原創(chuàng) 淡忠奎 城市進(jìn)化論

1.1%的“刺激”，能讓佛山警覺起來嗎？

“有家就有佛山?！边@個(gè)在佛山廣為人知的口號(hào)，是這個(gè)制造市場最重要的標(biāo)志和信心，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。

佛山GDP的實(shí)際增長率今年第一季度只有1.1%，不僅在廣東21個(gè)城市中“起重機(jī)尾”，而且在26個(gè)GDP萬億城市中也是慘遭墊底。

更為重要的是，與去年同期相比，佛山的經(jīng)濟(jì)總量從2872.9億元下降到2872.65億元，名義上很少出現(xiàn)負(fù)增長，也是萬億級(jí)城市中唯一經(jīng)濟(jì)萎縮的城市。

這個(gè)和以前的如虹氣勢(shì)完全不同。

一直以“能打”著稱的佛山，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占工業(yè)比例近60%，在萬億級(jí)城市中很少見。2023年，佛山工業(yè)總值首次突破3萬億元，正式晉升中國工業(yè)第四城，堪比深圳、蘇州、上海；在省內(nèi)，佛山工業(yè)多年來一直領(lǐng)先廣州、東莞，在廣東工業(yè)中排名第二。

為什么佛山經(jīng)濟(jì)增長踩下了“突然剎車”，又該如何走出低速增長的困境？

01

何以顫振

就產(chǎn)業(yè)而言，今年第一季度，佛山一產(chǎn)增長47.56億元，增長3.9%；二產(chǎn)業(yè)增長1500.65億元，減少0.3%；第三產(chǎn)業(yè)增長1324.44億元，增長2.7%。在這些因素中，第二產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長，反映了工業(yè)動(dòng)能的疲軟，成為經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素。

到目前為止，佛山還沒有公布第一季度的具體工業(yè)數(shù)據(jù)。然而，佛山市統(tǒng)計(jì)局在分析中表示，第一季度，在過去兩年高基數(shù)的基礎(chǔ)上，佛山規(guī)模以上的工業(yè)經(jīng)濟(jì)疊加了房地產(chǎn)下行的影響，今年穩(wěn)定增長的壓力增加了:

第一季度，佛山市房地產(chǎn)行業(yè)增長值同比下降13.1%，金屬制品行業(yè)、陶瓷壓機(jī)等專用設(shè)備制造業(yè)、橡膠塑料制品行業(yè)增長值與房地產(chǎn)密切相關(guān)不同程度下降。

除了工業(yè)困境之外，對(duì)外貿(mào)易持續(xù)下滑，也成為佛山揮之不去的痛苦。

從廣東省來看，今年第一季度，廣東外貿(mào)進(jìn)出口總額為2.04萬億元，增長12%。深圳作為外貿(mào)最大的城市，幾乎貢獻(xiàn)了一半的份額，進(jìn)出口總額為1.02萬億元，同比增長28.8%。然而，佛山有著截然不同的趨勢(shì):

佛山進(jìn)出口總額為1273.29億元，同比下降33.1%，在外貿(mào)前20名城市中，外貿(mào)規(guī)模也從去年同期的第10位下降到第17位。

在這些國家中，出口量為993.9億元，比去年同期下降40.4%。進(jìn)一步看細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)不難看出，佛山傳統(tǒng)出口商品普遍下滑幅度較大，如家具及其零部件出口42.4億元，同比下降50.8%；出口陶瓷產(chǎn)品25.1億元，比去年同期減少51.7%；服裝出口22.0億元，比去年同期減少77.4%；燈、照明裝置及其零部件出口16.0億元，比去年同期減少74.7%。

事實(shí)上，這種外貿(mào)下降是去年開始出現(xiàn)的。去年第一季度，佛山外貿(mào)一度進(jìn)入全國前十，但全年僅排名全國第15位。2023年，佛山進(jìn)出口總額達(dá)到5965.8億元，同比下降10.5%。深圳和廣州同期進(jìn)出口增速分別為5.9%、0.1%，東莞下降8.2%，下降幅度略高于佛山。

