譚浩俊

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黑龍江綏化東城客運(yùn)站是綏化市公布的惠民工程，總投資3600余萬(wàn)元。但該工程2015年建成后，一直未啟用。市民搭乘長(zhǎng)途汽車只能去破舊的老客運(yùn)站，站內(nèi)破舊，客運(yùn)車輛占道運(yùn)營(yíng)，十分不便。希望有關(guān)部門盡快推動(dòng)新站使用，改善市民出行環(huán)境，讓公共資源得到合理利用。

這是綏化市市民王先生寫給《人民日?qǐng)?bào)》的信。報(bào)社接信后派記者前往調(diào)查，情況與王先生反映的一致。這座客運(yùn)站2011年底開工，2015年底基本完工，總用地面積1萬(wàn)平方米，主站房建筑面積3313.07平方米，概算投資3600.73萬(wàn)元。

記者調(diào)查時(shí)，得到的回應(yīng)和眾多類似問(wèn)題一樣，有各種解釋、推責(zé)和客觀原因。建設(shè)方綏化市交通運(yùn)輸局稱，車站門前有滯遷房屋、施工單位未及時(shí)報(bào)送工程驗(yàn)收資料、工程未做最后結(jié)算。

這些理由看似充足。門前有滯遷房影響運(yùn)營(yíng)，確實(shí)無(wú)法正式投入；施工單位不報(bào)送驗(yàn)收資料，無(wú)法驗(yàn)收，責(zé)任在施工單位；工程未結(jié)算就使用，甲方要擔(dān)責(zé)。

于是，客運(yùn)站10年未投入使用，交通運(yùn)輸部門覺得與自己無(wú)關(guān)，稱做事要講程序和規(guī)則，不能變通。他們認(rèn)為重要的是不能違規(guī)，不能在工程未驗(yàn)收、未結(jié)算時(shí)使用，以免擔(dān)責(zé)。

施工單位也有充足理由。他們表示滯遷戶位置不影響旅客進(jìn)出；2018年就組織了竣工工程驗(yàn)收，有《竣工工程驗(yàn)收報(bào)告》，只是無(wú)明確驗(yàn)收通過(guò)日期；還剩1800余萬(wàn)元未結(jié)算，跑交通局不下一百遍；10多年里交通運(yùn)輸局換了多任領(lǐng)導(dǎo)，多次請(qǐng)求推動(dòng)結(jié)算都沒進(jìn)展。

施工單位的理由也有道理，不給錢就無(wú)法結(jié)算，還有蓋了章的工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

說(shuō)到底，不是工程不能驗(yàn)收、結(jié)算，也不是門口有滯遷房的問(wèn)題，而是工程款支付不了。交通運(yùn)輸局沒錢，扯皮就開始了。

市民投訴顯示，交通運(yùn)輸局2015年還在城市南面建了一個(gè)規(guī)模更大的客運(yùn)站，用地約2萬(wàn)平方米，投資約5156萬(wàn)元。建成運(yùn)營(yíng)一年多因虧損關(guān)閉，如今改成了“創(chuàng)新發(fā)展中心”。

值得注意的是，綏化市財(cái)政局報(bào)告顯示，2015年綏化市一般公共預(yù)算收入56.2億元，支出333.1億元，市本級(jí)一般公共預(yù)算收入8.5億元，支出33億元。綏化市是依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付生存、靠中央財(cái)政支持的城市。

然而，綏化市政府支持交通部門一年在市區(qū)建成兩個(gè)客運(yùn)站，總支出8700多萬(wàn)元，占2015年市本級(jí)一般公共預(yù)算收入的10%以上，屬于透支建設(shè)、過(guò)度超前建設(shè)。地方財(cái)力不足，自然難以支付工程款。

無(wú)法支付工程款，施工單位就拖延工程進(jìn)度或無(wú)法按期交付，客運(yùn)站建成10年未投入使用也就成了常態(tài)。

市民反映，客運(yùn)站若及時(shí)投入使用，能發(fā)揮效益、方便居民，使用效率也會(huì)較高。但拖到現(xiàn)在，私家車普遍，即便投入使用，效率也會(huì)很低，可能像南站一樣，投入使用就面臨關(guān)門。

也就是說(shuō)，原本有正向效果的客運(yùn)站，拖延10年后基本成了廢棄物，難以另作他用。這個(gè)客運(yùn)站浪費(fèi)的不只是錢，還有群眾期盼、政府信任，以及政府決策的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和工作效率。

媒體曝光后，當(dāng)?shù)貢?huì)調(diào)查客運(yùn)站未啟用情況，可能問(wèn)責(zé)責(zé)任人。但多任領(lǐng)導(dǎo)，該問(wèn)責(zé)誰(shuí)呢？當(dāng)?shù)卣y道沒發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嗎？當(dāng)年的決策，真的只是交通局長(zhǎng)能決定的嗎？

顯然，這是錯(cuò)誤政績(jī)觀導(dǎo)致的。要追責(zé)，就得對(duì)當(dāng)時(shí)做決策的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)，否則只是讓人背鍋，難以起到警示作用。

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作者｜譚浩俊

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