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河北省人民政府辦公廳發(fā)布

《關(guān)于做好河北省支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》

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河北省人民政府辦公廳關(guān)于做好河北省支持醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知

各市(含定州、辛集市)人民政府、雄安新區(qū)管委會(huì)、省政府有關(guān)部門：

省政府已同意《河北省支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給大家，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)。

河北省人民政府辦公廳

2024年4月28日

全文如下↓↓↓

河北省支持醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施

為了加快京津養(yǎng)老項(xiàng)目向河北延伸布局，幫助我省醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定了以下措施。

第一，加強(qiáng)財(cái)政金融支持

(一)金融領(lǐng)域的創(chuàng)新服務(wù)。各市縣要建立重點(diǎn)醫(yī)療項(xiàng)目清單，增加中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等資金支持力度，提高項(xiàng)目信用水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立專門的工作機(jī)制，提高貸款審批流程，及時(shí)審查重點(diǎn)醫(yī)療項(xiàng)目，加快信用審批，滿足合理合法的融資需求。引導(dǎo)政府出資或參與股份的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保健項(xiàng)目的支持，對(duì)醫(yī)療保健小微企業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)行減費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)后的綜合擔(dān)保率不超過(guò)3%。(省發(fā)改委、省民政廳、省文化旅游廳、省財(cái)政廳、省委金融辦、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河北監(jiān)管局按職責(zé)分工，各市縣政府、雄安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。下列任務(wù)應(yīng)由市縣政府和雄安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，不再列出)

(二)幫助房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合房地產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)醫(yī)療保健行業(yè)的實(shí)際需要，相關(guān)市縣政府應(yīng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確牽頭部門，在醫(yī)療保健公司注冊(cè)、資產(chǎn)交易、土地使用變更、規(guī)劃和工程許可等方面提供“一站式”服務(wù)，創(chuàng)新方式方法，落實(shí)優(yōu)惠政策，幫助房地產(chǎn)項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)型，優(yōu)先列入重點(diǎn)醫(yī)療保健項(xiàng)目清單。各銀行機(jī)構(gòu)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化審批流程，最大限度地滿足融資需要。(省數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)局、省發(fā)改委、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河北監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三是支持閑置商業(yè)等場(chǎng)所轉(zhuǎn)型。為培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)養(yǎng)老服務(wù)提供支持。利用閑置商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)村閑置學(xué)校、幼兒園等存量場(chǎng)所，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改造。經(jīng)過(guò)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估論證的存量空間，可以依法適當(dāng)調(diào)整容積率，完善城市服務(wù)功能。轉(zhuǎn)型后的養(yǎng)生項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入重點(diǎn)養(yǎng)生項(xiàng)目清單。(省發(fā)改委、省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、省自然資源廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河北監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品。加強(qiáng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度支付籌資、殘疾評(píng)估、護(hù)理管理研究，指導(dǎo)承德市在中國(guó)開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，為國(guó)家長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)政策在我省率先實(shí)施創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極發(fā)展商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，切實(shí)推進(jìn)人壽保險(xiǎn)和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)，在個(gè)人自愿的前提下，迅速將被保險(xiǎn)人購(gòu)買的個(gè)人定期壽險(xiǎn)和終身壽險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，滿足被保險(xiǎn)人的護(hù)理服務(wù)需求。(省醫(yī)保局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河北監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)推進(jìn)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款實(shí)施。結(jié)合普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再融資的實(shí)際需要，相關(guān)市縣政府應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，每季度組織一次與行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體簽訂合同，由省發(fā)改部門向省融資信用服務(wù)平臺(tái)推送市場(chǎng)主體名單。根據(jù)需要，市縣政府與中國(guó)建設(shè)銀行等7家金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)建立了專項(xiàng)機(jī)制，簽署了合作備忘錄，加強(qiáng)了政府和銀行企業(yè)之間的溝通和協(xié)調(diào)。金融企業(yè)積極向省融資信用服務(wù)平臺(tái)上的市場(chǎng)主體提供優(yōu)惠貸款，貸款利率不得超過(guò)近期發(fā)放時(shí)公布的同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率，以略低于當(dāng)?shù)胤?wù)價(jià)格吸引更多市場(chǎng)主體參與普惠養(yǎng)老專項(xiàng)整治。(省發(fā)改委、省民政廳、中國(guó)人民銀行河北分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河北監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)更好地發(fā)揮河北產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用。通過(guò)引導(dǎo)基金投資和社會(huì)融資，在符合國(guó)家政策的前提下，吸引省內(nèi)外大型國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等民間資本共同發(fā)起養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金的設(shè)立，進(jìn)一步提高養(yǎng)老項(xiàng)目基金使用額度，主要用于增加養(yǎng)老項(xiàng)目資本比例。重點(diǎn)投資符合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度的產(chǎn)品、服務(wù)和項(xiàng)目，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(省發(fā)改委負(fù)責(zé))

