更重要的是，新片區(qū)已經(jīng)具備了進一步深化改革擴大開放的基礎(chǔ)條件。

8月20日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)迎來掛牌四周年。此時，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》明確的改革創(chuàng)新任務(wù)已基本完成，以“五自由一便利”為核心制度型開放體系初步確立。

更重要的是，新片區(qū)已經(jīng)具備了進一步深化改革擴大開放的基礎(chǔ)條件。

如果回顧2019年到2022年，4年來臨港新片區(qū)的主要經(jīng)濟指標(biāo)都保持了兩位數(shù)增長。其中，GDP年均增長21.2%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長37.8%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長39.9%，限額以上商品銷售總額年均增長28.9%，實到外資年均增長103.7%，稅收總收入年均增長16.2%。

2023年上半年，這一高速發(fā)展態(tài)勢繼續(xù)保持：規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長52.6%，全社會固定資產(chǎn)投資增長57.2%，限額以上商品銷售額增長55.2%，稅收總收入增長47.5%，持續(xù)發(fā)揮全市經(jīng)濟發(fā)展“增長極”“發(fā)動機”作用。

這里的高速增長，也形成了對人才的吸引力。數(shù)據(jù)顯示，新片區(qū)累計引進、落戶人才57839人（次），今年1-7月引進、落戶人才19170人（次），同比增長73.64%。

初步確立“五自由一便利”的制度型開放體系

揭牌四年來，新片區(qū)形成突破性創(chuàng)新案例102個，其中全國首創(chuàng)案例48個。

在實現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易自由方面，新片區(qū)建設(shè)了更高開放度的洋山特殊綜合保稅區(qū)。目前，三期擴區(qū)已正式獲得國務(wù)院批復(fù)，擴區(qū)后規(guī)劃面積28.83平方公里，實行并優(yōu)化以“一線徑予放行、二線單側(cè)申報、區(qū)內(nèi)不設(shè)賬冊”為標(biāo)志的“六特”海關(guān)監(jiān)管制度。推動實施上飛制造“一司兩地”一體化監(jiān)管為代表的“主分區(qū)”制度，促進區(qū)內(nèi)區(qū)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

揭牌以來，洋山特殊綜合保稅區(qū)累計新增企業(yè)2155家，注冊資本金1535.2億元。2022年，實現(xiàn)進出口總額2090億元，同比增長61.4%，在全國綜合保稅區(qū)排名第7；今年1-6月累計實現(xiàn)進出口額1281億元，在全國綜合保稅區(qū)排名第5。

此外，“中國洋山港”國際船籍港累計登記注冊國際航行船舶46艘，總噸233萬。保稅LNG加注規(guī)模累計達到25.8萬立方米，累計加注48艘次。

擴大重點領(lǐng)域外商投資市場準(zhǔn)入，新片區(qū)實現(xiàn)了多個全國首個、全國首家，比如首個外商獨資整車制造項目——特斯拉上海超級工廠，全國首家外資控股的合資理財公司——匯華理財、首家跨國金融集團獨資的金融科技公司——匯豐金科。數(shù)據(jù)顯示，新片區(qū)實到外資從2020年的5.2億美元增長到2022年的20.4億美元，占上海全市比重從2.5%提高到9.0%。

建設(shè)多個開放型功能平臺，提升全球要素資源配置能力

在建設(shè)金融開放平臺、大力發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)方面，新片區(qū)加快推進國際金融資產(chǎn)交易平臺落地，拓寬境內(nèi)外資本雙向投資渠道。加快建設(shè)上海國際再保險交易中心，打造再保險“國際板”，建立國內(nèi)外資本對接再保險市場的直接通道。在全國率先開展跨境貿(mào)易投資高水平開放外匯管理改革試點，目前所有試點政策落地見效。

揭牌以來，新片區(qū)跨境人民幣結(jié)算量累計達26694.49億元，其中今年1-6月完成5697.52億元，同比增長21%。新片區(qū)跨境外幣結(jié)算量累計超400億美元。

在建設(shè)貿(mào)易開放平臺、壯大新型國際貿(mào)易規(guī)模方面，新片區(qū)建設(shè)國際油氣交易中心，落地中國與海灣阿拉伯國家合作委員會成員國首單LNG跨境人民幣結(jié)算交易，提升我國國際油氣市場話語權(quán)。建設(shè)新型國際貿(mào)易公共服務(wù)平臺——跨境通（維權(quán)），為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供離岸貿(mào)易真實性核驗、金融結(jié)算、在線注冊設(shè)立、產(chǎn)業(yè)政策咨詢等數(shù)字化一站式集成綜合服務(wù)，已有19家銀行、5家保險機構(gòu)和130家貿(mào)易龍頭企業(yè)入駐，成為全國首個離岸貿(mào)易額突破百億的在線公共服務(wù)平臺。

揭牌以來，新片區(qū)離岸貿(mào)易規(guī)模實現(xiàn)逐年倍增，從2021年的12.6億美元增長到2022年的46.8億美元。今年1-6月離岸貿(mào)易規(guī)模達到49.53億美元，同比增長70%。

