根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管總局近日披露的信息，今年以來(lái)，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治，不斷加強(qiáng)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法。現(xiàn)已取得階段性進(jìn)展，并向社會(huì)公布了首批13起重大典型壟斷案件。這些重大典型壟斷案件中，有5起發(fā)生在藥品領(lǐng)域，8起發(fā)生在公共事業(yè)和保險(xiǎn)領(lǐng)域。主要原因:濫用市場(chǎng)支配地位，相關(guān)主體達(dá)成壟斷協(xié)議，濫用行政權(quán)力排除，限制競(jìng)爭(zhēng)。

雖然反壟斷的內(nèi)容非常廣泛，特別是隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，反壟斷任務(wù)更加繁重，壓力更大。如果不及時(shí)采取反壟斷措施，打擊反壟斷行為，不僅會(huì)對(duì)市場(chǎng)秩序產(chǎn)生極大的不利影響，損害市場(chǎng)公平的交易環(huán)境，還會(huì)給客戶帶來(lái)嚴(yán)重的利益損害，尤其是普通消費(fèi)者，破壞市場(chǎng)公平正義。

而且從這次市場(chǎng)監(jiān)管總局的重點(diǎn)執(zhí)法情況來(lái)看，把重點(diǎn)放在民生領(lǐng)域，可謂抓住重點(diǎn)，體現(xiàn)了反壟斷工作的靈活性和目的性。從壟斷行為的形成來(lái)看，市場(chǎng)自然形成的壟斷通常需要時(shí)間和供求關(guān)系的積累，一般不可能馬上產(chǎn)生。要處理這種壟斷行為，我們還需要做大量的證據(jù)調(diào)查，有足夠的證據(jù)和事實(shí)。否則很難懲罰自然壟斷行為，也很難打破這種壟斷行為。

可是，一些依靠行政權(quán)力、市場(chǎng)主體串通、濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷行為，更容易判斷，也更容易發(fā)現(xiàn)證據(jù)，找到事實(shí)依據(jù)。所以，只要認(rèn)真調(diào)查，就能迅速查明事實(shí)，找出問(wèn)題的根源，并對(duì)壟斷行為進(jìn)行查處。市場(chǎng)監(jiān)管總局公布的13個(gè)重大典型壟斷案例，看似隱蔽，實(shí)則沒(méi)有技術(shù)含量，隱蔽方式也不多，有的則肆無(wú)忌憚地實(shí)施壟斷，實(shí)現(xiàn)自身利潤(rùn)最大化。比如華能日照熱力有限公司，在沒(méi)有任何正當(dāng)理由的情況下，需要新建社區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位購(gòu)買(mǎi)其銷(xiāo)售的熱量計(jì)量裝置，否則不會(huì)接受取暖。與此同時(shí)，對(duì)其供暖范圍的部分企事業(yè)單位，由原來(lái)的按熱計(jì)量收費(fèi)改為按面積收費(fèi)，從而使相關(guān)企事業(yè)單位承擔(dān)更多的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。很明顯，這是一種濫用市場(chǎng)支配地位的行為。要知道，對(duì)企業(yè)和居民來(lái)說(shuō)，熱能是很重要的。特別是在冬天，如果沒(méi)有足夠的熱能供應(yīng)，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題。但是，這個(gè)企業(yè)并沒(méi)有從公司和居民的利益出發(fā)，而是只考慮自己的利益，做出了損害企業(yè)和居民利益的行為，當(dāng)然要查處。

為避免新的壟斷行為可能發(fā)生，希望當(dāng)?shù)卣軌蛞M(jìn)一些新的熱能供應(yīng)公司，供企業(yè)和居民選擇，產(chǎn)生有序的競(jìng)爭(zhēng)，防止這家熱能供應(yīng)公司任性行為，防止許多企業(yè)和居民的利益受到損害。

遠(yuǎn)大醫(yī)藥與武漢匯海達(dá)成壟斷協(xié)議，銷(xiāo)售去甲腎上腺素原料藥和腎上腺素原料藥，直接導(dǎo)致相關(guān)制劑價(jià)格逐年上漲，經(jīng)常供不應(yīng)求，影響患者正常用藥，增加患者用藥成本和中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)支出。這種相互勾結(jié)、濫用市場(chǎng)支配地位的行為，顯然是打擊的重點(diǎn)。因?yàn)?，藥業(yè)不僅涉及到每一位病人及其家庭的利益，還涉及到政府的利益，私自推高藥品價(jià)格，將使醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用大幅增加。如果不對(duì)這種壟斷行為進(jìn)行查處，將會(huì)帶來(lái)很大的危害。特別是民生利益，會(huì)在這種壟斷行為下受到嚴(yán)重傷害，導(dǎo)致我國(guó)醫(yī)療制度的優(yōu)勢(shì)不能體現(xiàn)在病人身上，這將使廣大居民質(zhì)疑醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療衛(wèi)生制度。

近年來(lái)，從中央到地方政府頒布了許多關(guān)注民生和民生的政策措施。特別是在過(guò)去的三年里，民生在政策和資金方面得到了最大的支持。在這種情況下，若由于少數(shù)企業(yè)和單位的行為，對(duì)民生產(chǎn)生不良影響，甚至損害民眾利益，是不能容忍的，也必須嚴(yán)厲查處。在違法違規(guī)主體中，除公司外，還有行政單位的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律和黨內(nèi)紀(jì)律對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，追究當(dāng)事人的法律責(zé)任和紀(jì)律責(zé)任。

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迫切需要消費(fèi)支持的大環(huán)境下，如果發(fā)現(xiàn)影響消費(fèi)需求、破壞消費(fèi)市場(chǎng)秩序的行為，必須嚴(yán)肅查處。壟斷無(wú)疑是損害消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境、損害消費(fèi)者利益的重要方面。加強(qiáng)對(duì)民生領(lǐng)域壟斷行為的調(diào)查和整治，就是保護(hù)消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。，保護(hù)消費(fèi)需求秩序，保護(hù)消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，必須做到位，取得成效。反壟斷下沉到民生領(lǐng)域，無(wú)疑具有至關(guān)重要的示范意義和導(dǎo)向作用。

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