7月11日，深圳市應(yīng)急管理局發(fā)布《深圳龍崗園墩路51號(hào)自建房電梯井道砌筑工程“1·2”較大高處墜落事故調(diào)查報(bào)告》。

報(bào)告顯示，龍崗區(qū)南灣街道一自建房電梯井道砌筑工程發(fā)生較大高處墜落事故，造成3人死亡。1月3日，廣東省安委辦對(duì)該起事故調(diào)查處理工作掛牌督辦。

調(diào)查認(rèn)定，深圳龍崗“1·2”較大高處墜落事故是一起因涉事房主違規(guī)委托無相應(yīng)資質(zhì)的單位施工，施工單位操作平臺(tái)搭設(shè)不規(guī)范、安全管理缺失、以欺騙手段逃避安全監(jiān)管，相關(guān)部門監(jiān)管不力導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

據(jù)了解，2024年11月8日，涉事房主林某俊以甲方身份與乙方深圳市世紀(jì)鑫高物業(yè)管理有限公司（以下簡稱世紀(jì)鑫高物業(yè)公司）簽訂《房屋租賃合同》，約定將涉事自建房租給乙方，租期12年。乙方在承租期第一年內(nèi)需按約定裝修以下項(xiàng)目：涉事自建房加裝電梯、更換部分窗戶、更新所有廚房和衛(wèi)生間及配套，裝修免租期3個(gè)月。

世紀(jì)鑫高物業(yè)公司法定代表人高某華先后于2024年11月18日、2024年11月20日偽造《房屋出租管理合同》《施工承包合同》，借用深圳市宇圖裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司（以下簡稱宇圖裝飾公司）的建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)證書等材料，到社區(qū)工作站完成小散工程二級(jí)備案，取得《小散工程和零星作業(yè)開工令》。

砌筑工電梯井道高墜身亡

2025年1月2日7時(shí)45分，砌筑工李某明、田某群、陳某華，雜工李某委、蔡某情先后進(jìn)入涉事建筑6層，根據(jù)分工，李某明、田某群、陳某華在606房間砌筑電梯井道磚墻，雜工李某委搬運(yùn)紅磚，拌合、遞送砂漿。蔡某情在現(xiàn)場跟進(jìn)施工進(jìn)度，望風(fēng)逃避巡查檢查，同時(shí)協(xié)助拌合、遞送砂漿。李某明、田某群、陳某華砌筑電梯井道磚墻至約150cm高度時(shí)，利用木模板和重復(fù)使用的5根二手方木，完成涉事操作平臺(tái)搭設(shè)。11時(shí)56分，午休外出就餐。

13時(shí)55分，田某群、陳某華、李某委、蔡某情返回現(xiàn)場繼續(xù)施工，李某明未返回。李某委、蔡某情到7層705房拌合砂漿。田某群、陳某華攀爬進(jìn)入6層606房間電梯井道操作平臺(tái)上準(zhǔn)備作業(yè)，李某委、蔡某情依次將7層705房內(nèi)的紅磚、砂漿，通過電梯井道水平洞口遞送給田某群、陳某華，再由田某群、陳某華堆放至操作平臺(tái)中間，開始砌筑電梯井道。

14時(shí)26分，新到的砌筑工劉某梅進(jìn)入涉事建筑606房間。稍后，劉某梅攀爬進(jìn)入6層電梯井道內(nèi)的操作平臺(tái)上，與田某群、陳某華一同砌筑電梯井道。

14時(shí)36分許，操作平臺(tái)中間3根承重的二手方木斷裂，操作平臺(tái)坍塌，劉某梅、田某群、陳某華隨即墜落，砸穿位于三層樓面未拆除的操作平臺(tái)后，墜落至電梯井道底坑。

事故發(fā)生后，14時(shí)42分，現(xiàn)場人員蔡某情撥打120急救電話，并將事故情況報(bào)告高某華。14時(shí)54分許，120急救人員到場，立即對(duì)陳某華、田某群、劉某梅進(jìn)行搶救，陳某華、劉某梅經(jīng)120急救人員現(xiàn)場搶救無效死亡，田某群送往醫(yī)院進(jìn)行搶救，經(jīng)搶救無效于當(dāng)日16時(shí)48分宣告死亡。

平臺(tái)承重總荷載超限

通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、模擬試驗(yàn)和理論驗(yàn)算等，認(rèn)定本次事故直接原因?yàn)椋阂虿僮髌脚_(tái)承重方木上的總荷載超過其極限承載能力，承重方木變形、拉斷，操作平臺(tái)整體坍塌，正在操作平臺(tái)上作業(yè)的3名工人因未佩戴使用安全防護(hù)用品，從18.32米的高度墜落，因電梯井道未設(shè)安全平網(wǎng)，砸穿位于三層樓面未拆除的操作平臺(tái)，墜落至電梯井道底坑死亡。

