減半征收證券交易印花稅，提高3項(xiàng)個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅……自8月以來(lái)，財(cái)政部等部門陸續(xù)延續(xù)、優(yōu)化、完善了一攬子減稅降費(fèi)政策，不僅顯示出稅費(fèi)支持政策的施策方向有所改變，還體現(xiàn)了財(cái)政政策將加大逆周期調(diào)控，提振社會(huì)信心的決心。

過(guò)去三年，我國(guó)持續(xù)實(shí)施大規(guī)模減稅、降費(fèi)、退稅、緩稅、緩費(fèi)等稅費(fèi)支持政策，稅收政策聚焦如何應(yīng)對(duì)疫情等超預(yù)期因素沖擊、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤上。今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)面臨新挑戰(zhàn)，本輪出臺(tái)的一攬子減稅降費(fèi)政策更加注重解決宏觀經(jīng)濟(jì)的周期性問(wèn)題，隨之在內(nèi)容和期限上都有調(diào)整。

從一攬子政策的內(nèi)容方向看，本輪政策不追求“大包大攬”，重在為重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)提供定向幫扶，通過(guò)稅收優(yōu)惠減輕居民、企業(yè)在“一老一小”、融資交易、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、科技研發(fā)等環(huán)節(jié)的支出負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，積極改善因資產(chǎn)負(fù)債表受損帶來(lái)的有效需求不足和社會(huì)信心不足。

從一攬子政策的執(zhí)行期限看，多數(shù)稅收優(yōu)惠政策一口氣延期五年，亮明政策“不急拐彎”的態(tài)度，保證了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。實(shí)踐表明，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，通過(guò)階段性的減稅降費(fèi)政策，能夠“放水養(yǎng)魚”、涵養(yǎng)稅源，從中長(zhǎng)期的角度提振市場(chǎng)需求。

面對(duì)今年以來(lái)緊平衡壓力不減的財(cái)政收支形勢(shì)，本輪一攬子減稅降費(fèi)政策“承壓”出臺(tái)，以及近期新增專項(xiàng)債券發(fā)行提速等舉措，都表明積極的財(cái)政政策正在強(qiáng)化預(yù)期管理，加大逆周期調(diào)控力度。可以預(yù)見(jiàn)，在市場(chǎng)信心和國(guó)內(nèi)需求尚未得到明顯改善前，財(cái)政部等有關(guān)部門還將不斷謀劃出臺(tái)更多減稅降費(fèi)舉措，相信當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)還將得到更多稅費(fèi)支持政策的幫扶。

為加大逆周期調(diào)控力度，積極的財(cái)政政策在年內(nèi)有望加力提效。新增專項(xiàng)債券等已出臺(tái)的政策工具具備優(yōu)化空間。借助政策性、開(kāi)發(fā)性金融等“準(zhǔn)財(cái)政”工具，還能夠加大財(cái)政支出力度，積極支持基本民生、科技研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

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