三年拉鋸，艱辛異常。中國(guó)戰(zhàn)“疫”終于進(jìn)入到一個(gè)新階段，即優(yōu)化完善防控措施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行創(chuàng)造條件。

12月6日，中央政治局分析研究2023年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)“大力提振市場(chǎng)信心”“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)”，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持真抓實(shí)干，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”。

今年7月28日，中央政治局在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)就強(qiáng)調(diào)了“敢”字。當(dāng)時(shí)的說法是，“要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動(dòng)性，營(yíng)造好的政策和制度環(huán)境，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投”。

一連串的“敢”，顯示出加快發(fā)展的緊迫性。最近，浙江、四川、廣東、江蘇、福建等地已經(jīng)快速行動(dòng)起來，或組團(tuán)出海搶訂單，或在家門口舉行全球招商大會(huì)，搶市場(chǎng)。

明年是“十四五”規(guī)劃的第三年，也應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)社會(huì)正?；辍⒒盍謴?fù)之年。

我國(guó)多項(xiàng)總量指標(biāo)都名列世界前茅。但看人均的話，還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，并不厲害。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年全國(guó)居民人均可支配收入35128元，月均不足3000元。其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47412元，月均不足4000元；農(nóng)村居民人均可支配收入18931元，月均不足1600元。人均可支配收入包括四項(xiàng)：工資性收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性凈收入和轉(zhuǎn)移性凈收入，其中全國(guó)居民人均工資性收入為19629元，月均1630多元。

再看消費(fèi)支出，2021年全國(guó)居民人均消費(fèi)支出24100元，月均2000元多一點(diǎn)。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出30307元，月均2526元；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出15916元，月均1326元。

看了我們國(guó)家普通百姓的基本收支情況，就會(huì)明白，為什么中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。發(fā)展，才是最大的正確。

把發(fā)展作為更為主要的目標(biāo)

既然發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，也有這么多對(duì)敢為的強(qiáng)調(diào)，為何在現(xiàn)實(shí)中，不敢為、不作為還在相當(dāng)程度上存在？我在日常調(diào)研中有如下感受：

干部不敢為，地方不敢闖，往往是因?yàn)樯霞?jí)的要求是多目標(biāo)，且每個(gè)目標(biāo)都有巡視督查和問責(zé)機(jī)制，都必須完成。不少目標(biāo)之間常常會(huì)“打架”。例如，穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展會(huì)被疫情防控中長(zhǎng)期關(guān)廠關(guān)店、阻斷人流物流所影響。

企業(yè)不敢干，不敢投，不敢創(chuàng)，則主要是因?yàn)轭A(yù)期不明。這既包括對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期，也包括對(duì)政策和執(zhí)法環(huán)境的預(yù)期，還包括所有制歧視等深層次問題的預(yù)期。

如何理解這些問題？

首先，目標(biāo)多元、政策多元，正是新發(fā)展階段的特征。因?yàn)榻裉斓哪繕?biāo)不僅是增長(zhǎng)速度，還包括增長(zhǎng)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)公平等。

其次，問題不是出在多目標(biāo)上，而是出在：在多目標(biāo)條件下，沒有很好地因時(shí)因地進(jìn)行輕重緩急的排序。我在很多地方看到，各部門往往齊頭并進(jìn)，每個(gè)部門都有一套剛性化的KPI考核，自上而下的指令越來越多，基本模式就是“開會(huì)動(dòng)員——發(fā)文布置——督查考核”，上面布置任務(wù)，中間層層加碼，層層往下，最終基層兜底，兜不住的時(shí)候就對(duì)付。

有基層干部說：“現(xiàn)在發(fā)展政務(wù)數(shù)字化，讓上面可以穿透看到下面，這是對(duì)的。但任何工作都不可能是一個(gè)方向，只能向前進(jìn)，總會(huì)有停頓一些的時(shí)候。現(xiàn)在的情況是只能進(jìn)步，不進(jìn)步就列入黑榜批評(píng)。逼著下面編造數(shù)字?！?/span>

而與此同時(shí)，自下而上的真實(shí)情況的反饋則很不充分。久而久之，官僚主義、形式主義變成常態(tài)，基層追求崗位責(zé)任的“零風(fēng)險(xiǎn)”，自主性、創(chuàng)造性的行為不斷收縮，機(jī)械化執(zhí)行則不斷增加。