報(bào)告對(duì)事故直接原因進(jìn)行如下分析：

電梯井道操作平臺(tái)未經(jīng)設(shè)計(jì)。施工前未按規(guī)定對(duì)擬搭設(shè)的操作平臺(tái)的強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性、極限荷載進(jìn)行安全技術(shù)分析驗(yàn)算及論證，未能確保操作平臺(tái)的承載能力符合現(xiàn)場施工需要的實(shí)際荷載。

操作平臺(tái)搭設(shè)材料質(zhì)量不過關(guān)。搭設(shè)操作平臺(tái)架體材料系二手方木，無質(zhì)量證明文件，來源無法溯源，不符合《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》（GB55034 - 2022）要求，加之方木本身具有木節(jié)等固有缺陷，使用中反復(fù)拆卸，二手方木承載能力下降，不符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80 - 2016）要求。

現(xiàn)場作業(yè)實(shí)際荷載超過操作平臺(tái)承重方木承載能力。對(duì)電梯井道內(nèi)散落的木模板、砂漿、紅磚重量和操作平臺(tái)上3名砌筑工人體重核算，事發(fā)時(shí)操作平臺(tái)承重方木總荷載超過436kg，且3名工人自重和紅磚重量集中于操作平臺(tái)中間位置的三根方木上，使操作平臺(tái)承重方木處于最不利受力狀態(tài)。經(jīng)模擬試驗(yàn)，在此狀態(tài)下，操作平臺(tái)承重方木變形、拉斷，操作平臺(tái)坍塌。同時(shí)，經(jīng)理論驗(yàn)算，至少需要8根方木搭設(shè)操作平臺(tái)才能滿足現(xiàn)場實(shí)際荷載。

未為高處作業(yè)人員配備安全防護(hù)用品。施工方未根據(jù)《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》（GB55034 - 2022）要求，為3名高處作業(yè)人員配備安全帽、安全帶等安全防護(hù)用品，致使作業(yè)人員無任何安全防護(hù)。操作平臺(tái)坍塌時(shí)，作業(yè)人員直接墜落。

電梯井道安全防護(hù)設(shè)施缺失。砌筑完成的電梯井道高度已達(dá)18.32米，但施工方未按《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80 - 2016）要求，施工前在電梯井道內(nèi)每隔2層且不大于10m加設(shè)一道安全平網(wǎng)，致使工人墜落后沒有安全平網(wǎng)緩沖，直接墜入電梯井道底坑。

房主涉嫌重大責(zé)任事故罪

（一）司法機(jī)關(guān)已采取強(qiáng)制措施的人員（3人）

高某華（世紀(jì)鑫高物業(yè)公司法定代表人）、蔡某情、文某華涉嫌重大責(zé)任事故罪，已被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。

（二）建議移送司法機(jī)關(guān)處理的人員（1人）

林某?。ㄉ媸路恐鳎?，未按規(guī)定對(duì)樓板切割工程進(jìn)行設(shè)計(jì)；未按規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位開展施工；放任施工單位備案弄虛作假；經(jīng)常在施工現(xiàn)場外望風(fēng)；經(jīng)常到施工現(xiàn)場查看，未采取有效措施制止違規(guī)作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪。建議移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

待司法機(jī)關(guān)依法作出處理后，如未認(rèn)定為犯罪，由應(yīng)急管理部門按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其實(shí)施行政處罰。

（三）建議給予行政處罰的單位（2家）

世紀(jì)鑫高物業(yè)公司。未按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度，未按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織施工，未按規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場實(shí)施安全檢查，未按規(guī)定提供安全防護(hù)用品、開展安全教育培訓(xùn)等，逃避監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。建議由應(yīng)急管理部門依法處理。

宇圖裝飾公司。違法出借公司資質(zhì)證書，建議由住房建設(shè)部門依法處理。

（四）對(duì)相關(guān)政府單位和公職人員的處理

對(duì)在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)相關(guān)政府單位和公職人員履職方面存在的問題線索及相關(guān)材料，已移交市紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查。

（五）對(duì)其他違法線索的處理

建議將林某俊搭建建筑物、構(gòu)筑物的違法線索移交龍崗區(qū)政府依法處理；將中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司深圳分公司承保工作不規(guī)范的線索移交國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局依法處理；將龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、南灣街道辦事處查處違法搭建工作不力的線索移交紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步審查調(diào)查。

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