武義發(fā)布

近日，省發(fā)改委率先制定出臺《浙江省推進(jìn)存量資源改造養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營辦法(實(shí)施)》，自5月10日起實(shí)施。讓我們一起來看看↓↓

為什么要發(fā)布這份文件？

截至2023年底，全省60歲及以上戶籍老齡人口1340.3萬人，養(yǎng)老需求日益增加。從發(fā)展情況來看，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局不均衡、不準(zhǔn)確，社會對閑置的現(xiàn)有資源改造養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有需求、有熱情。然而，在運(yùn)營和實(shí)施過程中，他們?nèi)匀幻媾R著路徑不清晰、流程不簡單等問題。

《操作辦法》圍繞“什么可以改變，怎么可以改變，怎么可以改變”提出了操作指導(dǎo)，為全省閑置的現(xiàn)有資源改造養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供了標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化的操作說明，有效提高了將“閑置”改為“老年”的實(shí)施效率，實(shí)現(xiàn)了盤活現(xiàn)有資源、優(yōu)化養(yǎng)老供給的雙贏局面。

什么能改？

該系統(tǒng)定義了適用的存量設(shè)施類型范圍，即哪些存量資源可以改造，主要包括三類：

01

商業(yè)或辦公用房、工業(yè)或倉儲用房、學(xué)校、基層衛(wèi)生院、商品房等。

02

政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位閑置用房；政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位舉辦的培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等具有教育、培訓(xùn)或休養(yǎng)功能的機(jī)構(gòu)。

03

其它適用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的存量資源。

適用的養(yǎng)老設(shè)施類型首次定義，即可改建為哪些養(yǎng)老設(shè)施，主要包括三類：

01

依法辦理登記，為老年人提供全日制住宿和護(hù)理服務(wù)，床位超過10張的機(jī)構(gòu)。

02

居家養(yǎng)老服務(wù)用房、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理中心等。

03

醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、老年活動中心、老年大學(xué)/學(xué)校(包括老年電大和教學(xué)點(diǎn))、老年人助餐服務(wù)設(shè)施等。

如何能改？

《操作辦法》明確了兩條實(shí)施路徑：

通過納入城市發(fā)展的方式

進(jìn)行改造

重點(diǎn)是存量工業(yè)、倉儲用房、閑置校舍等涉及土地規(guī)劃調(diào)整的存量設(shè)施，需要大幅度改善和建設(shè)，才能達(dá)到養(yǎng)老設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。具體來說，可以分為七個(gè)環(huán)節(jié)來推動實(shí)施?！?/p>

建筑用途的臨時(shí)改變

進(jìn)行改造

重點(diǎn)是結(jié)構(gòu)和消防可以滿足養(yǎng)老設(shè)施的要求，不涉及商業(yè)、辦公、社區(qū)用房等新建擴(kuò)建的存量設(shè)施。這種改造可以暫時(shí)不改變規(guī)劃特性和土地所有權(quán)。具體來說，它分為七個(gè)環(huán)節(jié)，以促進(jìn)實(shí)施?！?/p>

怎么好改？

加強(qiáng)雙方保障

規(guī)劃保障方面

扎實(shí)開展城市更新規(guī)劃編制管理。加快相關(guān)規(guī)劃編制，把養(yǎng)老設(shè)施改造作為重點(diǎn)內(nèi)容納入城市更新規(guī)劃實(shí)施方案，前提是遵循國土空間總體規(guī)劃管控要求。

積極穩(wěn)妥地促進(jìn)規(guī)劃調(diào)整。經(jīng)規(guī)劃實(shí)施評估論證的存量設(shè)施，在養(yǎng)老設(shè)施改造過程中，可以依法適當(dāng)調(diào)整容積率、建筑規(guī)模等。支持相關(guān)園區(qū)依托銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的工業(yè)、商業(yè)等存量設(shè)施，促進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施改造項(xiàng)目的實(shí)施。

資金保障方面

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的財(cái)政保障。根據(jù)項(xiàng)目情況，安排資金支持年度養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的養(yǎng)老設(shè)施改造項(xiàng)目。

加強(qiáng)對城市發(fā)展專項(xiàng)資金的支持。省級財(cái)政對通過城市發(fā)展參與養(yǎng)老設(shè)施改造的項(xiàng)目給予城市發(fā)展等專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。

加強(qiáng)對各類金融工具的支持。積極爭取長期國債和中央預(yù)算內(nèi)的資金，加強(qiáng)對養(yǎng)老設(shè)施改造項(xiàng)目的支持，充分利用普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再融資政策。

加強(qiáng)三個(gè)方面的削減

減成本

減輕檢測成本負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索和推進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施改造所需的檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目，包括城市發(fā)展現(xiàn)狀評估和年度城市體檢行動，研究部署成本分擔(dān)方法。

減輕運(yùn)營成本負(fù)擔(dān)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水用氣按居民生活價(jià)格執(zhí)行，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由運(yùn)營機(jī)構(gòu)按不超過當(dāng)?shù)鼐用裼脩糁鹘K端基本收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%與用戶協(xié)商收??；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用電按居民生活價(jià)格執(zhí)行。

緩解土地使用成本負(fù)擔(dān)。通過臨時(shí)改變建筑使用功能，改造養(yǎng)老設(shè)施，在滿足整體規(guī)劃且不改變用地主體的情況下，可以在五年內(nèi)繼續(xù)按照土地原有用途和權(quán)利類型適用過渡期政策。

減階段

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。作為推進(jìn)行政區(qū)存量資源改造養(yǎng)老設(shè)施的責(zé)任主體，縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)決策部署和統(tǒng)籌推進(jìn)改造工作。

推進(jìn)流程優(yōu)化。各地區(qū)、各部門要落實(shí)本指南提供的操作流程，鼓勵(lì)各區(qū)、市、縣(市、區(qū))政府在保證法律法規(guī)的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)流程，簡化審批程序，提高辦理效率。

減時(shí)間

充分發(fā)揮聯(lián)動機(jī)制作用。有關(guān)縣(市、區(qū))應(yīng)建立存量資源改造養(yǎng)老設(shè)施聯(lián)動機(jī)制，重點(diǎn)協(xié)調(diào)民政、生態(tài)資源、住建、消防、緊急、環(huán)保、衛(wèi)生、城鎮(zhèn)等各方意見。責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)依法積極幫助解決問題，有效縮短辦理時(shí)間。

推進(jìn)服務(wù)一體化改革。探索推進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施現(xiàn)有資源改造“一類事”改革，推進(jìn)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，細(xì)化量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)題：“事關(guān)養(yǎng)老服務(wù)，從5月10日起實(shí)施！”

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