今年4月，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》（下稱《辦法》），自2023年9月1日起正式施行。

距《辦法》正式施行僅剩5天，新規(guī)正在緊鑼密鼓落地當(dāng)中。基于《辦法》，福建省藥監(jiān)局最近編制并發(fā)布《化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者化妝品質(zhì)量安全主體責(zé)任清單》（下稱《責(zé)任清單》），進(jìn)一步規(guī)范化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為。

同時(shí)，海南、四川等多地相關(guān)部門也正通過(guò)多舉措貫徹實(shí)施《辦法》，對(duì)化妝品電商渠道的監(jiān)管大幕即將正式拉開。

“《辦法》正式實(shí)施后，化妝品電商渠道將迎來(lái)規(guī)模最大的一次洗，不合規(guī)的商家將被動(dòng)退出，包括一大批‘白牌’和化妝品網(wǎng)店?！庇芯€上賣家表示。

值得注意的是，當(dāng)前已有一批化妝品網(wǎng)店已經(jīng)“悄然”退出或正在醞釀關(guān)店，線上化妝品關(guān)店潮要來(lái)了。

55條責(zé)任要點(diǎn)，化妝品電商迎最強(qiáng)監(jiān)管

對(duì)照《辦法》，此次福建省藥監(jiān)局發(fā)布的《責(zé)任清單》基本沿循總體要求，對(duì)電商平臺(tái)及平臺(tái)內(nèi)的化妝品經(jīng)營(yíng)者，列出了55條責(zé)任要點(diǎn)，從產(chǎn)品標(biāo)簽、進(jìn)貨查驗(yàn)、廣告宣傳等維度給出了具體的責(zé)任監(jiān)管細(xì)則。

首先是平臺(tái)，規(guī)定其開展實(shí)名登記、日常經(jīng)營(yíng)行為檢查、違法行為處置、質(zhì)量安全重大信息報(bào)告等29條管理責(zé)任要求。

其中一項(xiàng)重點(diǎn)要求是電商平臺(tái)設(shè)置化妝品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，或者配備專兼職質(zhì)量安全管理人員，負(fù)責(zé)建立并實(shí)施化妝品質(zhì)量安全管理制度，并組織開展平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者的日常檢查。

第一，對(duì)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)信息進(jìn)行檢查，對(duì)申請(qǐng)入駐平臺(tái)的化妝品經(jīng)營(yíng)者提交的身份、地址、聯(lián)系方式等真實(shí)信息，進(jìn)行核驗(yàn)、登記、建檔，并至少每6個(gè)月核驗(yàn)更新一次，從源頭處進(jìn)行規(guī)范化操作，降低溯源難度。

第二，對(duì)經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的產(chǎn)品信息的檢查，核實(shí)其產(chǎn)品名稱、特殊化妝品注冊(cè)證編號(hào)、產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)等信息，與國(guó)家藥監(jiān)局公布的相應(yīng)產(chǎn)品信息是否一致；同時(shí)檢查標(biāo)簽信息是否存在明示或者暗示具有醫(yī)療作用、虛假或者引人誤解、違反社會(huì)公序良俗等法律法規(guī)禁止標(biāo)注的內(nèi)容。

第三，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的檢查，主動(dòng)收集藥監(jiān)局發(fā)布的涉及化妝品質(zhì)量安全的監(jiān)管公開信息，并及時(shí)開展平臺(tái)內(nèi)自查。對(duì)于存在違法經(jīng)營(yíng)化妝品行為的，電商平臺(tái)應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。

此外，對(duì)于重大質(zhì)量安全問(wèn)題，電商平臺(tái)在采取必要措施資質(zhì)后，還要在10日內(nèi)向有關(guān)部門報(bào)告。由此可見，《責(zé)任清單》明確了平臺(tái)在線上化妝品經(jīng)營(yíng)上第一道“關(guān)卡”的責(zé)任。

除了電商平臺(tái)，《辦法》及《責(zé)任清單》也對(duì)平臺(tái)內(nèi)的商家規(guī)定了進(jìn)貨查驗(yàn)、產(chǎn)品信息展示、風(fēng)險(xiǎn)控制、問(wèn)題產(chǎn)品召回、產(chǎn)品貯存運(yùn)輸?shù)?6條義務(wù)。

其中較為重要的是進(jìn)貨查驗(yàn)這一項(xiàng)。平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者要建立起查驗(yàn)記錄制度，包括查驗(yàn)直接供貨者的市場(chǎng)主體登記證明、化妝品的注冊(cè)/備案信息、化妝品的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明，并保存相關(guān)憑證；同時(shí)還要記錄化妝品名稱、化妝品的注冊(cè)/備案編號(hào)、使用期限、凈含量、購(gòu)進(jìn)數(shù)量、供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式、購(gòu)進(jìn)日期等內(nèi)容。

“該條款將清退大批量貨源來(lái)路不明的化妝品經(jīng)營(yíng)者，也是對(duì)目前化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)亂象‘殺傷力’最大的一則條款。”前述賣家坦言。

