自去年下半年起，新一輪以舊換新政策開始實(shí)施，今年更是加力擴(kuò)圍。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年，全國超6600萬名消費(fèi)者通過國補(bǔ)購買12大類家電產(chǎn)品超1.09億臺，超6900萬名消費(fèi)者購買手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品超7400萬件。全國8.2萬家銷售門店開展電動自行車以舊換新，累計換購新車905.6萬輛。

該政策有效撬動了龐大的更新?lián)Q代需求。然而，第一財經(jīng)記者走訪廣州、上海以及部分縣級市的線下渠道發(fā)現(xiàn)，國補(bǔ)政策落地過程中，部分線下渠道受到擠壓，面臨“搶券難”“墊資苦”等現(xiàn)實(shí)困境，他們呼吁政策紅利實(shí)施能更加均衡。

隨著下半年中央補(bǔ)貼資金即將下達(dá)，官方已明確將強(qiáng)化政策實(shí)施的“時序性”和“均衡性”，以回應(yīng)市場關(guān)切。

國補(bǔ)激發(fā)市場活力

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1 - 6月，限額以上單位家用電器和音像器材類零售額同比增長30.7%，限額以上通訊器材類零售額同比增長24.1%，這充分印證了市場活力。

中國家用電器商業(yè)協(xié)會常務(wù)副秘書長吳咸建向第一財經(jīng)記者表示，一系列數(shù)據(jù)體現(xiàn)了以舊換新國補(bǔ)政策在激發(fā)消費(fèi)潛能、激發(fā)市場活力方面的積極作用。政策依托覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)、線上線下的渠道，加速了產(chǎn)品更新迭代，提升了消費(fèi)者生活的便利性。

相比2024年，2025年以舊換新國家補(bǔ)貼（“國補(bǔ)”）覆蓋的家電（消費(fèi)電子）產(chǎn)品從8類增至15類，范圍從電視、空調(diào)等延伸到手機(jī)、平板等。對一、二級能效的家電產(chǎn)品分別補(bǔ)貼20%和15%，每件至高補(bǔ)貼2000元；對手機(jī)數(shù)碼3類產(chǎn)品補(bǔ)貼15%，每件至高補(bǔ)貼500元。

洛圖科技（RUNTO）總經(jīng)理朱圓圓表示，中國家電及數(shù)碼產(chǎn)品保有量較大，以舊換新政策加快了更新?lián)Q代，提振了消費(fèi)市場，擴(kuò)大了內(nèi)需。目前國內(nèi)重點(diǎn)家電及數(shù)碼產(chǎn)品的市場保有量可觀，如彩電6億臺、空調(diào)6億臺等。

補(bǔ)貼顯著引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)向高能效、智能化產(chǎn)品。據(jù)洛圖科技整理的數(shù)據(jù)，2025年1 - 5月，一級能效的電視、冰箱等產(chǎn)品銷量同比有不同程度增長，智能手表、智能手環(huán)的銷量也分別同比增長34%、54%。

政策配套推動了廢舊家電回收處理體系的完善。2024年廢電器回收處理企業(yè)規(guī)范回收處理了大量廢電器，提升了資源利用效率。

“國補(bǔ)政策正從多個維度重塑家電行業(yè)的生態(tài)格局?！敝靾A圓認(rèn)為，渠道變革出現(xiàn)線上線下新一輪博弈。從洛圖科技的推總數(shù)據(jù)看，2024年國內(nèi)家電市場零售渠道結(jié)構(gòu)有變化，傳統(tǒng)電商、線下其它門店、線下家電連鎖渠道占比增加，新興電商、百貨超市渠道占比減少。

攝影 喬心怡

“三天搶不到一張券”，部分線下渠道承壓

國家補(bǔ)貼帶來銷量增長的同時，對部分商家而言，卻成了“甜蜜的負(fù)擔(dān)”。第一財經(jīng)記者走訪市場發(fā)現(xiàn)，國補(bǔ)在執(zhí)行層面存在部分問題。

7月23日，廣州石牌橋頤高廣場一家代理多個電腦品牌的門店，工作人員表示6月已停止國補(bǔ)。若不想等國補(bǔ)，店內(nèi)不少電腦品牌可八折出售。該工作人員稱國補(bǔ)對銷量有促進(jìn)作用，但拿到國補(bǔ)的門檻不低，一般要求流水在500萬以上，小店鋪很難達(dá)到。

南方電腦城內(nèi)的商家劉姨表示，目前暫時用不了國補(bǔ)，最快月底可用，但審核標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，還不知有無申請權(quán)限。她認(rèn)為若線下流程不麻煩，或許能刺激消費(fèi)者回到線下購買，但目前線下補(bǔ)貼券難搶。

搶券難是部分渠道商參與國補(bǔ)時面臨的現(xiàn)實(shí)問題。國內(nèi)三線地市級手機(jī)渠道負(fù)責(zé)人王復(fù)稱，線上平臺可直接兌現(xiàn)補(bǔ)貼且近乎無限量供應(yīng)，而線下門店補(bǔ)貼券要靠“搶”，常處于“無券可用”狀態(tài)。

