【編者按】

研究是我們黨的看家本領(lǐng)。通過(guò)優(yōu)秀的調(diào)查分析，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，是對(duì)人民負(fù)責(zé)、站穩(wěn)人民立場(chǎng)的必然選擇。

隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，養(yǎng)老問(wèn)題日益突出，餐飲服務(wù)作為養(yǎng)老服務(wù)的重要組成部分，受到廣泛關(guān)注。如何讓老年餐飲服務(wù)更加人性化？進(jìn)一步滿足老年人對(duì)美好生活的期待，推動(dòng)餐飲服務(wù)從“養(yǎng)胃”向“暖心”的過(guò)渡？我們來(lái)看看松江區(qū)民政局黨組書記、廳長(zhǎng)唐金星的研究筆記。

為了老年人吃飯，應(yīng)該怎樣為老人服務(wù)？

黨中央高度重視老齡化工作。黨的二十大報(bào)告提出:“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，提升獨(dú)居老年人服務(wù)，促進(jìn)所有老年人享受基本養(yǎng)老服務(wù)?！苯陙?lái)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合15分鐘生活圈建設(shè)，我們不斷加強(qiáng)為老年人提供餐飲設(shè)施，提高為老年人提供餐飲服務(wù)的質(zhì)量。

本文圖均為上海松江微信微信官方賬號(hào) 圖

從2019年到2023年底，松江區(qū)社區(qū)老年人餐飲服務(wù)場(chǎng)所建成了191個(gè)數(shù)字，“社區(qū)老年人食堂”也建成了。 老年助餐點(diǎn) “助餐管理系統(tǒng)”這一運(yùn)行順暢的老年助餐服務(wù)系統(tǒng)，為全區(qū)2萬(wàn)多名老年人解決了“買汰燒”難題。

在惠民工程不斷創(chuàng)新推進(jìn)的過(guò)程中，老年人對(duì)餐飲的需求日益改變。在基層調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在，為老年人服務(wù)正面臨著更高的要求。比如在原有的基礎(chǔ)上，餐飲點(diǎn)的布局要更加人性化，服務(wù)措施要更高，內(nèi)部功能要更加拓展和延伸...為了滿足老年人對(duì)美好生活的期待，社區(qū)餐飲服務(wù)正在從“養(yǎng)胃”逐漸向“暖心”過(guò)渡。

如何讓老年人獲得更滿意的餐飲服務(wù)？因此，我走訪了該地區(qū)的許多社區(qū)老年人食堂和餐飲點(diǎn)，聽取了老年人的聲音，使服務(wù)工作更加“接地氣”。、更加“方便”。

個(gè)性化布局：不僅要增加數(shù)量，還要縮短距離。

首先，我來(lái)到松江老城區(qū)的幾個(gè)社區(qū)。在這里，有大量的老年人選擇去社區(qū)食堂吃飯。經(jīng)過(guò)一番了解，聽到很多老年人對(duì)社區(qū)食堂的高度評(píng)價(jià)，才知道社區(qū)食堂正在成為很多老年人生活中不可分割的一部分。無(wú)論是目前的距離、食堂的口味還是性價(jià)比，都得到了老年人的不斷肯定。

然而，當(dāng)認(rèn)可度越來(lái)越高時(shí)，老年人對(duì)未來(lái)發(fā)展的期望也會(huì)一起提高。“我們不僅希望社區(qū)食堂‘有’，也希望社區(qū)食堂‘優(yōu)越’?！边@句老人的話給我留下了深刻的印象。我問(wèn)自己:松江能不能在社區(qū)食堂到處“有”？那么社區(qū)食堂每個(gè)家庭都能“優(yōu)秀”嗎？

在數(shù)量方面，目前全區(qū)已建成的191個(gè)社區(qū)老年人餐飲服務(wù)場(chǎng)所中，有25個(gè)社區(qū)老年人食堂和166個(gè)老年人餐飲服務(wù)場(chǎng)所，日均餐飲能力可達(dá)2.5萬(wàn)客戶。去年，《上海市松江區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃》正式發(fā)布，我們計(jì)劃進(jìn)一步完善松江區(qū)社區(qū)老年人餐飲場(chǎng)所設(shè)置規(guī)劃。當(dāng)前，廣富林的社區(qū)食堂仍在建設(shè)中，建成后，松江將實(shí)現(xiàn)社區(qū)長(zhǎng)者食堂各街鎮(zhèn)全覆蓋的目標(biāo)。預(yù)計(jì)到“十四五”末，助餐服務(wù)供應(yīng)能力將達(dá)到全區(qū)65歲以上戶籍老齡人口的5%，并將增加32個(gè)老年助餐場(chǎng)所。

在選址方面，在此之前，大家都重點(diǎn)關(guān)注老年人口分布較多、餐飲需求旺盛的地區(qū)，這種考慮還會(huì)繼續(xù)。未來(lái)，在實(shí)際操作中，我們需要盡最大努力選擇周邊社區(qū)密集的路邊門面。同時(shí)，我們需要進(jìn)一步補(bǔ)充餐飲，以滿足更多老年人的用餐需求，使政府規(guī)劃更加受歡迎。