在建設(shè)航運開放平臺、提升高能級航運服務(wù)業(yè)水平方面，新片區(qū)建設(shè)“中國洋山港”籍國際船籍港，累計登記注冊船舶46艘、總噸超300萬，國際航線船舶登記數(shù)量全國第一。

同時，洋山港是全國首個、全球少數(shù)可以為國際航行船舶提供保稅LNG泊位、錨地“船到船”加注的港口，加快探索綠色甲醇等新型燃料加注。截至2023年6月底，保稅LNG加注量超23萬立方米，成為全球重要的國際航行船舶LNG加注港之一。

此外，新片區(qū)建設(shè)高能級全球樞紐港，率先開展外資班輪公司非五星旗國際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)，4家外資班輪公司94艘船舶獲批開展沿海捎帶業(yè)務(wù)，累計完成沿海捎帶箱量約2萬標(biāo)箱。2022年，洋山港完成集裝箱吞吐量2392萬標(biāo)箱，占上海港比重50.6%，助力上海港集裝箱吞吐量連續(xù)13年蟬聯(lián)全球第一。

在建設(shè)國際數(shù)據(jù)港、實現(xiàn)更便利的信息快捷聯(lián)通方面，新片區(qū)聚焦“信息飛魚”全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新島，打造上海數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港臨港示范區(qū)。

同時，新片區(qū)創(chuàng)建集“事前備案登記、事中傳輸存證、事后監(jiān)管抽查”為一體的功能平臺，運用區(qū)塊鏈、監(jiān)管沙盒等新興技術(shù)，探索數(shù)據(jù)跨境有序流動。完成全國首家智能網(wǎng)聯(lián)車領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境流動安全評估。對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強與新加坡、中國香港等國家和地區(qū)合作，參與構(gòu)建國際數(shù)據(jù)流通與規(guī)則治理體系，率先在電子發(fā)票、數(shù)字身份認(rèn)證等領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。建立“場景驅(qū)動+應(yīng)用導(dǎo)向”的數(shù)據(jù)跨境流動便利化管理體系，重點圍繞跨境電商、跨境支付、供應(yīng)鏈管理、服務(wù)外包等4大領(lǐng)域，推進21個數(shù)據(jù)跨境流動創(chuàng)新試點場景建設(shè)，完成“便捷訪問”“跨境查”“供應(yīng)鏈可視化”等5個試點場景建設(shè)。目前，新片區(qū)建成國際海光纜5條、海光纜登陸站2個，籌備建設(shè)上海至新加坡直連國際海光纜，吸引更多數(shù)據(jù)要素向中國流通。

打造具有國際市場競爭力的前沿產(chǎn)業(yè)集群

揭牌以來，新片區(qū)構(gòu)建了以智能網(wǎng)聯(lián)汽車、集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空、高端裝備制造為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。

其中，在打造具有全球影響力的智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地方面，新片區(qū)已經(jīng)集聚了特斯拉、上海汽車、寧德時代等鏈主企業(yè)，吸引200多家配套企業(yè)落戶，特斯拉國產(chǎn)化率超95%。2022年，智能新能源汽車產(chǎn)值超2600億元。

在建設(shè)安全、自主、可控集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系方面，新片區(qū)集聚了中芯國際、積塔半導(dǎo)體、長電科技等龍頭企業(yè)，涉及總投資超6000億元，實現(xiàn)集成電路制造用300毫米硅片規(guī)?；慨a(chǎn)銷售，實現(xiàn)14納米以上集成電路用拋光墊國產(chǎn)化替代。

在建設(shè)人工智能創(chuàng)新和應(yīng)用示范區(qū)方面，新片區(qū)構(gòu)建人工智能發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮人才政策和應(yīng)用場景優(yōu)勢，重點圍繞智算、機器人、XR及元宇宙、智能穿戴、數(shù)據(jù)服務(wù)、Al硬件等核心賽道，打造滴水湖Al創(chuàng)新港，入駐150家人工智能企業(yè)，Al研發(fā)人員超5000人。

同時，新片區(qū)還構(gòu)建了以新型儲能、新材料為代表的未來產(chǎn)業(yè)體系。

數(shù)據(jù)顯示，揭牌以來，新片區(qū)累計簽約各類項目1589個，涉及投資額8357億元，其中前沿科技產(chǎn)業(yè)重點項目502個，涉及投資額約5630億元。累計完成企業(yè)注冊約8.9萬戶，其中完成外資企業(yè)注冊超2400戶。

2019年-2022年，新片區(qū)制造業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長50.6%。今年上半年制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增長33.2%，兩年平均增長25.7%。四年來，制造業(yè)固定資產(chǎn)投資累計完成1171億元。

臨港新片區(qū)管委會方面表示，經(jīng)過四年的努力，臨港新片區(qū)初步建立了比較成熟的投資貿(mào)易自由化便利化制度體系，打造了一批更高開放度的功能型平臺，集聚了一批世界級企業(yè)，初步建成具有國際市場競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟實力和經(jīng)濟總量顯著提升。接下來將推動新片區(qū)高水平、國際化發(fā)展，做實臨港新片區(qū)特殊經(jīng)濟功能區(qū)內(nèi)涵。

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