華中縣級市家電零售店老板章望表示，6月9日后，當(dāng)?shù)匾缶€下消費(fèi)者在云閃付APP上搶券，券一分鐘內(nèi)就被搶光，他的門店“三天搶不到一張券”，而線上電商平臺國補(bǔ)持續(xù)發(fā)放。受此影響，他的生意同比下滑約60%，門店和員工規(guī)模被迫縮減。

一線城市線下商家也有困擾，消費(fèi)者常抱怨“線上隨便買都有補(bǔ)貼，你們線下搞什么噱頭”，商家難以解釋。上海新大陸廣場手機(jī)經(jīng)銷商透露，線下部分高端機(jī)型因價格超6000元被排除在補(bǔ)貼范圍外，而線上平臺通過組合優(yōu)惠吸引客流，擠壓了線下生存空間。

此外，線下渠道商面臨資金占用問題。按規(guī)定，商家需先行墊付補(bǔ)貼資金再等政府結(jié)算，回收周期長達(dá)數(shù)月甚至一年。廣州多位手機(jī)渠道商透露，部分門店去年國補(bǔ)資金未到賬，今年4 - 6月墊付款項(xiàng)仍在審計。

工作人員黃苗稱，之前電腦產(chǎn)品墊資款項(xiàng)未拿到，一直處于審核狀態(tài)。王復(fù)表示僅收到幾千元結(jié)算款，墊付資金上百萬卻看不到回報。而且專用POS機(jī)手續(xù)費(fèi)高達(dá)6‰，一家門店每月多支出超1萬元。

家電行業(yè)資金占用問題同樣突出。章望透露，從去年到今年墊付未兌現(xiàn)的國補(bǔ)資金達(dá)200多萬元，今年3月底僅到賬60%。廣州、深圳等地手機(jī)、電腦渠道商墊資額上千萬元以上，長期未結(jié)算的資金讓現(xiàn)金流更緊張。

國補(bǔ)政策門檻調(diào)整和行業(yè)差異引發(fā)市場公平性爭議。王復(fù)稱，去年要求參與企業(yè)是年銷售額500萬以上的一般納稅人，今年部分地區(qū)將門檻降至個體戶。這種變化導(dǎo)致合規(guī)大型商家在競爭中無優(yōu)勢。

上海新大陸廣場經(jīng)銷商反映，部分小商戶通過靈活定價、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)維持低價，售價低于國補(bǔ)后官方價格，非對稱競爭讓合規(guī)商家處境艱難。

從實(shí)際效果看，國補(bǔ)對消費(fèi)的拉動作用呈短期性和邊際遞減特征。手機(jī)渠道商反映，年初國補(bǔ)疊加春節(jié)效應(yīng)，銷量增長明顯，但3月后有無國補(bǔ)銷量差別不大。家電市場也有類似趨勢，2025年上半年增速與去年下半年相比已放緩，預(yù)計下半年行業(yè)增長壓力加大。

值得注意的是，線下零售生態(tài)加速分化。大連鎖和地方連鎖憑借規(guī)模優(yōu)勢可維持增長，三四線市場小商家因無法享受補(bǔ)貼、資金實(shí)力弱，生存壓力大。

李娜 攝影

以舊換新國補(bǔ)實(shí)施更注重“均衡性”

今年6月26日，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任李超表示，7月將下達(dá)今年第三批消費(fèi)品以舊換新資金。同時將堅持“時序性”和“均衡性”原則，分領(lǐng)域制定落實(shí)到每月、每周的“國補(bǔ)”資金使用計劃，保障政策全年有序?qū)嵤?/p>

與此同時，將及時跟蹤評估各領(lǐng)域工作進(jìn)展，完善實(shí)施機(jī)制，提升政策效能。

業(yè)內(nèi)資深人士分析，分領(lǐng)域制定資金使用計劃是新操作方式，有利于資金有序、均衡使用，避免各地資金使用進(jìn)度和政策實(shí)施節(jié)奏不一致的問題，保證活動貫穿全年。

一位家電企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)心，各地國補(bǔ)資金使用進(jìn)度不同，廠家將面臨生產(chǎn)、備料等節(jié)奏被打亂的挑戰(zhàn)。

業(yè)內(nèi)資深人士認(rèn)為，近期各地以舊換新國補(bǔ)實(shí)施不同步、差異大，所以有關(guān)部門強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)資金監(jiān)管和計劃管理。

此前，商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司司長李佳路表示，下一步將圍繞便利、安全等方面推進(jìn)家電以舊換新工作，優(yōu)化流程，防范風(fēng)險，確保公平，完善回收體系。

吳咸建預(yù)計，下半年國家補(bǔ)貼惠企利民舉措將有序部署，政策安排會更精細(xì)化。中央資金到位后，部分地區(qū)將恢復(fù)重啟補(bǔ)貼，“搶券難”問題地區(qū)用戶申領(lǐng)體驗(yàn)也將改善。各地政府細(xì)化執(zhí)行細(xì)則、完善機(jī)制，將提升消費(fèi)者參與體驗(yàn)，釋放政策效能。

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