系統(tǒng)化運(yùn)營(yíng)：實(shí)施政策補(bǔ)貼，配合性價(jià)比高的菜品

老城區(qū)走訪結(jié)束后，我去了發(fā)展緩慢的農(nóng)村地區(qū)。去年，浦南部分城鎮(zhèn)剛剛引進(jìn)了社區(qū)食堂。我有點(diǎn)擔(dān)心，因?yàn)榕c城市老年人相比，農(nóng)村地區(qū)的傳統(tǒng)生活習(xí)慣持續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間。我能適應(yīng)新的用餐方式嗎？這讓我不確定社區(qū)食堂能否在農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。

但是事實(shí)令人欣慰，以葉榭鎮(zhèn)為例，去年四月，浦南小鎮(zhèn)迎來(lái)了第一個(gè)社區(qū)食堂。為了獲得知名度，吸引顧客，食堂負(fù)責(zé)人連續(xù)三天推出折扣活動(dòng)。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕裾f(shuō)，開業(yè)那幾天，社區(qū)食堂非常熱鬧，專業(yè)廚師做的實(shí)惠價(jià)格和美味菜肴一下子吸引了一波老年“粉絲”。這種“熱鬧”帶來(lái)的另一個(gè)好處是，政策的宣傳變得更加方便，村民們口口相傳，這使得原本停留在書面上的政策更容易理解。我看到老板娘會(huì)耐心地向老人解釋，仔細(xì)計(jì)算一個(gè)賬戶，讓他們知道，算上政府補(bǔ)貼，原來(lái)一個(gè)兩肉一素的套餐可以從14元降到10元。

越來(lái)越多的老年人逐漸改變了他們的消費(fèi)習(xí)慣。食堂經(jīng)營(yíng)者也告訴我們，來(lái)吃飯的老年人數(shù)量在一天天增加，在政府和人民的支持下，原本在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)利潤(rùn)和成本的焦慮逐漸消除。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商不斷發(fā)揮專業(yè)技能，推出更符合當(dāng)?shù)乩夏耆诵枨蟮姆?wù)，維護(hù)更多的老客戶，讓老年人受益匪淺。

創(chuàng)新服務(wù)：探索多元化運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)“助餐” ”功能

如今的助餐服務(wù)，得到了很多好評(píng)，但我知道，老年人對(duì)社區(qū)食堂還有很多期待，我們并沒有完全做到。

從最實(shí)際的外賣服務(wù)來(lái)看，城市地區(qū)的一些社區(qū)食堂已經(jīng)開通了外賣，但現(xiàn)在的主要消費(fèi)者是年輕人。考慮到外賣的人工成本，外賣菜品的價(jià)格通常略高于正餐價(jià)格。但是老年人腿腳不方便的情況不在少數(shù)，“最后一公里”的配送問(wèn)題還是要處理的。

因此，我們結(jié)合了許多社區(qū)，在原有的養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所疊加餐飲服務(wù)，如老年人協(xié)調(diào)點(diǎn)、老年活動(dòng)室等，并安排了大量志愿者提供送餐上門服務(wù)。

從去年開始，我們還專門為餐飲服務(wù)提供資金保障支持。街道按每客2元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，鎮(zhèn)按每客3元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，區(qū)財(cái)政對(duì)街道和城鎮(zhèn)給予相應(yīng)補(bǔ)貼。餐飲補(bǔ)貼主要用于支持轄區(qū)老年人餐飲場(chǎng)所的日常運(yùn)營(yíng)，補(bǔ)貼餐飲成本，購(gòu)買和送餐服務(wù)。

老年人的需求往往可以成為我們不斷探索的“推動(dòng)者”。因此，我們還專門開發(fā)了餐飲結(jié)算系統(tǒng)。松江注冊(cè)老年人可以“打卡”全區(qū)所有老年食堂，實(shí)現(xiàn)“一卡通”。還有一些餐飲點(diǎn)，會(huì)根據(jù)區(qū)域老年人的特點(diǎn)設(shè)計(jì)特色服務(wù)，比如在非用餐時(shí)間組織社區(qū)活動(dòng)，把餐飲服務(wù)場(chǎng)所變成老年人休閑活動(dòng)場(chǎng)所等。這些新服務(wù)也取得了很好的效果。

走訪結(jié)束后，我深深感受到，經(jīng)過(guò)幾年的探索，松江的老年餐飲已經(jīng)形成了“建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、控制、保障”的政策規(guī)范，具有一定的知名度。下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)老年人信息的準(zhǔn)確安排，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)施布局，增加服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，讓老年人體驗(yàn)到更快、更優(yōu)質(zhì)的餐飲服務(wù)，吃得更健康、更安全、生活更溫暖、更幸福。

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