連日來，淘寶閃購（餓了么）、京東、美團(tuán)的外賣大戰(zhàn)打得火熱。7月18日，市場(chǎng)監(jiān)管總局約談了這三家平臺(tái)企業(yè)，要求它們規(guī)范促銷活動(dòng)，進(jìn)行理性競(jìng)爭(zhēng)。多地餐飲協(xié)會(huì)也發(fā)布倡議，呼吁停止“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

在這場(chǎng)外賣大戰(zhàn)中，不少中小商家也被卷入其中。他們感慨堂食和外賣的比例出現(xiàn)了畸形變化，擔(dān)心自己線下的利潤(rùn)不斷被線上業(yè)務(wù)擠壓。很多新開的店鋪甚至直接放棄了堂食業(yè)務(wù)，只提供外賣服務(wù)。

近年來，這些無堂食外賣店一方面為消費(fèi)者提供了便捷、低價(jià)的餐飲服務(wù)，另一方面，由于其具有隱蔽性且監(jiān)管困難，也帶來了不少食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

▲圖據(jù)視覺中國

近日，重慶率先出臺(tái)了全國首個(gè)無堂食外賣團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，浙江也在探索無堂食外賣聚集區(qū)組團(tuán)式管理。近期，多個(gè)城市對(duì)無堂食外賣進(jìn)行了專項(xiàng)整治與檢查。此外，據(jù)長(zhǎng)江商報(bào)不完全統(tǒng)計(jì)，今年已有至少20個(gè)省份針對(duì)外賣行業(yè)發(fā)起專項(xiàng)整治，監(jiān)管范圍包括反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、打擊幽靈外賣、嚴(yán)查食品安全等。

日前，紅星新聞?dòng)浾咦咴L了北京、天津的多個(gè)無堂食外賣區(qū)域，發(fā)現(xiàn)不少店鋪的整體環(huán)境與有堂食的店鋪相比存在明顯差距。有外賣員告訴記者，自己不會(huì)吃無堂食店鋪的食物。

三大外賣平臺(tái)表示，將通過采用明廚亮灶、打造集中食堂、全民監(jiān)管等方式，保障無堂食外賣的食品安全。

記者探訪：

有的藏身農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，有的一址多店

重慶《無堂食外賣經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)無堂食外賣進(jìn)行了定義：即通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接受訂單，不具備現(xiàn)場(chǎng)就餐服務(wù)條件，將食品配送至消費(fèi)者指定地點(diǎn)的餐飲經(jīng)營模式。

近年來，隨著外賣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無堂食外賣店數(shù)量增長(zhǎng)迅速，但問題也較為突出。一些無堂食外賣屬于幽靈外賣（網(wǎng)上地址和實(shí)際地址不一致），部分店鋪存在衛(wèi)生隱患等問題。不少媒體和自媒體博主都曾曝光過類似店鋪衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)、存在安全隱患等情況。

近日，紅星新聞?dòng)浾咦咴L了北京、天津的多個(gè)無堂食外賣聚集地。

記者在外賣平臺(tái)上看到，在北京房山區(qū)的一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里，匯聚了很多疑似無堂食的外賣店。按照外賣平臺(tái)上的地址，記者來到了這個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。這里主要經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品、花鳥魚蟲等，里面有少量無堂食外賣店，在醒目位置張貼著營業(yè)執(zhí)照，透過門口的玻璃能直接看到整個(gè)后廚。

▲在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的幾家無堂食外賣

而在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)后面，聚集了大量無堂食外賣店鋪。其中多家店鋪分布在一個(gè)小院的不同隔間，提供拌面、拌飯、餛飩等外賣，許多外賣員在門口取餐。由于天氣炎熱，店鋪外面放置的廚余垃圾桶散發(fā)著刺鼻氣味。市場(chǎng)負(fù)責(zé)人告訴記者，市場(chǎng)內(nèi)的檔口租金從2000多元到3000多元不等，后面的檔口租金只要2000元。該負(fù)責(zé)人表示，只要手續(xù)齊全，自己把控好食品質(zhì)量別被投訴，監(jiān)管部門不會(huì)經(jīng)常來檢查。