地方要完成這么多指標(biāo)，需要相應(yīng)的人財(cái)物力支撐，形成很大的支出壓力。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員劉尚希指出，如果地方受財(cái)力約束，難以執(zhí)行到位，會(huì)被問責(zé)，所以只能想方設(shè)法籌資，甚至違規(guī)融資舉債，“統(tǒng)籌”使用財(cái)政和金融資源，或者把國(guó)企、平臺(tái)公司的資金搞“一平二調(diào)”，以完成任務(wù)。但這樣一來，又會(huì)導(dǎo)致政企不分，帶來更大的風(fēng)險(xiǎn)。

最后，政策不落實(shí)、口惠而實(shí)不至，也讓很多市場(chǎng)主體缺乏信心。

例如，清理拖欠中小企業(yè)賬款是黨中央、國(guó)務(wù)院的重要決策部署。早在2018年11月中央領(lǐng)導(dǎo)人就表示，“要高度重視三角債問題，糾正一些政府部門、大企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位以大欺小、拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)的行為?！?020年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布第728號(hào)令《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，當(dāng)年9月1日起施行，要求機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不得超過60日。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。對(duì)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面采取必要的限制措施。但我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，拖欠中小企業(yè)賬款問題是目前的一大痛點(diǎn)，且有愈演愈烈之勢(shì)。有中小企業(yè)說：“口號(hào)支持很多，一到實(shí)際，支持就很少?！?/span>

此外，在不少地方經(jīng)濟(jì)下行壓力嚴(yán)重之時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)等部門“帶著任務(wù)”作業(yè)，跨區(qū)域作業(yè)，直接扣押企業(yè)法人的情況多了不少。有些涉稅、涉詐、涉金融類犯罪是應(yīng)當(dāng)打擊的，但也有不少是“先扣人，再談條件”，甚至扣了幾個(gè)月還不讓見律師。

總之，要讓市場(chǎng)主體敢為敢行，就要對(duì)多目標(biāo)的輕重緩急適度調(diào)整，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更為主要、更加重要的地位上。特別是地方一把手，要識(shí)大局，有所擔(dān)當(dāng)。如果還是多目標(biāo)同時(shí)、同等力度推進(jìn)，發(fā)的力相互之間就對(duì)沖掉了。

把相生放在更重要的地位

不久前，我和通用電氣第九任董事長(zhǎng)、CEO伊梅爾特有一個(gè)對(duì)話。我提了一個(gè)問題，中國(guó)近年非常強(qiáng)調(diào)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不少人把實(shí)體經(jīng)濟(jì)跟金融、互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)行了對(duì)立，您怎么看待實(shí)體經(jīng)濟(jì)跟金融、互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)系？

他回答說：“我覺得這三者應(yīng)該是有共同作用的，并不是選擇一個(gè)拋棄其他一個(gè)，因?yàn)?a href="http://www.slzrb.cn/home">產(chǎn)業(yè)也從金融中受益，同時(shí)也從互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中受益。實(shí)體經(jīng)濟(jì)公司能提供最多的中產(chǎn)階層的工作，他們有工廠、倉庫、油田等產(chǎn)業(yè)，政府通常都對(duì)實(shí)體工作更有興趣，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)能產(chǎn)生更多就業(yè)機(jī)會(huì)。但一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)體必須三者兼顧?！?/span>

不同產(chǎn)業(yè)間往往存在著相生相克的關(guān)系。古話講，“蓋造化之機(jī)，不可無生，亦不可無制。無生則發(fā)育無由，無制則亢而為害。生克循環(huán)，運(yùn)行不息，而天地之道，斯無窮矣。”相生，就是一種事物對(duì)另一種事物的促進(jìn)、助長(zhǎng)和資生，相克，就是一種事物對(duì)另一種事物的抑制、制約和平衡。

最近這些年，在高質(zhì)量發(fā)展中，我們提出了促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、防止資本無序擴(kuò)張、房地產(chǎn)去杠桿控風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)科技創(chuàng)新、調(diào)整收入分配促進(jìn)共同富裕等主張，這都是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義、必需之策。不少政策方面的調(diào)整，對(duì)于傳統(tǒng)的粗放增長(zhǎng)模式進(jìn)行了必要的校正。這種“相克”是必要的。

問題在于，不少方面的相克，克得太多、太久，一克就沒個(gè)頭，各種相克疊在一起，再加上部分政府部門更喜歡擴(kuò)大在管制方面的自由裁量權(quán)，天然有克的沖動(dòng)，所以導(dǎo)致了“合成謬誤”。不少行業(yè)和重要公司一直處在整頓狀態(tài)，不知何時(shí)可以恢復(fù)活力。

克來克去，一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本常識(shí)也不講了。比如把金融、資本、數(shù)字化當(dāng)成問題的源泉。

