當清晨的第一縷陽光灑下，海關大樓的鐘聲悠悠響起。在其身后的九江路上，一家別具特色的咖啡廳悄然開啟新一天的營業(yè)。四扇巨大的推拉窗緩緩打開，店員搬出柔軟的坐墊，撐起同色系的遮陽傘，熱情地迎接每一位顧客。

這家名為FTC + 1的咖啡廳，是外灘區(qū)域首個擁有外擺位的店鋪。它所在的外灘FTC大樓，是新近啟用的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作者集聚載體。

創(chuàng)意人才在此匯聚，創(chuàng)作靈感相互碰撞。而這背后，是一種“恰到好處”的氛圍在支撐。從這個角度看，外灘區(qū)域的首個外擺位，其意義早已超越了一杯咖啡本身。

更值得思考的是，在保護建筑眾多、街巷尺度較小且客流密集的外灘區(qū)域，如何創(chuàng)新突破，通過彈性設計實現(xiàn)功能再造。這考驗著各方因地制宜、創(chuàng)新創(chuàng)造的能力，也讓城市治理更加精準地聚焦于人的需求。

到現(xiàn)場來

最初，外灘FTC的設計方案里并沒有外擺位。直到人們來到它的門前，情況才發(fā)生了改變。

不久前，一對夫妻在九江路拍攝婚紗照，偶遇研學團的孩子們，孩子們主動請求合影，溫馨的場面在社交媒體上廣泛傳播，獲得了無數(shù)網(wǎng)友的點贊。這一幕，就發(fā)生在咖啡店的對面?？吹竭@條點贊數(shù)百萬的視頻，外灘FTC運營團隊、黃浦科創(chuàng)集團副總經(jīng)理陳萌心里有了底。

九江路沿線的建筑大多建于上世紀初，這里金融機構眾多，被譽為“中國的華爾街”。與其他馬路相比，九江路的人行道較窄。但九江路69號的古象大樓比較特殊，建造時自行向建筑紅線后撤了一部分，這為外擺位的設置留下了想象空間。

陳萌回憶，改造前的古象大樓，從裝修到功能都顯得陳舊。大樓門前空間被非機動車占用，人們出入不便；內(nèi)里空間被分割出租，布局雜亂無章。當時，黃浦區(qū)正建設互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作集聚區(qū)，決心對這幢大樓進行改造。陳萌意識到，“要改造的可能遠不止空間”。

陳萌表示，“外灘有天然的流量，人們需要一個可以休憩的地方；而作為優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作者集聚的載體，其本身更需要一種向外打開交互的界面，強化社交屬性?！比欢敃r并沒有可供參照的先例。

采訪中，一些部門道出了外灘區(qū)域沒有外擺位空間的客觀原因。一方面，外灘是核心旅游景區(qū)，部分路段寬度有限，外擺位會占用有限的通行空間，影響出行效率和游覽體驗；另一方面，外灘區(qū)域匯聚了眾多優(yōu)秀歷史保護建筑，外擺位的設計與材質(zhì)可能會破壞歷史文化街區(qū)的完整性和觀賞性。

不過，放眼全市，上海支持市場主體在合規(guī)基礎上設置外擺位，市區(qū)兩級均有完善的制度供給。相關文件提出要因地制宜拓展或優(yōu)化設攤開放區(qū)域，鼓勵運用智能化手段，建立常態(tài)化監(jiān)管和動態(tài)評估機制。

陳萌印象深刻，“各方到現(xiàn)場來了不下十余次”。在“不確定”和“沒先例”面前，多個相關職能部門沒有推諉責任，而是主動到現(xiàn)場實地勘察，并建立了一個政府引導、企業(yè)運營、社會參與的街區(qū)共治共享機制，多個主體協(xié)同參與。政府部門負責確定外擺位設置區(qū)域、設置要求及安全規(guī)范；外擺商戶嚴格按照備案要求規(guī)范設置，簽訂安全和責任承諾書，落實日常管理責任；同時廣泛吸納居民、商戶、游客等參與監(jiān)督。

正是用解決問題的思路對待問題，咖啡店外擺位成功落地，成為了外灘區(qū)域的首例。

“ +1 ”

FTC + 1的外擺位采用木質(zhì)風格，應季綠植成為天然的隔檔。從街對面看過來，這片空間既通透又富有層次感，仿佛是一個能承載美好故事的地方。

外擺位并非簡單地在室外擺放桌椅。陳萌介紹，“古象大樓原來的墻面上有四扇法式窄窗，這次改造換成了向外開啟的推拉窗”。推拉窗能打開的面積更大，與外擺位遮陽傘的銜接具有延伸性，從而弱化了室內(nèi)室外的區(qū)隔感，讓外擺位和室內(nèi)能夠充分互動。

陳萌說，“當你對一件事表示有同感的時候，就會說‘ +1 ’。”咖啡店取名FTC + 1，就是希望這里能成為一個交流的窗口、開放的場域，促成更多“同感”和“ +1 ”。

有了座位，故事也隨之而來。陳萌的手機里保存了很多外擺位上的照片。這個向市民游客開放共享的空間，吸引了新人來拍婚紗照，也為外賣小哥、環(huán)衛(wèi)工人提供了休息的地方，外地游客路過時也會忍不住駐足。

外擺位所在的外灘FTC，是黃浦區(qū)為互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容創(chuàng)作者打造的生態(tài)社區(qū)。這家咖啡店也是為產(chǎn)業(yè)生態(tài)而打造的。依托地理優(yōu)勢和集聚區(qū)建設，運營團隊與連鎖品牌咖啡店Plus One進行市場化共創(chuàng)?！斑@里聯(lián)動了室內(nèi)與戶外，你能通過一杯咖啡認識一個朋友，激發(fā)一個靈感，甚至獲得一筆投資?！?/p>

外灘區(qū)域首個外擺位的成功，離不開繡花般的精細化管理。區(qū)相關負責人表示，放眼整個黃浦區(qū)，還有很多大樓和街面可能存在可利用空間。不僅需要仔細挖掘和梳理，還需要建立好用實用的管理機制。

據(jù)悉，目前黃浦區(qū)已著手建立定期評估和退出機制，定期對外擺位設置情況開展綜合評估。評估內(nèi)容包括外擺位是否影響交通安全、是否符合安全標準、是否影響居民日常生活、是否保持環(huán)境整潔、是否存在違規(guī)經(jīng)營等方面。對于評估發(fā)現(xiàn)不符合外擺位管理要求、存在投訴較多、違規(guī)經(jīng)營等情況的外擺位，將及時進行調(diào)整。

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