補(bǔ)貼養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。為社會(huì)資本投資建設(shè)提供全日制集中居住護(hù)理服務(wù)并通過(guò)等級(jí)評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每床8000元、3500元、1500元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼，根據(jù)新建、改造、租賃的建設(shè)方式和批準(zhǔn)床位數(shù)量，最多不超過(guò)200張床位。連鎖經(jīng)營(yíng)5家以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100萬(wàn)元，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；連鎖經(jīng)營(yíng)10家以上，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)300萬(wàn)元，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。(省民政廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工)

(八)支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。協(xié)調(diào)中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特殊國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券等資金，配備信息管理系統(tǒng)，全面推廣符合條件的新型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施智能人工替代設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持。積極支持有條件的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)高水平銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。(省發(fā)改委、省教育廳、省工業(yè)與信息化廳、省財(cái)政廳、省文化與旅游廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工)

第二，完善土地保障措施

(一)降低機(jī)構(gòu)置業(yè)成本。以出讓方式提供的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，出讓底價(jià)可以按不低于所在級(jí)別公共服務(wù)用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定。通過(guò)公共資源交易平臺(tái)租賃和銷售國(guó)有閑置資產(chǎn)的項(xiàng)目，如果購(gòu)買(租賃)受人用于設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，將適度扣除拍賣或其他交易價(jià)格的10%以上。(省自然資源廳、省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工)

(二)保障衛(wèi)生項(xiàng)目用地。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，組織指導(dǎo)縣(市、區(qū))在進(jìn)行局部?jī)?yōu)化城市發(fā)展邊界時(shí)，將符合政策的醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入城市發(fā)展邊界。在申請(qǐng)宗地分割時(shí)，鼓勵(lì)已建成房地產(chǎn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等綜合體項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先將養(yǎng)老項(xiàng)目、民宿、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目納入村莊規(guī)劃，滿足其建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)用地等必要土地需求。(省級(jí)自然資源廳、省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工)

三是提高醫(yī)療服務(wù)能力

加強(qiáng)與京津三甲醫(yī)院的合作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)唐山、邯鄲、廊坊、承德、邢臺(tái)、滄州、衡水等城市與京津三甲醫(yī)院通過(guò)合作成立或建立分院等方式，加快引進(jìn)高水平醫(yī)療資源，充分利用石家莊、保定、張家口、秦皇島等城市國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，扎實(shí)有序推進(jìn)緊密醫(yī)療社區(qū)建設(shè)，通過(guò)在當(dāng)?shù)卮笮歪t(yī)療機(jī)構(gòu)建立支部醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開(kāi)設(shè)老年病科等形式，盡快實(shí)現(xiàn)京津大型康養(yǎng)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源全覆蓋。在規(guī)劃中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特殊國(guó)債、醫(yī)療器械更新、病房改造項(xiàng)目時(shí)，京津三甲醫(yī)院合作支持大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)。在規(guī)劃中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特殊國(guó)債、醫(yī)療器械更新、病房改造項(xiàng)目時(shí)，京津三甲醫(yī)院合作支持大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)。(省衛(wèi)生健康委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

促進(jìn)醫(yī)療和護(hù)理的有機(jī)結(jié)合。支持省內(nèi)三甲醫(yī)院、縣醫(yī)院、中醫(yī)院與當(dāng)?shù)卮笮歪t(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作，建立支部醫(yī)療機(jī)構(gòu)或老年病科，完善定期檢查制度，快速提高大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療保障能力。在規(guī)劃中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特殊國(guó)債、醫(yī)療器械更新、病房改造項(xiàng)目時(shí)，支持省內(nèi)三甲醫(yī)院、縣醫(yī)院、中醫(yī)院與大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作。支持環(huán)京津市縣級(jí)中醫(yī)院實(shí)施中醫(yī)養(yǎng)老結(jié)合能力提升項(xiàng)目，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約合作或其他方式惠老行為給予資金支持。(省衛(wèi)生健康委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省民政廳按職責(zé)分工)

提高平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量(三)。加強(qiáng)省級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)其與北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的對(duì)接，如北京協(xié)和醫(yī)院、天壇醫(yī)院等，提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)和手術(shù)指導(dǎo)。不斷提高醫(yī)療與護(hù)理相結(jié)合機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和能力，將新增合格的醫(yī)療與護(hù)理相結(jié)合機(jī)構(gòu)納入國(guó)家或北京醫(yī)療與護(hù)理相結(jié)合的遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)平臺(tái)。指導(dǎo)我省符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)，簡(jiǎn)化醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)申請(qǐng)條件和認(rèn)定程序，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)納盡納”。(省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)促進(jìn)“康養(yǎng)” 文化旅游協(xié)同發(fā)展。加快推進(jìn)國(guó)有A級(jí)旅游景點(diǎn)對(duì)60歲以上老年人實(shí)行免票政策。促進(jìn)景區(qū)因時(shí)制宜地開(kāi)發(fā)溫泉、生態(tài)等康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)，豐富服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)水平，滿足多樣化需求。在安排地方政府專項(xiàng)債券和文化旅游設(shè)備更新升級(jí)項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮旅游景區(qū)適老化改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(省文化旅游廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工)