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，資本市場(chǎng)在推動(dòng)科技、資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高水平循環(huán)中具備樞紐作用。資本是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的基本要素，本身是中性的，就像人開車，車子是中性的。我們需要紅綠燈和交通規(guī)則的規(guī)范，但沒有誰說過不要發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，不要開車上路。

又如，二十大報(bào)告提出，要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合?？梢姅?shù)字技術(shù)完全可以為實(shí)體經(jīng)濟(jì)所用，數(shù)實(shí)相生，數(shù)實(shí)并進(jìn)，這是富有建設(shè)性的大邏輯。

今年我在調(diào)研中很深地體會(huì)到兩點(diǎn)。首先，中國(guó)作為一個(gè)現(xiàn)代化水平不高的人口大國(guó)，經(jīng)濟(jì)的基本面還是衣食住行、服務(wù)消費(fèi)、加工制造等，高精尖產(chǎn)業(yè)往往是資本、人才、技術(shù)密集型的，很重要，但對(duì)普羅大眾就業(yè)的貢獻(xiàn)并不大。所以各級(jí)政府一定要關(guān)心中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)者的生存與發(fā)展，不能言必稱AI、生物制藥、半導(dǎo)體。

其次，如果基礎(chǔ)消費(fèi)（如接觸性的服務(wù)業(yè)）和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（如房地產(chǎn)）失靈，很多高精尖的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)也會(huì)失去用武之地。

我們需要產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)，但應(yīng)該是采取市場(chǎng)化的方式，漸進(jìn)而行。主觀化、行政命令式的做法，即使初心是好的，結(jié)果往往適得其反。一個(gè)產(chǎn)業(yè)，只要市場(chǎng)需要，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，就應(yīng)該放心地存在，不應(yīng)該被經(jīng)常性地干擾。

我認(rèn)為，當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)中，“無制則亢而為害”的一面已經(jīng)基本解決了，現(xiàn)在的主要問題是“無生則發(fā)育無由”，是很多市場(chǎng)主體找不到好的出路、生路。

即使一些行業(yè)需要整肅，監(jiān)管部門也要明白，整肅的目的還是為了健康發(fā)展，而不是以各種形式顯示自己的存在感，卻不顧及市場(chǎng)主體的命運(yùn)。如同中國(guó)學(xué)者杜亞泉1912年在《減政主義》中所寫的，政府之本分，“在保全社會(huì)之安寧，維持社會(huì)之秩序，養(yǎng)其活力之泉源而勿涸竭之，順其發(fā)展之進(jìn)路而勿障礙之”。當(dāng)下，要讓市場(chǎng)和社會(huì)“自由發(fā)展其活力”，就必須更多地站在“相生”的立場(chǎng)，看到各行各業(yè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。采取相克一類的舉措，要慎之又慎，要有時(shí)間、空間、程度的限制，不能長(zhǎng)期化。

企業(yè)之間也要促進(jìn)相生

政府的政策和舉措，要更加注重對(duì)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)主體相生的一面，企業(yè)之間也要注重相生、相助，要善待利益相關(guān)者。

前不久我去上海一家道具公司參觀，是一家?guī)椭鷩?guó)內(nèi)外美妝、奢侈品公司做店鋪裝修和陳列的公司。他們的客戶主要是兩類，一類是國(guó)際大品牌，一類是國(guó)貨品牌，他們非常希望借助多年服務(wù)國(guó)際品牌的經(jīng)驗(yàn)來幫助國(guó)貨提高展示力。但現(xiàn)實(shí)中，國(guó)貨品牌跟他們談判的核心要點(diǎn)就是兩個(gè)字：價(jià)格。不斷殺價(jià)，不斷延長(zhǎng)賬期，至于道具是怎么做出來的，他們并不真正關(guān)心。有的根本就沒有去過他們?cè)谏虾＝紖^(qū)的道具工廠看過，只是看看他們?cè)谀暇┞?、靜安寺做的其他品牌的店鋪就可以了。

而國(guó)際品牌要用社會(huì)責(zé)任的角度來看廠，他們要到工廠里，帶著專門的技術(shù)服務(wù)公司去測(cè)空氣質(zhì)量，測(cè)有沒有有毒氣體，看木加工環(huán)節(jié)的刷漆有沒有環(huán)保問題。特別有意思的是，他們還要了解清楚你的公司有沒有雇傭童工。如果你能雇傭一些殘疾人，最后的供應(yīng)商打分表可以有加分。而且國(guó)際品牌一旦跟你簽約后，就不會(huì)再談價(jià)格問題，不會(huì)再壓價(jià)、拖延賬期。

