原創(chuàng) 中房報(bào) 中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)告

5月27日13時(shí)40分左右，銅陵市郊區(qū)大通鎮(zhèn)龍?jiān)沸^(qū)48棟樓一側(cè)坍塌。經(jīng)過全力搜救，5名失聯(lián)人員4人被確認(rèn)死亡，1名12歲女孩被送往醫(yī)院接受全力治療。

這個(gè)不幸不是個(gè)案。2022年湖南省長(zhǎng)沙市望城區(qū)最令全國(guó)人民擔(dān)憂的自建房屋倒塌，造成54人死亡，9人受傷。雖然相關(guān)負(fù)責(zé)人已經(jīng)接受了治療，但他們的教訓(xùn)極其痛苦。近年來(lái)，關(guān)于建筑早逝的新聞屢見不鮮，包括自然天氣的外部原因。比如銅陵塌樓事故前，當(dāng)?shù)囟嗵煜掠?；還有人為原因非法改造建設(shè)，比如湖南望城自建房屋坍塌事故。但是，我們要問一個(gè)根本問題——我國(guó)民用建筑設(shè)計(jì)細(xì)則規(guī)定，一般建筑的耐久性應(yīng)該在50到100年之間。這類倒塌的建筑，不到30年就轟然倒塌，真正的原因到底是什么？如何提前處理問題？

事實(shí)上，中國(guó)一直很重視工程質(zhì)量。2010年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量管理和責(zé)任的通知》，對(duì)工程質(zhì)量提出嚴(yán)格要求。在設(shè)計(jì)年限內(nèi)，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)住宅工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任，從建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工到監(jiān)理。

對(duì)建筑工程質(zhì)量來(lái)說(shuō)，并非我們沒有管理制度，豆腐渣工程多是由于工程質(zhì)量懈怠、以次充好、工程腐敗等原因造成的。最近，?；◢u木棉園地下車庫(kù)柱子開裂、鋼筋暴露、腐蝕嚴(yán)重的問題被發(fā)現(xiàn)。在建設(shè)項(xiàng)目的五大責(zé)任主體中，建設(shè)單位和監(jiān)理單位都是恒大的公司。這種情況并不是獨(dú)一無(wú)二的。人們通常說(shuō)，一個(gè)人很難用左手砍左手，監(jiān)理單位也很難監(jiān)督自己的項(xiàng)目質(zhì)量。

在之前的調(diào)查中，我們記者發(fā)現(xiàn)，湖南望城自建房屋倒塌事故是可以預(yù)防的。2016年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部署了五年的城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理行動(dòng)。當(dāng)時(shí)望城撤縣設(shè)區(qū)時(shí)間不長(zhǎng)。湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和長(zhǎng)沙市仍將其視為縣，未納入整治范圍，因此未能實(shí)施應(yīng)有的監(jiān)管。這座致命的建筑在治理行動(dòng)中成了漏網(wǎng)之魚。

對(duì)人命關(guān)天的建筑工程質(zhì)量問題，我們認(rèn)為：一是監(jiān)管機(jī)構(gòu)不能僥幸，讓開發(fā)企業(yè)和租賃自建房屋逆勢(shì)而上。國(guó)家管理制度的實(shí)施必須具有剛性和威懾力。要大大提高違規(guī)違紀(jì)的預(yù)期成本，讓工程質(zhì)量事故與相關(guān)責(zé)任人的行業(yè)準(zhǔn)入掛鉤。在懲罰開發(fā)企業(yè)的同時(shí)，失職的監(jiān)理單位也有其他連帶責(zé)任，尤其是在決策和監(jiān)管階段。當(dāng)工程建設(shè)被提出為成果時(shí)，所有的問題都無(wú)法避免，所有的質(zhì)量問題都可以避免。

第二，從游戲理論的角度來(lái)看，制度和監(jiān)管必須非常清晰地“傳遞什么信息”。在工程質(zhì)量博弈中，既然有制度，就要真正使用。比如對(duì)工程事故的處罰要打得很重，嚴(yán)重違規(guī)行為要和破產(chǎn)的后果聯(lián)系起來(lái)。要讓各方責(zé)任主體知道違法行為的嚴(yán)重后果，否則就是向社會(huì)傳遞“能夠僥幸逃脫法律制裁”的信息，在巨大的經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，各方責(zé)任主體會(huì)冒險(xiǎn)違反國(guó)家法律。眾所周知，全世界對(duì)劫機(jī)者的處置都是非人性化的，這無(wú)非是向劫機(jī)者發(fā)出一個(gè)信號(hào)：劫機(jī)者必死無(wú)疑。

目前，中國(guó)住房集中老化的風(fēng)險(xiǎn)正在加快?，F(xiàn)有住房年齡在30年內(nèi)接近20%。過去大量老房子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏必要的維護(hù)，存在很大的安全隱患。對(duì)于這種情況，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部從去年開始部署，提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高物業(yè)服務(wù)水平，打造“好房子”樣板，研究建立房屋體檢、養(yǎng)老、保險(xiǎn)三項(xiàng)制度，為房屋提供全生命周期安全保障。各地要按照布局，把握好“好房子”的標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)，同時(shí)“時(shí)刻繃緊安全的弦”，牢記“生命高于一切”，守土負(fù)責(zé)，更徹底地避免房屋安全的各種隱患，更及時(shí)地堵塞各種漏洞，更細(xì)致地做好各種工作，避免建筑倒塌的不幸。

原標(biāo)題：《不能放過每一棟建筑的安全隱患》

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