此前當(dāng)?shù)孛襟w分析指出，佛山進(jìn)出口減少，國際市場需求疲軟是客觀因素，但也有城市自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因——佛山主要出口機(jī)械設(shè)備和家電?！爱a(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移對(duì)佛山勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)，國際市場對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品的采購減少”。

在國家高端智庫CDI研究員宋丁看來，東莞的主要弱點(diǎn)包括外貿(mào)依賴度高、產(chǎn)業(yè)布局低等問題。佛山在一定程度上也存在，但并不像東莞那樣嚴(yán)重。在歐美訂單向東南亞轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)下，佛山等受外貿(mào)訂單下降的影響較大，需要一個(gè)消化調(diào)整的過程。

就外貿(mào)轉(zhuǎn)型而言，他認(rèn)為佛山比東莞慢，去年東莞下大力氣處理“缺口”，而佛山的轉(zhuǎn)型力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

02

佛山之困

“在佛山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，家電、家具、建材占比相對(duì)較高，這些都與房地產(chǎn)息息相關(guān)，因此受房地產(chǎn)市場低迷影響較大?！睆V東省體制改革研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長彭澎認(rèn)為，這是佛山第一季度經(jīng)濟(jì)增速下滑的主要原因。

佛山擁有世界上最大的泛家居和建材產(chǎn)業(yè)鏈集群制造基地，瓷器、醬油、風(fēng)扇、微波爐、消毒柜和鋁型材產(chǎn)量居世界第一。明亮的工業(yè)背景支撐了佛山3萬億元的工業(yè)規(guī)模。然而，佛山的新產(chǎn)業(yè)在受到外部環(huán)境的影響時(shí)，尚未形成氣候。

一個(gè)例子是，佛山作為新工業(yè)化時(shí)代最具科技實(shí)力和增長潛力的公司，在廣東1525家國家級(jí)專業(yè)新“小巨人”企業(yè)中，只有86家，遠(yuǎn)低于深圳752家，廣州249家東莞企業(yè)。

根據(jù)普華永道今年年初發(fā)布的《廣東專業(yè)新“小巨人”成長手冊(cè)》，廣東“小巨人”主要分布在新一代信息技術(shù)、高端設(shè)備智能制造、新材料、節(jié)能新能源汽車等跑道上。廣東省中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)協(xié)會(huì)會(huì)長謝洪曾分析，佛山產(chǎn)業(yè)整體仍相對(duì)傳統(tǒng)，“小巨人”集中在新產(chǎn)業(yè)，很少起源于佛山。

這一差距，也體現(xiàn)在創(chuàng)新投入上。

佛山R&D2022年支出359.53 億元，排在本省第四位，低于深圳 1880.49 億元、廣州 988.36 東莞458.72億元，億元；R&D資金投入強(qiáng)度為2.83%，不僅全省平均水平低于3.42%，而且僅排在第六位，位居深圳 5.81%、東莞 4.10%、惠州 3.44%、廣州 3.43%、在珠海2.92%之后。

佛山政府今年的工作報(bào)告中也提到，佛山存在“科技創(chuàng)新能力滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)尚未成長為支柱力量，產(chǎn)業(yè)形態(tài)亟待提升”的情況。 等問題。

在內(nèi)外多重壓力下，佛山工業(yè)生產(chǎn)總值從2002年到2009年的12.50%上升到17.15%，創(chuàng)下歷史新高，從2002年到2009年，佛山工業(yè)生產(chǎn)總值占全省總值的12.50%上升到17.15%。但是從2010年開始，占比總體下降，2021年下降到15.30%。

宋丁認(rèn)為，佛山第一季度的經(jīng)濟(jì)震蕩不是隨機(jī)的，而是經(jīng)過多年的積累，最終爆發(fā)出來的。他進(jìn)一步解釋說，佛山在家電等領(lǐng)域有很強(qiáng)的工業(yè)底盤，但也有天然的“缺陷”——

民營經(jīng)濟(jì)的科技支撐力度不強(qiáng)，與其位置有關(guān)。從廣佛同城化的角度來看，佛山依托省會(huì)廣州，但近年來廣州汽車、電子、石化三大支柱產(chǎn)業(yè)增長乏力。

