中國正在擴大節(jié)能減排的范圍，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

7月4日，國家發(fā)改委等五部門發(fā)布《工業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》號通知（以下簡稱為《通知》）落實中央經(jīng)濟工作會議關于推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的要求。

該通知按照《關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號）以下簡稱為《意見》）擬定。

《意見》指出，到2025年，通過實施節(jié)能降碳行動，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業(yè)達到標桿水平的產(chǎn)能比超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提高，碳排放強度明顯下降。

到2030年，重點行業(yè)能效標桿水平和基準水平進一步提高，達到對標水平的企業(yè)比例大幅提高，行業(yè)整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平。

其中，《意見》將鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等能源消耗占比較高、轉(zhuǎn)型條件相對成熟、示范帶動作用明顯的行業(yè)，列為重點行業(yè)。

在此基礎上，最新發(fā)布的《通知》明確提出，結合重點工業(yè)領域產(chǎn)品能耗情況、規(guī)模體量、技術現(xiàn)狀和改造潛力等，進一步擴大能效約束領域。

《通知》新增11個重點工業(yè)領域，擴大節(jié)能降碳、改造升級范圍。11個領域包括乙二醇、尿素、鈦白粉、聚氯乙烯、精對苯二甲酸、子午線輪胎、工業(yè)硅、衛(wèi)生紙原紙、紙巾原紙、棉、化纖及混紡機織物、針織物、紗線、粘膠短纖維等。

此前，政策已明確了25個重點領域的能效基準水平和標桿水平。25個領域包括煉油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、燒堿、純堿、電石、乙烯、對二甲苯、黃磷、合成氨、磷酸一銨、磷酸二銨、水泥熟料、平板玻璃、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、電解鋁。

對于升級的時間限制，此版《通知》已不包含“改造升級和淘汰時限（一般不超過3年）”的表述，但指定了具體時間。對此前確定的25個地區(qū)，原則上應在2025年底前完成技術改造或淘汰退出；對新增的11個領域，原則上應在2026年底前完成技術改造或淘汰退出。

2022年6月，工信部等六部門聯(lián)合發(fā)布《工業(yè)能效提升行動計劃》，提出到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降13.5%。

根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)，我國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗在“十三五”期間下降16%，2021年下降5.6%；2022年1-11月份，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降1.4%。

《通知》還強調(diào)，要完善相關配套政策，包括中長期貸款、綠色信貸、綠色債券、氣候投融資、階梯電價、工業(yè)節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法等。

《期貨日報》分析認為，國內(nèi)多種大宗商品存在產(chǎn)能過剩問題，加快淘汰和升級有利于相關企業(yè)的利潤回升。目前，國內(nèi)對工業(yè)品的需求不景氣，這一新政策的出臺，有望在短期內(nèi)對行業(yè)形成供給沖擊，與宏觀利好形成共振，鞏固三季度工業(yè)品市場的反彈預期。

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