春天和初夏的假期比較密集。今年春節(jié)八天假期過(guò)后，似乎不是很長(zhǎng)時(shí)間。清明節(jié)有一個(gè)小長(zhǎng)假，未來(lái)將近五天的勞動(dòng)節(jié)指日可待。

2024年4月5日，北京，清明節(jié)假期第二天，故宮景區(qū)游客如織。視覺(jué)中國(guó) 圖

我們國(guó)家有多少公共假日？

從每個(gè)假期的天數(shù)來(lái)看，2024年中國(guó)的公共假期有一天的元旦、八天的春節(jié)、三天的清明節(jié)、五天的勞動(dòng)節(jié)、三天的端午節(jié)、三天的中秋節(jié)和七天的國(guó)慶節(jié)。這些連續(xù)的假期總共可以持續(xù)30天。

然而，這30天實(shí)際上包含了許多假期的周六和周日。除去這些周六和周日之后，真正的公共假期天數(shù)實(shí)際上是11天，即元旦(1月1日)、春節(jié)(農(nóng)歷正月初一至初三)、清明節(jié)(農(nóng)歷清明節(jié))、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)和中秋節(jié)，以及國(guó)慶節(jié)(10月1日至3日)。通過(guò)這種方式，似乎30天的年度假日在剝離了周末之后，我們國(guó)家每年都不包括公共假期，也就是這11天。

我們國(guó)家的員工有多少個(gè)人帶薪年假？

除了公共假期，員工通常還享受個(gè)人帶薪年假。國(guó)際公約、法律法規(guī)、勞動(dòng)合同、社會(huì)對(duì)話、監(jiān)管部門和文化傳統(tǒng)等各國(guó)工人的個(gè)人帶薪年假政策都是通過(guò)各種渠道和因素共同建立的。

1936年6月，法國(guó)通過(guò)法律規(guī)定，所有員工只要在一家企業(yè)工作一年，就可以享受每年15天的個(gè)人帶薪假期，這標(biāo)志著員工帶薪假期制度的正式建立。隨后，在許多國(guó)家，各國(guó)勞動(dòng)合同中明確規(guī)定了帶薪休假的實(shí)際條款，如假期天數(shù)、假期安排、薪酬支付等。還有許多國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)了國(guó)際勞動(dòng)組織（ILO）《帶薪休假公約》(第144號(hào)公約)要求成員國(guó)為工人提供至少持續(xù)四周的帶薪休假。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，我國(guó)帶薪假期的天數(shù)根據(jù)員工的工作年限和特殊條件而有所不同。個(gè)人帶薪年假天數(shù)如下:員工累計(jì)工作滿1年，年假不滿10年，年假不滿5天；員工累計(jì)工作滿10年，年假不滿20年，年假不滿10天；員工累計(jì)必須滿20年，年假不滿15天。

然而現(xiàn)實(shí)中，很多人每年都會(huì)放棄很多年假，因?yàn)樗麄兒ε孪蚱髽I(yè)或老板度假，身邊真正能全年度假的朋友并不多。因此，雖然規(guī)定的帶薪假期有5到15天不等，但很多人在實(shí)踐中往往很難使用足夠的帶薪年假天數(shù)，考慮到員工在同一單位的累計(jì)工作時(shí)間長(zhǎng)度和不同領(lǐng)域的假期使用比例。

世界范圍內(nèi)，我們的帶薪假期是否算多？

目前，中國(guó)員工的帶薪假期包括11天的公共假期和5-15天的個(gè)人帶薪年假，所以所有帶薪假期大致每年16-26天。那么，如果把這個(gè)帶薪假期的長(zhǎng)度放在全球范圍內(nèi)，是多是少呢？

縱觀世界，世界上員工帶薪假期最多的國(guó)家可能超出了大多數(shù)人的預(yù)期，那就是伊朗。該國(guó)員工帶薪假期共53 天空涵蓋了27個(gè)公共假期。 天(宗教假期很多)，員工帶薪假期26天。微型國(guó)家圣馬力諾排名第二，他們的帶薪假期高達(dá)46天。此外，世界上還有 23 每個(gè)國(guó)家和地區(qū)每年都有30多天的帶薪假期。

例如歐盟立法規(guī)定，所有27個(gè)成員國(guó)必須依法給予全體員工至少4周的帶薪假期。所以歐洲主要國(guó)家的年度帶薪假期(公共假期) 帶薪假期不短。法國(guó)和西班牙有36天，瑞典和葡萄牙有35天，意大利和捷克有32天，芬蘭和挪威有31天，德國(guó)、荷蘭和瑞典有29天，英國(guó)有28天。因此，每個(gè)人都經(jīng)常在電影中看到歐洲人經(jīng)常在夏天大規(guī)模休假。

