、政策也已經(jīng)在路上了。

第二，中國離征房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅越來越近。

世界上幾乎每一個發(fā)達國家都有(或有過)遺產(chǎn)稅征稅歷史。

迄今為止，世界上已經(jīng)有100多個國家開征了遺產(chǎn)稅。中國雖然尚未開征遺產(chǎn)稅，但是我們要做好十年內(nèi)出臺的準(zhǔn)備。

《胡潤財富報告2020》指出，中國600萬資產(chǎn)“富裕家庭”數(shù)量首次突破500萬戶，未來10年將有17萬億元財富傳給下一代。

當(dāng)前，中國正值第一代富翁把他們的財富向第二代轉(zhuǎn)移，這時候如果不及時推出遺產(chǎn)稅，跨越代際的財富不平等就更難控制。

可見，要促進社會財富公平分配，開征遺產(chǎn)稅也成為時代的選擇之一。

目前中國人財富不少體現(xiàn)在擁有多套房子上，特別是“炒房族”，搭上了房地產(chǎn)造富的時代順風(fēng)車，獲得了超高收益。

在促進共同富裕目標(biāo)下，房地產(chǎn)稅立法和改革試點步伐很可能加速，房子越多、價格越貴的富人，做好要交更多稅的準(zhǔn)備。

第三，在監(jiān)管的鐵拳下，“一夜暴富”神話再難創(chuàng)造，中國將回歸實業(yè)興邦。

無論是房地產(chǎn)造富，還是互聯(lián)網(wǎng)造富，又或是資本進入娛樂圈造富，“一夜暴富”的神話很難再被復(fù)制，在強監(jiān)管時代，中國將謹防“脫實向虛”，發(fā)展的重心在實業(yè)。

目前中國的分配結(jié)構(gòu)是金字塔型，要形成“中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)”，就要推動更多塔底的人向中間層流動，塔底的是誰？除了農(nóng)民，就是產(chǎn)業(yè)工人。

中國有4億產(chǎn)業(yè)工人，但由于整體素質(zhì)和技能水平不高，中國勞動生產(chǎn)率水平僅為世界平均水平的40%，相當(dāng)于美國的7.4%。簡單地說，1個美國工人創(chuàng)造的財富，相當(dāng)于13個中國工人。

這導(dǎo)致中國的產(chǎn)業(yè)工人的收入很難提升。

因此，提高產(chǎn)業(yè)工人的收入，就要從提升他們的技能水平和素質(zhì)開始，這樣中國從制造大國邁向制造強國才有希望。

說到底，共同富裕，牽涉到我們已經(jīng)出現(xiàn)以及將要面對的幾乎所有重要問題，它也許是我們這個時代最復(fù)雜的一盤大棋。

現(xiàn)在，我們有幸目睹這一重大歷史進程被掀起了一角。

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