四是推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)

(一)培養(yǎng)康養(yǎng)專業(yè)人才。在河北大學(xué)等5所高校、衡水健康科技職業(yè)學(xué)院等10所高職院校和技工院校增加康復(fù)治療、養(yǎng)老服務(wù)管理等養(yǎng)生專業(yè)，提高養(yǎng)生課程設(shè)置。2024年，普通高校和職業(yè)院校醫(yī)療保健專業(yè)擴(kuò)大招生規(guī)模約為800人，技校招收醫(yī)療保健專業(yè)學(xué)生沒(méi)有名額限制；到2027年，各類學(xué)校醫(yī)療保健專業(yè)擴(kuò)大招生規(guī)模約為8000人?！?2”鼓勵(lì)更多校企聯(lián)合進(jìn)行 2 2“貫通培訓(xùn)項(xiàng)目，以老年人保健與管理為重點(diǎn)，定制定向招生專業(yè)人才，2024年招生規(guī)模擴(kuò)大約160人。(省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳按職責(zé)分工)

促進(jìn)人才隊(duì)伍穩(wěn)步發(fā)展。暢通職稱申請(qǐng)渠道，鼓勵(lì)支持醫(yī)療服務(wù)系列高級(jí)職稱，同等條件下優(yōu)先推薦、優(yōu)先申請(qǐng)醫(yī)療服務(wù)結(jié)合機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療、護(hù)理等相關(guān)工作的專業(yè)人員。對(duì)于基層申報(bào)康養(yǎng)行業(yè)的人員，實(shí)行單獨(dú)分組、獨(dú)立審查。鼓勵(lì)高校和高校畢業(yè)生在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)穩(wěn)定就業(yè)，連續(xù)運(yùn)營(yíng)滿3年一次性獎(jiǎng)勵(lì)6000元，滿5年15000元。(省人力資源和社會(huì)保障廳、省民政廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工)

提高職業(yè)技能水平(三)。將養(yǎng)老護(hù)理人員、健康護(hù)理人員、長(zhǎng)期護(hù)理人員、老年人能力評(píng)估師等職業(yè)(工種)納入補(bǔ)貼培訓(xùn)范圍，并列為緊缺崗位，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)10%，引導(dǎo)培訓(xùn)資源集中在醫(yī)療服務(wù)行業(yè)。支持行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦醫(yī)療服務(wù)人員職業(yè)技能競(jìng)賽。對(duì)于納入省級(jí)競(jìng)賽項(xiàng)目的，獲獎(jiǎng)?wù)邔匆?guī)定獎(jiǎng)勵(lì)并晉升相應(yīng)的職業(yè)技能水平。(省級(jí)人力資源和社會(huì)保障廳)

五是加強(qiáng)綜合配套支撐支撐

(一)促進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)協(xié)作。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定的，評(píng)定結(jié)果在京津冀全球互認(rèn)，同等享受京津相關(guān)扶持政策。在京津養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)站上，選擇優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、旅居養(yǎng)老項(xiàng)目等，統(tǒng)一發(fā)布，集中展示。鼓勵(lì)有興趣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照普惠價(jià)格提供養(yǎng)老床位，吸引京津老人來(lái)冀康養(yǎng)。(省民政廳、省文化旅游廳、省發(fā)改委按職責(zé)分工)

(二)激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用。新獲準(zhǔn)國(guó)家注冊(cè)的保健食品和特殊醫(yī)療用途配方食品，適合老年人咀嚼、吞咽和營(yíng)養(yǎng)要求。我省第一次生產(chǎn)清算后，按照該品種年?duì)I業(yè)收入的5%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)3年。以保健行業(yè)帶為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用低地板、低入口公交車，打造敬老愛(ài)老城市公交服務(wù)線路。2024年底新開(kāi)通10條，實(shí)現(xiàn)各區(qū)市全覆蓋。(省工業(yè)與信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工)

(三)增加品牌推廣。鼓勵(lì)各地通過(guò)開(kāi)展特色感受、深入社區(qū)等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)我省醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)的宣傳力度。(省廣播電視局、省發(fā)改委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省文化旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

原標(biāo)題：“支持醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展！河北省最新措施發(fā)布→》

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