在天津市紅橋區(qū)的一個(gè)居民樓一樓，一個(gè)名為美食城的底商也是無堂食外賣聚集地。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，房間只有十幾平方米，放了三四個(gè)灶臺(tái)，食材搬運(yùn)、人員進(jìn)出都很擁擠，在外賣平臺(tái)上至少能看到6家外賣店在這一地址上。

記者就該問題采訪了多名北京、天津的外賣員，他們表示，很多無堂食外賣店位于市場(chǎng)、小區(qū)一層或者老舊平房?jī)?nèi)，普遍認(rèn)為相比有堂食的店鋪，一些無堂食外賣店的衛(wèi)生條件較差。多名外賣員提到，自己點(diǎn)外賣會(huì)選擇有堂食的店鋪，不會(huì)選擇無堂食外賣。

▲一家“浣熊食堂”內(nèi)等待入駐的檔口

不過，記者在探訪中也發(fā)現(xiàn)了一些衛(wèi)生狀況良好的無堂食外賣。在北京豐臺(tái)區(qū)，記者來到美團(tuán)打造的一家名為“浣熊食堂”的無堂食外賣聚集店鋪，里面開業(yè)的店不多，每家店的整個(gè)空間都一目了然，看上去十分干凈，食堂內(nèi)一個(gè)電視上能看到各家店鋪制作的畫面。一家店鋪的店員告訴記者，檔口租金每月2萬元左右，并不便宜。

一名在天津的無堂食外賣經(jīng)營者告訴記者，無堂食外賣最大的優(yōu)勢(shì)就是成本低，無論是租金還是裝修費(fèi)用都要少很多。外賣平臺(tái)對(duì)面積、排風(fēng)、爐灶等有一些要求，定期有工作人員來巡查，監(jiān)管部門大概兩三個(gè)月也會(huì)來檢查一次。

各地規(guī)范無堂食外賣：

重慶出臺(tái)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，浙江嘗試組團(tuán)管理

如何監(jiān)管無堂食外賣，一直是各地市場(chǎng)監(jiān)管部門關(guān)注的問題。

7月1日起，重慶市《無堂食外賣經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)是全國首個(gè)聚焦無堂食外賣全鏈條服務(wù)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。重慶市場(chǎng)監(jiān)管局在相關(guān)分析中提到，當(dāng)前無堂食外賣呈現(xiàn)出迅猛增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但由于經(jīng)營者主體責(zé)任和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，部分商家存在服務(wù)質(zhì)量參差不齊、食品安全難以保障等問題，給消費(fèi)者的身體健康和消費(fèi)體驗(yàn)帶來了負(fù)面影響。

記者從重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，重慶市《無堂食外賣經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》對(duì)企業(yè)準(zhǔn)入門檻、經(jīng)營場(chǎng)所、食品加工制作、經(jīng)營者責(zé)任、外賣配送環(huán)節(jié)、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)職責(zé)等方面都做出了具體規(guī)定。

▲重慶發(fā)布的首個(gè)無堂食外賣標(biāo)準(zhǔn)要求視頻記錄食品加工過程

記者在規(guī)范中看到，除了常規(guī)的食品經(jīng)營許可證、健康證等資質(zhì)以及一些食品安全要求，規(guī)范還要求劃分相應(yīng)功能區(qū)，如外賣取餐區(qū)要與食品操作區(qū)有效分離，以防止交叉污染。另外，規(guī)范還要求店內(nèi)要有視頻監(jiān)控設(shè)施，應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)公示食品加工制作過程的實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控信息。規(guī)范還要求網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)，“應(yīng)推動(dòng)入駐無堂食外賣經(jīng)營者公示食品加工制作過程的實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控信息，提供技術(shù)對(duì)接支持”。

▲浙江對(duì)無堂食外賣店的整改。圖據(jù)浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局

對(duì)于這一難題，浙江的解決辦法是在全省推行無堂食外賣聚集區(qū)組團(tuán)式管理模式。記者從浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，這一模式的主要路徑有三種：改造提升型、品牌聚集型、新建示范型。改造提升，就是通過整合監(jiān)管、街道和管理方三方力量，對(duì)自然形成的管理混亂、現(xiàn)場(chǎng)臟亂差的無堂食外賣聚集區(qū)進(jìn)行軟硬件整體改造提升。品牌聚集就是打造品牌餐飲外賣“衛(wèi)星店”的聚集區(qū)。另外，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新建規(guī)范化無堂食外賣聚集區(qū)，引導(dǎo)分散商戶入駐聚集區(qū)，形成規(guī)模化組團(tuán)管理效應(yīng)。