另外，《責(zé)任清單》對(duì)產(chǎn)品信息展示和宣稱列出了細(xì)致而嚴(yán)格的要求。

如宣稱上，目前在市場(chǎng)上，很多電商渠道的商家虛假宣傳、假冒偽劣、貨不對(duì)板亂象叢生。新規(guī)對(duì)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)品標(biāo)簽列出了禁止性要求，如：使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)、醫(yī)學(xué)名人的姓名、描述醫(yī)療作用和效果的詞語(yǔ)或者已經(jīng)批準(zhǔn)的藥品名明示或者暗示產(chǎn)品具有醫(yī)療作用；利用商標(biāo)、圖案、字體顏色大小、色差、諧音或者暗示性的文字、字母、漢語(yǔ)拼音、數(shù)字、符號(hào)等方式暗示醫(yī)療作用或者進(jìn)行虛假宣稱，等等。

而信息展示上，則要求對(duì)于產(chǎn)品抽檢出問(wèn)題的，即使是同一品種的其他批次產(chǎn)品，也應(yīng)當(dāng)將相關(guān)“不符合規(guī)定”的監(jiān)管信息予以公示，公示時(shí)間持續(xù)一年。

換言之，若某品牌的產(chǎn)品在線下檢驗(yàn)不合規(guī)，也需同步到線上，直接影響線上售賣，將促使品牌主動(dòng)自查自糾。

品牌顫抖，一批化妝品網(wǎng)店“關(guān)店”

無(wú)疑，《辦法》實(shí)施后將對(duì)化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)亂象起到一定約束和遏制作用，但對(duì)于身處其中的商家來(lái)說(shuō)，亦帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

有電商平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人直言，“這些規(guī)定開始落地并實(shí)施后，將有一大批電商從業(yè)者受到影響，保守估計(jì)會(huì)有數(shù)千家化妝品網(wǎng)店會(huì)‘被動(dòng)’退出。”

該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步說(shuō)到，新規(guī)實(shí)施后，有三類經(jīng)營(yíng)者受到較大影響：

其一，化妝品白牌或打擦邊球的店鋪。如淘寶、拼多多、抖音等平臺(tái)，有些商家通過(guò)一些打擦邊球的行為，包括在產(chǎn)品介紹頁(yè)面暗示醫(yī)療效果、套用其他企業(yè)的化妝品注冊(cè)號(hào)等進(jìn)行銷售?！叭绻脚_(tái)著手嚴(yán)查產(chǎn)品和實(shí)際備案信息是否一致，這些違規(guī)的白牌和網(wǎng)店將被刷掉不少?！?/span>

其二，偽官方“旗艦店”以及淘寶C店等。當(dāng)前，消費(fèi)者已默認(rèn)“旗艦店”即代表品牌官方，但實(shí)際上很多打著“旗艦店”的網(wǎng)店，并非出自正統(tǒng)，尤其是一些進(jìn)口品牌，產(chǎn)品多出自中國(guó)，“新規(guī)要求平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)信息核驗(yàn)，以及要求商家建立進(jìn)貨查驗(yàn)紀(jì)錄，也會(huì)清除掉一批假冒旗艦店?！?/span>

淘寶C店亦將受到較大沖擊。某淘寶C店店主向《化妝品觀察》坦言，此次新規(guī)對(duì)其影響較大，“實(shí)事求是地說(shuō)，之前店內(nèi)賣的產(chǎn)品并非通過(guò)品牌正規(guī)代理渠道拿到，尤其是進(jìn)口品，一般都是在灰色地帶運(yùn)作，但是按照新規(guī)要求建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)紀(jì)錄制度，確保產(chǎn)品可追溯，這一點(diǎn)確實(shí)做不到?！?/span>

其三，微商品牌及微商渠道代理。根據(jù)《辦法》，在中國(guó)境內(nèi)從事化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、提供化妝品電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)及其監(jiān)督管理的，均適用本辦法。微商渠道亦是如此。

微商品牌主要以朋友圈、私域?yàn)橹麝嚨?，一個(gè)品牌動(dòng)輒幾萬(wàn)個(gè)代理，但這些代理大多沒(méi)有相應(yīng)的電商經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。按照新規(guī)，經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨查驗(yàn)紀(jì)錄中需紀(jì)錄直接供貨者的市場(chǎng)主體登記證明，并保存相關(guān)憑證，而且還要在其自己的渠道（朋友圈）披露其所經(jīng)營(yíng)化妝品標(biāo)簽的全部?jī)?nèi)容。

值得一提的是，臨近《辦法》正式實(shí)施的節(jié)點(diǎn)，已有一批線上化妝品店經(jīng)營(yíng)者正在醞釀退出?！拔覀円呀?jīng)逐步減少了淘寶店內(nèi)的產(chǎn)品，目前僅剩3-4款產(chǎn)品在售，賣完這一波我們就計(jì)劃退出，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)向私域銷售，私域相對(duì)主流電商隱秘性更強(qiáng)?！鄙鲜鎏詫毜曛魈寡?，許多店主與其情況相同，“很多同行都準(zhǔn)備關(guān)店另尋出路了?！?/span>