在每個(gè)人的鄰國(guó)中，俄羅斯的帶薪假期高達(dá)42天，哈薩克斯坦的帶薪假期高達(dá)37天，朝鮮和韓國(guó)的帶薪假期高達(dá)24天和30天，日本的帶薪年度假期高達(dá)26天。然而，泰國(guó)自己的假期并不多，只有19天。

北美洲是個(gè)例外。帶薪假期一般很少。加拿大有19天，墨西哥只有14天，而美國(guó)員工的有薪年假期只有10天，美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家唯一沒(méi)有法定帶薪年假的國(guó)家(具體由不同的用人單位決定，而不是法定，當(dāng)然很多大企業(yè)也提供員工帶薪假期)?？梢钥闯觯绹?guó)和墨西哥的帶薪假期都低于中國(guó)。

總的來(lái)說(shuō)，從帶薪假期的拆分來(lái)看，世界各地平均有30天的假期，包括11.8個(gè)有薪公共假期和18.2天帶薪年假。中國(guó)有很多11天的公共假期，但5-15天的帶薪年假并不長(zhǎng)。

是否應(yīng)該增加我國(guó)員工的假期長(zhǎng)度？

根據(jù)我們的傳統(tǒng)文化，太多的假期涉嫌懶惰，所以太長(zhǎng)的假期可能會(huì)被很多人認(rèn)為不利于經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，一個(gè)國(guó)家員工帶薪假期的長(zhǎng)度應(yīng)該有不同的安排。例如，在探索中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，較短的法定員工帶薪假期可以提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)出，快速積累物質(zhì)財(cái)富。

然而，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的健康發(fā)展不僅需要供給，也需要供給。如果所有人都沒(méi)有足夠的時(shí)間享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，分享創(chuàng)造的物質(zhì)文化財(cái)富，適度消費(fèi)，那么當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)需求不足，所以投資效率會(huì)越來(lái)越低。此時(shí)，適當(dāng)調(diào)整全社會(huì)的假期長(zhǎng)度，可以為促進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)造條件，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生積極影響。

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的比重也在慢慢增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前消費(fèi)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中所占的比重已超過(guò)投資和出口，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＴ黾蛹倨谔鞌?shù)意味著員工有更多的閑暇時(shí)間，這通常會(huì)損害旅游、餐飲、娛樂(lè)等領(lǐng)域的消費(fèi)。消費(fèi)的增加可以促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，比如從傳統(tǒng)制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，從而促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

增加假期長(zhǎng)度可以增加全社會(huì)的福祉和人民的幸福感。帶薪休假是勞動(dòng)者的基本權(quán)利，有利于提高全體員工的幸福感，增進(jìn)家庭關(guān)系和社會(huì)聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)和諧，進(jìn)一步落實(shí)員工帶薪年假的實(shí)際使用(不再是打折休假)和靈活使用(防止集中休假擁堵)。

假期一直在增長(zhǎng)，但是可以再長(zhǎng)一點(diǎn)。

事實(shí)上，中國(guó)員工的帶薪假期一直在增加。新中國(guó)成立之初，法定節(jié)假日很少，主要包括新年、春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)和國(guó)慶節(jié)。從1994年到1995年，中國(guó)逐漸從“雙休-單休”循環(huán)的休息制度轉(zhuǎn)變?yōu)槿觌p休日制度，即每周工作5天，休息2天。在當(dāng)時(shí)的周末，我們應(yīng)該記住“大小周”的區(qū)別。

1999年，為了應(yīng)對(duì)東南亞金融危機(jī)的影響，刺激內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院調(diào)整了法定節(jié)假日安排，增加了春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)和國(guó)慶節(jié)的節(jié)假日數(shù)量，構(gòu)成了春節(jié)和“五一”、三個(gè)連續(xù)七天的“十一”假期。然而，黃金周的人山人海也造成了集中度假的擁擠現(xiàn)象，影響了假期的舒適性。

2007年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家年假和紀(jì)念日放假辦法》和《員工帶薪年假條例》，取消了“五一”黃金周，同時(shí)增加了清明節(jié)、端午節(jié)和中秋節(jié)作為法定節(jié)日，確立了目前的法定節(jié)假日總數(shù)為11天。這樣，加上員工5-15天的帶薪年假，就構(gòu)成了現(xiàn)在員工的帶薪假期。然而，這個(gè)假期的總長(zhǎng)度和人們實(shí)際使用的帶薪假期仍然有很大的增長(zhǎng)空間。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意義越來(lái)越大，而適度延長(zhǎng)中國(guó)員工的實(shí)際假期(不僅僅是紙上的)可以創(chuàng)造更大的餐飲、旅游等需求，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)起到有力的促進(jìn)作用。

讓我們的假期來(lái)得更長(zhǎng)一點(diǎn)。

[作者薛鍵為某銀行分行行長(zhǎng)，國(guó)際商會(huì)中國(guó)國(guó)家委員會(huì)（ICC CHINA）銀行委員會(huì)信用證組、保理福費(fèi)廷組專家

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