珠三角四座萬億城市從第一季度的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)來看，存在明顯的分化：

深圳GDP增長6.4%，位居萬億城市前列；東莞去年也一掃疲態(tài)，GDP同比增長5.5%，跑贏全國5.3%、全省平均水平為4.4%。

除佛山外，廣州的經(jīng)濟(jì)增長率僅為3.6%，其中規(guī)模以上的工業(yè)增長值增長率為0.1%，這兩個(gè)指標(biāo)在萬億城市中排名倒數(shù)。

在分析第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)，廣州市統(tǒng)計(jì)局指出，廣州“面臨著燃油車和房地產(chǎn)市場需求不足的影響，以及對(duì)自身產(chǎn)業(yè)周期性和結(jié)構(gòu)性因素的考驗(yàn)”。

宋丁提到：“佛山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與廣州有點(diǎn)同質(zhì)化，無法拉開差距。而且廣州本身的動(dòng)力不夠強(qiáng)大，對(duì)佛山的支持也不夠。

03

努力突圍

在高質(zhì)量發(fā)展的背景下，今年年初佛山正式晉升“3萬億工業(yè)俱樂部”時(shí)，有聲音指出，要警惕佛山制造陷入“叫好不叫座”甚至“賠錢賺錢”的困境。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比例過高也可能帶來“路徑依賴”效應(yīng)，制約產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)重生升級(jí)。

現(xiàn)在，佛山已經(jīng)重新校正了坐標(biāo)，明確需要7年才能達(dá)到一萬億臺(tái)階。佛山市委書記鄭軻在今年2月舉行的廣東省高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議上透露，佛山制造業(yè)主的下一個(gè)目標(biāo)是在2030年工業(yè)總值躍升至4萬億元。

在當(dāng)?shù)孛襟w看來，“這不是簡單的量的疊加，而是質(zhì)的變化，需要構(gòu)建新的發(fā)展動(dòng)力裝置，重塑佛山新的增長領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)”。

新動(dòng)力、新領(lǐng)域、新優(yōu)勢(shì)從何而來？

“無論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，都會(huì)有一定的瓶頸，所以要大力培育新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然也有一個(gè)過程。”彭澎認(rèn)為，佛山應(yīng)該穩(wěn)定自己的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)智能數(shù)字化進(jìn)程，開發(fā)一些新的消費(fèi)領(lǐng)域。同時(shí)，最重要的是布局一些有市場前景的新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生新的承受能力。

實(shí)際上，佛山早已開始行動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的“路線圖”逐漸清晰。

2023年，佛山工業(yè)投資同比增長31.8%，作為衡量實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，十年來首次突破30%；其中，工業(yè)技術(shù)改革投資同比增長33.7%，總量居全省第一。

佛山今年第一季度固定投資下降12.1%，但工業(yè)投資增長19.3%，比全市總投資高31.4%。％。工業(yè)投資增長率較高，也意味著未來經(jīng)濟(jì)勢(shì)能有望進(jìn)一步釋放。

同時(shí)，為了解決“工業(yè)不聯(lián)片，工業(yè)不成帶”的問題，大項(xiàng)目往往找不到落腳點(diǎn)。佛山不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間，重塑產(chǎn)業(yè)格局，將工業(yè)土地規(guī)模從350平方公里調(diào)整到450平方公里，全市共同努力建設(shè)佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園和“雙十園區(qū)”。

今年1月1日，佛山市委辦公室、佛山市政府辦公室聯(lián)合發(fā)布的“1號(hào)文件”透露，佛山將加快建設(shè)十大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特色制造園區(qū)、十大現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培育發(fā)展機(jī)器人、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)家電、鋁型材等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端價(jià)值鏈躍升。

“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是佛山的當(dāng)務(wù)之急，但我認(rèn)為它的難點(diǎn)在于如何處理好自己與廣州的關(guān)系。擺脫廣州的獨(dú)立發(fā)展也是非常困難的?！彼味〗ㄗh:

“

第一季度增速1.1%，對(duì)佛山是深深的刺激，但刺激后能警醒嗎？如果不仔細(xì)考慮背后的原因，找到根源，然后迅速彌補(bǔ)，可能對(duì)以后的發(fā)展非常不利。

”

原題：“工業(yè)第四城，突然不能“打”了？”

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