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近日，走進(jìn)鴉嶺鎮(zhèn)北姚溝村張?zhí)米匀淮?，村民們正在抓住晴天修路基，旁邊的機(jī)器正在工作。每個(gè)人都鋪石頭，修路基，硬化路面，呈現(xiàn)出一派忙碌的景象。這是鴉嶺鎮(zhèn)啟動(dòng)實(shí)施“村鎮(zhèn)補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板”計(jì)劃，進(jìn)一步提高農(nóng)村建設(shè)水平，補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的縮影。

鴉嶺鎮(zhèn)面積125平方公里，行政村41個(gè)，自然村124個(gè)。村民生活相對(duì)分散，通用戶路面欠很多錢，人居環(huán)境改善投入大，效果小，大部分時(shí)間都是干部群眾看。為了解決困難，鎮(zhèn)黨委政府團(tuán)隊(duì)充分發(fā)揮集體智慧，與轄區(qū)建材企業(yè)深度合作，利用企業(yè)稅收增量購(gòu)買所有商品混凝土，實(shí)施“村籌鎮(zhèn)補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板計(jì)劃”，即村規(guī)劃建設(shè)的通村入戶路面，鎮(zhèn)補(bǔ)貼商品混凝土一半，村級(jí)承擔(dān)一半，群眾籌集資金籌集勞動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)村兩委努力工作、群眾參與農(nóng)村建設(shè)的積極性。實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政零負(fù)擔(dān)，村級(jí)努力工作有動(dòng)力，人民群眾實(shí)惠四方共贏。

當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需要發(fā)展。積極探索農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域建材需求市場(chǎng)，選擇當(dāng)?shù)厣唐坊炷疗髽I(yè)作為彌補(bǔ)不足的基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃合作單位，對(duì)各村道路建設(shè)和人居環(huán)境改善所需的商品混凝土實(shí)行統(tǒng)一定向采購(gòu)。根據(jù)用戶數(shù)量和資金，鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)貼50%，村集體和村民自籌50%。自籌部分由各村直接與公司結(jié)算，鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)貼部分定期結(jié)算。企業(yè)不僅提高了業(yè)績(jī)，增強(qiáng)了現(xiàn)金流，而且有效地解決了商品混凝土企業(yè)回款周期長(zhǎng)市場(chǎng)低迷的困境。

鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政零負(fù)擔(dān)。通過(guò)深度對(duì)接，我們與企業(yè)達(dá)成共識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)上下鏈公司(項(xiàng)目)落地鴉嶺鎮(zhèn)，以企業(yè)2023年稅收鎮(zhèn)留成部分為基礎(chǔ)，通過(guò)引進(jìn)公司引進(jìn)的公司和項(xiàng)目形成的稅收和自身稅收增量，全部用于采購(gòu)公司商品混凝土，支持農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)初步計(jì)算，預(yù)計(jì)今年企業(yè)的稅收增量基本上可以在不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的情況下覆蓋鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)貼資金。同時(shí)，在項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施過(guò)程中，采用村申請(qǐng)、公示、團(tuán)隊(duì)成員、工作區(qū)長(zhǎng)、包村干部現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)制度。團(tuán)隊(duì)成員全面負(fù)責(zé)分包村申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和施工質(zhì)量，確保好事做好，實(shí)事求是。

村里做事有動(dòng)力。鴉嶺鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)村莊的集體經(jīng)濟(jì)收入都比較薄弱，以前想干事沒(méi)有資金，只能等靠要。鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)貼50%政策出臺(tái)后，村集體只需要承擔(dān)一小部分村賢捐贈(zèng)和群眾籌款，真正實(shí)現(xiàn)了花小錢做大事。村干部主動(dòng)性很高，思想變化很快。不到一周，41個(gè)行政村計(jì)劃申請(qǐng)道路建設(shè)計(jì)劃，總長(zhǎng)度超過(guò)20公里。目前已經(jīng)發(fā)放了3批120平方米的商品混凝土。

人民群眾得到了實(shí)惠。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板計(jì)劃，最直接的好處就是人民群眾，道路硬化后，人們出行更加方便，人居環(huán)境也有了很大的改善。通用戶路面的建設(shè)激發(fā)了沿線群眾的積極性。群眾籌集資金籌集工作，親自參與其中，自覺成為質(zhì)量監(jiān)督員，干部干部群眾的被動(dòng)局面明顯改善。通過(guò)引導(dǎo)群眾廣泛參與農(nóng)村建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)了大家自發(fā)養(yǎng)路、護(hù)路的積極性。與此同時(shí)，鴉嶺鎮(zhèn)將人居環(huán)境整治與道路建設(shè)順序掛鉤，使鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)更加豐富，效果更加顯著。

通過(guò)“村籌鎮(zhèn)補(bǔ)”的方式，鴉嶺鎮(zhèn)硬化了通村入戶的道路，有效改善了村莊的面貌和群眾的生產(chǎn)生活條件，充分展示了群眾在農(nóng)村振興中的主人翁作用，動(dòng)員了社會(huì)力量的廣泛參與，探索了農(nóng)村建設(shè)的新途徑。一幅美麗的畫卷正在慢慢展開，一群人一起創(chuàng)造美麗的鄉(xiāng)村。(記者 黃義利）

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總監(jiān)制 郭明杰 監(jiān) 制 胡幸凡

編 審 趙伊曼 制 作 梁文元

原題：伊川鴉嶺：推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)“四方共贏”

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