程世東:網(wǎng)約車是否添“堵”需多維度綜合判定
“北京主要是網(wǎng)約車帶來的擁堵?!苯眨诿襟w的一檔節(jié)目中,某專家的一番話引發(fā)熱議。北京擁堵和網(wǎng)約車的關(guān)系究竟有多大?
“不能說因為車多就堵車”,從需求角度來講,城市空間格局、規(guī)劃布局是源頭。同樣的出行次數(shù),出行距離不一樣,如3公里和10公里,對城市交通壓力的差別很大,包括軌道、公交和道路的壓力。
從小汽車數(shù)量看,車的擁有量和使用量是兩回事。東京的車輛擁有總量和千人保有量比中國國內(nèi)很多城市都高得多,但是它的擁堵并沒有那么的嚴重。擁堵與車輛使用肯定有直接關(guān)系,但也與公共交通、軌道交通、步行自行車的便利和友好程度有很大的關(guān)系。
所以,不能說某一個方面就導(dǎo)致交通擁堵,它是一個綜合的、多因素共同導(dǎo)致的。
據(jù)《2022年度中國主要城市通勤監(jiān)測報告》顯示,2021年,北京通勤時長在60分鐘以上的極端通勤比重為30%,是全國極端通勤人口最多的城市,也是單程平均通勤時耗最長的城市,達到48分鐘。
北京等特大城市的交通擁堵問題是全球性的,不是某一項舉措就能馬上解決的。城市布局是影響一個城市擁堵與否的重要原因。如果城市規(guī)劃得好,生活配套設(shè)施完善,公共交通發(fā)達,就不太需要開車。北京堵車問題是由多個原因?qū)е碌?,解決北京擁堵問題也不是“一招就靈”。
北京市公安局表示,自2024年1月1日起,違規(guī)電動三、四輪車不得上路行駛。現(xiàn)在來看,違規(guī)電動車尤其是部分違規(guī)的老年代步電動車,對整個城市交通秩序和交通安全帶來的負面影響非常大,應(yīng)當給予禁止和查處。另外,我們禁了一部分違規(guī)電動車或老年代步電動車,在“堵”的同時也要給予這部分人群一個“疏”的方式。例如,公交改造的更加適合老年人,把公共出行做到更好,讓老年人感覺更加舒適和便利。
2023年3月公布的《北京市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,截至2022年末,北京市機動車保有量712.8萬輛,比上年末增加27.8萬輛。民用汽車625.6萬輛,增加11.3萬輛。其中,私人汽車532.6萬輛,增加11.4萬輛;私人汽車中轎車290.6萬輛。
公共出行的便利將會極大緩解交通擁堵。當前部分城市對小汽車限行限購,更需要能把常規(guī)公交、軌道交通、步行和自行車的便利性做到更好,讓公眾基本滿意或者更加滿意。倡導(dǎo)綠色出行不是不讓大家開車,而是在疏堵結(jié)合的總思路下,把綠色出行方式做到更好,“堵”的同時更要“疏”。
從擁堵的角度來講,在有限道路資源下,路上的車越多肯定越擁堵。但是不是網(wǎng)約車導(dǎo)致交通擁堵,一方面要看網(wǎng)約車增加了多少的交通量,另一方還要看在什么時段,如果是早晚高峰,本來就比較擁堵,那么就比較顯著,如果是在非高峰時段,可能就影響不大。另外還要看具體是什么情況的打車,有的是從自駕出行改為打車,而有的是從公共交通出行轉(zhuǎn)而打車。同樣是打車,后者為交通擁堵增加了壓力。
最終,需要政府加強軌道和公共交通系統(tǒng)建設(shè),完善步行和自行車等慢行出行的出行環(huán)境,提高綠色出行的吸引力和競爭力,實現(xiàn)出行效率整體最大化。
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