經(jīng)過農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系的長期建設(shè)，我國在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)進(jìn)步、應(yīng)急管理體系健全、救災(zāi)保障機(jī)制創(chuàng)新系統(tǒng)化、國家糧食安全儲備等方面取得了顯著成效，有效保障了國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的安全。

農(nóng)業(yè)作為中國重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)化程度低、綜合競爭力弱、綠色可持續(xù)發(fā)展能力低等特點。，以及區(qū)域農(nóng)業(yè)資源種類繁多、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)分工加快但系統(tǒng)合作機(jī)制建設(shè)短板、基礎(chǔ)設(shè)施水平參差不齊、發(fā)展保障能力差異較大等問題。此外，農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨洪澇、冰雹、干旱、凍害、干熱風(fēng)、病蟲害等嚴(yán)重風(fēng)險，成為維護(hù)國家糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收致富的主要障礙。所以，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具有戰(zhàn)略性、前瞻性和目的性，將有效提高我國農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和水平。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和水平的基本途徑和重要手段。但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源有四種類型，即農(nóng)業(yè)用地、林業(yè)用地、草原草原、內(nèi)河、湖泊、近海等漁業(yè)資源，需要對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)有清晰的認(rèn)識和深刻的把握。圍繞有效開發(fā)、科學(xué)賦能、產(chǎn)能提升、綠色保護(hù)等建設(shè)階段，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一“立農(nóng)”基礎(chǔ)。

為提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和水平，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定安全供應(yīng)，也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重中之重。一是在有效保護(hù)四類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源數(shù)量的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)用地和基礎(chǔ)農(nóng)田用途，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18億畝基礎(chǔ)農(nóng)田，鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和糧食安全體系。二是在統(tǒng)籌推進(jìn)高效節(jié)水灌溉的基礎(chǔ)上，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的長效管護(hù)機(jī)制，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供新的機(jī)遇，從而賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效保障國家糧食安全。第三，樹立大型食品觀念，以此為指導(dǎo)，支持樹立大型農(nóng)業(yè)資源觀念和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀念，多渠道開發(fā)食品資源，構(gòu)建多元化的食品生產(chǎn)和供應(yīng)體系。因此，應(yīng)根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)、省域農(nóng)業(yè)和食品資源的優(yōu)勢，及時啟動高標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)用地、高標(biāo)準(zhǔn)草原和畜牧用地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)湖泊、內(nèi)河和近海系統(tǒng)，構(gòu)建有效實施大食品觀的載體機(jī)制和體系。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。實踐證明，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是有效應(yīng)對洪水、干旱和其他極端氣候災(zāi)害的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是跨農(nóng)業(yè)地區(qū)配制和分配水資源的戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施。因此，在提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力和水平、保障國家糧食安全方面，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新和改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施具有獨特的重要性。為實施跨區(qū)域水資源調(diào)配與匹配，需要更加重視跨區(qū)域大型、特大型水利樞紐工程的建設(shè)。從國家糧食安全優(yōu)質(zhì)維護(hù)的角度來看，需要加強(qiáng)三類水利設(shè)施建設(shè):一是重視大江大河治理水利設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)區(qū)水資源配置水利設(shè)施建設(shè)，二是重視農(nóng)田排水系統(tǒng)建設(shè)，特別是對田間“澆水”和“排水”設(shè)施的保障功能進(jìn)行升級，三是重視高效、優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)的澆水系統(tǒng)建設(shè)，尤其是數(shù)字技術(shù)。

農(nóng)業(yè)技術(shù)是強(qiáng)有力的支撐。與農(nóng)業(yè)科技發(fā)達(dá)國家相比，目前我國農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、工程技術(shù)創(chuàng)新與推廣還存在許多不足。主要表現(xiàn)為涉農(nóng)生命科學(xué)與生物工程技術(shù)、涉農(nóng)信息科學(xué)與數(shù)字工程技術(shù)差距較??；涉農(nóng)材料科學(xué)與工程設(shè)計、環(huán)境科學(xué)與環(huán)境工程技術(shù)、涉農(nóng)發(fā)展科學(xué)研究與發(fā)展政策創(chuàng)新差距較大。所以，要對農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)更新和加強(qiáng)。聚焦全球農(nóng)業(yè)科技競爭格局和保障我國糧食安全戰(zhàn)略需求，我國需要重視創(chuàng)新和推廣10項核心技術(shù):一是數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村“三產(chǎn)”一體化發(fā)展的模式創(chuàng)新和設(shè)計；二是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境優(yōu)化管理技術(shù)；三是依托農(nóng)地“三權(quán)分置”改革和農(nóng)村資源“三變”改革，創(chuàng)新適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)民和家庭農(nóng)場的規(guī)劃設(shè)計技術(shù)；第四，數(shù)字農(nóng)業(yè)設(shè)備創(chuàng)新和省力技術(shù)推廣；第五，高效、微毒、低殘余的化學(xué)投資產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)；第六，生物技術(shù)支持的高抗性種類技術(shù)創(chuàng)新和種類推廣；第七，保護(hù)性耕作、草原放牧可持續(xù)模式創(chuàng)新和技術(shù)推廣；第八，農(nóng)產(chǎn)品和食品儲運、加工技術(shù)集成和供應(yīng)鏈技術(shù)創(chuàng)新；九是農(nóng)業(yè)-食品產(chǎn)業(yè)融合模式創(chuàng)新和工程技術(shù)推廣；十是農(nóng)村人力資本投資模式創(chuàng)新和專業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展體系建設(shè)是支持農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的綜合基礎(chǔ)工程，必須重視支持農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善和綠色優(yōu)質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。鑒于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題治理的極其復(fù)雜性，需要物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能，構(gòu)建精準(zhǔn)智能的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)評估體系，構(gòu)建高效檢驗和優(yōu)質(zhì)控制土壤質(zhì)量、水污染、農(nóng)產(chǎn)品和食品污染治理體系。依托技術(shù)創(chuàng)新，制定嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體減少化石能源的使用，支持農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

有效應(yīng)對百年來世界前所未有的變化，有效提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和水平，科學(xué)計算國家糧食安全儲備規(guī)模、結(jié)構(gòu)和儲備體系的區(qū)域布局，完善和優(yōu)化國家糧食安全儲備基礎(chǔ)設(shè)施。完善國家糧食安全保障基金，依托積極的財稅政策鼓勵和引導(dǎo)涉糧企業(yè)投資主要糧食產(chǎn)區(qū)，建立制度化合作機(jī)制和方法，增加國家對主要糧食產(chǎn)區(qū)的投資支持。

作家：霍學(xué)喜

■ 西北農(nóng)林科技大學(xué)西部發(fā)展研究院執(zhí)行院長

來源 | 學(xué)習(xí)時報 2024-5-6 A5版

原題：“霍學(xué)喜：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基本路徑”

閱讀原文

本文僅代表作者觀點，版權(quán)歸原創(chuàng)者所有，如需轉(zhuǎn)載請在文中注明來源及作者名字。

免責(zé)聲明：本文系轉(zhuǎn)載編輯文章，僅作分享之用。如分享內(nèi)容、圖片侵犯到您的版權(quán)或非授權(quán)發(fā)布，請及時與我們聯(lián)系進(jìn)行審核處理或刪除，您可以發(fā)送材料至郵箱：service@tojoy.com