《化妝品觀察》同樣注意到，多家美妝代購(gòu)店以及以“臨期”“小樣”為主要經(jīng)營(yíng)品類的化妝品網(wǎng)店在小紅書發(fā)帖稱，“正在撤店”“8月底之前只進(jìn)行售后服務(wù)，之后將關(guān)閉店鋪”……新的洗牌已經(jīng)開始了。

“我們這種經(jīng)營(yíng)模式，不能明著推廣、不能說(shuō)產(chǎn)品優(yōu)點(diǎn)，加上進(jìn)貨查驗(yàn)趨嚴(yán)，已經(jīng)難以為繼了。”上述即將關(guān)店的商家說(shuō)到。

更大的風(fēng)暴來(lái)了

這種關(guān)店潮，在接下來(lái)只會(huì)愈演愈烈。

事實(shí)上，不管是電商平臺(tái)還是平臺(tái)內(nèi)的品牌經(jīng)營(yíng)者，在近兩個(gè)月均已開始了自查自糾的整頓清理行動(dòng)。

如今年7月，阿里對(duì)化妝品賣家頒布了《化妝品“一號(hào)多用”專項(xiàng)行動(dòng)宣導(dǎo)》（下稱《宣導(dǎo)》），明確提出了管控要求：

一化妝品賣家需要正確填寫“特殊用途化妝品證號(hào)/非特化妝品備案證號(hào)”、“產(chǎn)品名稱”等相關(guān)屬性項(xiàng)，填寫的特殊用途化妝品證號(hào)/非特化妝品備案證號(hào)、產(chǎn)品名稱等信息與實(shí)物，應(yīng)同國(guó)家藥品監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站公布的相應(yīng)產(chǎn)品信息保持一致性。

二商家在商品第四張主圖里，應(yīng)展示完整的化妝品中文標(biāo)簽信息，包括產(chǎn)品名稱、批準(zhǔn)文號(hào)/產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)等信息。

另外，《宣導(dǎo)》還指出，平臺(tái)會(huì)按照管控要求對(duì)在售的化妝品進(jìn)行巡查，對(duì)未按照要求填寫展示“特殊用途化妝品證號(hào)/非特化妝品備案證號(hào)”，或冒用、套用化妝品注冊(cè)證號(hào)/備案編號(hào)等信息的商品，將作下架、刪除、扣分等處理。

不難看出，《宣導(dǎo)》具體要求，也屬于前述《辦法》細(xì)則之一。“電商平臺(tái)的整頓行動(dòng)早在7月就已經(jīng)開始了?！币浑娚唐脚_(tái)線上商家透露，“已接到消息，接下來(lái)平臺(tái)還會(huì)陸續(xù)開展更多如針對(duì)產(chǎn)品宣稱、進(jìn)貨查驗(yàn)等方面的專項(xiàng)行動(dòng)，更大的風(fēng)暴來(lái)了?！?/span>

不單平臺(tái)，多家美妝品牌也已開始行動(dòng)?！痘瘖y品觀察》注意到，最近包括護(hù)膚品牌943、施顏適、XDG、ZELENS等均在進(jìn)行持續(xù)打假行動(dòng)。如943從今年5月開始披露6批假貨網(wǎng)店名單，總計(jì)曝光了近千家假貨網(wǎng)店，這些假貨網(wǎng)店多以“xxxx愛(ài)美麗”“xxxx美妝鋪”、“xxxx護(hù)膚嚴(yán)選”等來(lái)命名，但貨品來(lái)源無(wú)法考證，主要售假渠道集中在拼多多、淘寶。

一美妝品牌負(fù)責(zé)人在采訪中表示，旗下品牌在某電商平臺(tái)低價(jià)售賣、假貨泛濫現(xiàn)象嚴(yán)重，在《辦法》新規(guī)要求下，假貨并不僅僅只在消費(fèi)者層面產(chǎn)生惡劣影響，根據(jù)調(diào)查，這些假貨商家大多沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，違規(guī)行為頻發(fā)，如果放任或?qū)⒉捌放普?guī)銷售渠道。

“接下來(lái)我們會(huì)針對(duì)電商平臺(tái)上出現(xiàn)侵權(quán)亂象向相關(guān)部門投訴，希望平臺(tái)可以加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐商家的監(jiān)管?！彼f(shuō)到。

毫無(wú)疑問(wèn)，5天后《辦法》正式實(shí)施，將給電商平臺(tái)投機(jī)取巧的商家敲響最后的警鐘?！皣?yán)監(jiān)管態(tài)勢(shì)之下，化妝品電商的野蠻擴(kuò)張時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，一批灰色地帶運(yùn)作的品牌、產(chǎn)品、網(wǎng)店會(huì)逐步退出，可能到年底就能看到治理結(jié)果?！鄙鲜錾碳冶硎?。

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