我還采訪了一家做SaaS服務(wù)的公司。他們有一家重要的國(guó)際品牌客戶，在正式簽約前，要求看他們的財(cái)務(wù)報(bào)表。這家SaaS公司并沒有上市，問他們?yōu)槭裁匆簇?cái)務(wù)報(bào)表。國(guó)際品牌回答：“一是要看你們的實(shí)力能不能保證服務(wù)的長(zhǎng)期化，二是也看看你們的利潤(rùn)率的情況。如果利潤(rùn)率太低，甚至虧著做生意，我們考慮要多給你們付一點(diǎn)預(yù)付款，甚至給你們?cè)贊q一點(diǎn)價(jià)錢?！蔽铱戳诉@家國(guó)際品牌的供應(yīng)商守則，供應(yīng)商是他們的伙伴，是一家人。

我和一些中國(guó)供應(yīng)商有過交流，比如給大型工程機(jī)械企業(yè)、智能手機(jī)企業(yè)提供零部件的供應(yīng)商。他們經(jīng)常會(huì)描述一種特別可怕的現(xiàn)象，就是每年的招標(biāo)日，當(dāng)他們走到招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，可能會(huì)看到5個(gè)房間或7個(gè)房間，每一家供應(yīng)商走進(jìn)一間，每個(gè)人拿一張單子在房間里填報(bào)價(jià)格。招標(biāo)企業(yè)刻意制造一種讓供應(yīng)商互相壓價(jià)的情況。有生產(chǎn)塑料件的企業(yè)告訴我，價(jià)格壓到這么低，其實(shí)是涵蓋不了成本的，他們只好降格以求，做出的零部件可以達(dá)到國(guó)內(nèi)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)不到歐洲標(biāo)準(zhǔn)。

有一家3C產(chǎn)品的供應(yīng)商說，他做了一家國(guó)際最知名品牌的業(yè)務(wù)，該品牌占他整個(gè)業(yè)務(wù)的20%，卻貢獻(xiàn)了他整個(gè)利潤(rùn)的85%。同樣，他也做了一家中國(guó)智能手機(jī)的業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)額占他的80%，但利潤(rùn)貢獻(xiàn)只有15%。造成這種現(xiàn)象的原因是對(duì)方不斷壓價(jià)，更改賬期，最后付款時(shí)還要打折，甚至找理由不付尾款。

還有給家電企業(yè)做電機(jī)配套的企業(yè)說，某品牌商對(duì)他們的壓榨已經(jīng)到了匪夷所思的地步，每年起碼要在上年基礎(chǔ)上降5個(gè)點(diǎn)。他們現(xiàn)在對(duì)該品牌的依賴度比較高，占他們60%的業(yè)務(wù)。“如果哪一天別的客戶培養(yǎng)起來，這個(gè)品牌的額度下降到20%以下，就再也不會(huì)做這個(gè)客戶了。”

以上這些例子，我們更多感受到的是相克而不是相生。這和以人為本的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)也相去甚遠(yuǎn)。二十大報(bào)告提出“促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展”，人不是抽象的概念，不是一個(gè)公司的老板才叫人，員工、伙伴都是人，是目的而不是工具。

當(dāng)然我也看到，一些先進(jìn)的中國(guó)企業(yè)已經(jīng)開始把尊重人、促進(jìn)人的發(fā)展，納入公司的理念和戰(zhàn)略。讓人在生產(chǎn)物品時(shí)，不覺得是勞動(dòng)的異化，而是自己能力的對(duì)象化。

結(jié)語

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻。

從宏觀角度看，非常需要“從民之欲，而不擾亂”“順民之情而與之休息”；“約法省刑”，減少行政化干預(yù)，讓廣大市場(chǎng)主體建立起明確的良好預(yù)期。只要水質(zhì)水溫適宜，市場(chǎng)主體就會(huì)像魚一樣游過來，真正敢為。

一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)經(jīng)濟(jì)體，穩(wěn)中求進(jìn)是非常必要的，總體上一定要奉行相生之道，以相生為主，以相克為輔，這才有助于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)治久安。

對(duì)企業(yè)來說，也要從以人為本、以人為目的的角度，思考價(jià)值鏈上每個(gè)環(huán)節(jié)的分配關(guān)系，善待利益相關(guān)者，向善而行。

把這些因素整合在一起，2023年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)就有希望重新振作，同風(fēng)而起。

來源丨第一財(cái)經(jīng)

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