記者了解到，當(dāng)?shù)剡€在打造“六統(tǒng)一”無堂食外賣聚集區(qū)：統(tǒng)一檔口單獨(dú)辦證、統(tǒng)一設(shè)有管理人員、統(tǒng)一公示商家信息、統(tǒng)一檔口功能布局、統(tǒng)一公開后廚環(huán)境、統(tǒng)一設(shè)置小哥驛站。

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，組團(tuán)式管理有效破解了無堂食外賣因隱蔽性、低成本帶來的監(jiān)管難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了外賣食品安全水平的整體提升。據(jù)悉，全省共排摸出無堂食外賣聚集區(qū)161個(gè)，涉及無堂食外賣商家3040家，目前，已完成14個(gè)無堂食外賣聚集區(qū)規(guī)范化治理。

記者還觀察到，近期其他多個(gè)省份也都在加強(qiáng)對(duì)無堂食外賣的治理，對(duì)不合格的店鋪進(jìn)行查處。據(jù)長(zhǎng)江商報(bào)不完全統(tǒng)計(jì)，今年已有至少20個(gè)省份針對(duì)外賣行業(yè)發(fā)起專項(xiàng)整治，監(jiān)管范圍包括反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、打擊幽靈外賣、嚴(yán)查食品安全等。

平臺(tái)怎么管？

搭平臺(tái)、明廚亮灶、全民監(jiān)管

三大平臺(tái)外賣大戰(zhàn)正激烈，面對(duì)越來越多的無堂食外賣店鋪，平臺(tái)是如何監(jiān)管以保證食品安全的呢？記者近日分別采訪了美團(tuán)、餓了么和京東三家平臺(tái)。

美團(tuán)方面向記者介紹了他們重點(diǎn)打造的浣熊食堂，表示未來三年將建成1200家“浣熊食堂”。浣熊食堂是以線下投資建設(shè)的集中式外賣廚房為基礎(chǔ)，以“全程可視可追溯”為運(yùn)營原則，延伸至餐飲全鏈條，聯(lián)合商家共同保障食品安全。據(jù)悉，商家只要符合美團(tuán)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，按照透明開放原則進(jìn)行運(yùn)營和改造，均可入駐。

▲一無堂食外賣聚集區(qū)域，各家后廚的操作被全程視頻記錄

餓了么方面表示，“互聯(lián)網(wǎng) + 明廚亮灶”對(duì)于提升無堂食外賣的食品安全水準(zhǔn)具有重要作用，自2018年以來一直在鼓勵(lì)推動(dòng)商家開通明廚亮灶，并搭建視頻AI管理平臺(tái)對(duì)明廚亮灶視頻進(jìn)行遠(yuǎn)程巡檢。據(jù)悉，參加明廚亮灶的店鋪，會(huì)在平臺(tái)上進(jìn)入一個(gè)“透明餐廳”的列表，獲得相應(yīng)推薦。

京東方面則告訴記者，京東外賣通過“視頻驗(yàn)真 + 全民監(jiān)督 + 日常巡檢”三重審核機(jī)制，門店審核通過率僅40%，杜絕幽靈餐廳入駐。在商家入駐環(huán)節(jié)，就有帶LBS定位的一鏡到底視頻驗(yàn)真審核功能；京東外賣還發(fā)動(dòng)全民監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不合格餐廳可以線上反饋，一經(jīng)核實(shí)立即下線，并對(duì)反饋者給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)；另外平臺(tái)還上線了騎手上傳定位功能，通過外賣騎手取餐位置與商家營業(yè)執(zhí)照上的注冊(cè)地址的二次核對(duì)，排查商家無證或套證行為。

有外賣平臺(tái)從業(yè)者告訴記者，食品品質(zhì)和安全與有沒有堂食不存在必然聯(lián)系，一些主做外賣的餐飲品牌，食品質(zhì)量把控并不低于線下餐飲店。關(guān)鍵還是在于食品衛(wèi)生的監(jiān)管，線下店鋪有客流作為大眾監(jiān)督，對(duì)于沒有線下客流的店鋪，通過無死角的攝像頭監(jiān)督，同樣能達(dá)到很好的效果。

編輯：王奇

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