“深圳2人臺風天爬山各罰5千元”，全國首張自然災害綜合法規(guī)罰單開出。這張罰單釋放了怎樣的信號？深圳的做法能否在全國推廣？對于“不聽勸”的違規(guī)探險行為，各地又有怎樣的治理探索？《新聞1+1》節(jié)目主持人柴璐連線深圳市應急管理局防災減災處處長王常效、北京大學政府管理學院教授馬亮，進行分析觀察。

為何罰款5000元？釋放何種信號？

深圳市應急管理局防災減災處處長王常效表示，這張罰單懲處的不只是“擅闖危險區(qū)”這一違法行為，更針對少部分人心中的僥幸心理。這種行為將個人獵奇和便利置于公共安全之上，不僅讓自身陷入險境，還極大擠占和濫用了公共救援資源。

該罰單釋放了三個層面的信號：

其一，是法律權(quán)威的剛性信號。明確告知社會，防災減災法規(guī)不是“紙老虎”，而是有強制力的硬約束，“柔性勸導”已變?yōu)椤皠傂詧?zhí)法”，違法者必將受法律懲戒。

其二，是個體責任的警示信號。公共安全需每個人參與和遵守，個人不能完全依賴事后的公共救援，要承擔主動避險的法律義務。

其三，是治理模式的轉(zhuǎn)變信號。標志著防災減災從“被動救援”向“主動預防”轉(zhuǎn)變，通過劃定法律紅線，實現(xiàn)風險的源頭管控，降低社會運行風險和公共成本。

如何看待此次處罰？未來有何啟示？

深圳市應急管理局防災減災處處長王常效稱，事件已過去十多天。案件結(jié)束后，他們在地方媒體宣傳，目的不是處罰，而是教育和引導市民認識災害風險及救援代價，提醒大家對自身安全負責。沒想到此事在全國引起網(wǎng)友極大關(guān)注。

在此過程中，他們想傳遞幾方面信息：

一是讓大家認識到在安全問題上，每個人都是自身安全的第一責任人。

二是提升社會共識，防災減災需全社會參與。

三是政府要實現(xiàn)從柔性勸導向剛性執(zhí)法轉(zhuǎn)變，確保在災害天氣下有效低成本管理社會。

針對涉險不聽勸，不同做法有何影響？

北京大學政府管理學院教授馬亮指出，深圳市相關(guān)部門對戶外違規(guī)探險行為明確處罰，向全社會發(fā)出強烈信號，提醒涉事者關(guān)注個人安全，也要考慮行為對社會的威脅。

有些人存在僥幸心理違規(guī)探險，不僅危害自身安全，還浪費公共資源，威脅救援人員安全，這種行為值得關(guān)注和譴責。

過去多采用宣傳教育或讓涉事者補償費用的方式，未開罰單。深圳開罰單的做法，讓人們認識到要兼顧個人權(quán)利與公民責任，考慮個人安全與違規(guī)對社會的負面影響。此舉不僅處罰個人，更能教育一批人，形成安全意識，維護安全氛圍。

深圳的做法能否復制？全國推廣的內(nèi)容是什么？

北京大學政府管理學院教授馬亮認為，深圳市有關(guān)部門遇到問題積極解決，探索創(chuàng)新形成有效機制。在治理相關(guān)問題時依法依規(guī)，有章可循，讓當事人心服口服，為全社會樹立機制。立法時能強化問題解決辦法，明確適用情況和處罰金額確定方式。

此外，深圳強調(diào)一整套流程和機制，劃定臨時危險區(qū)域要經(jīng)過論證、公示等環(huán)節(jié)，處罰也經(jīng)過充分調(diào)查和公開。這體現(xiàn)了管理能力，對其他地區(qū)有很好的示范效應。

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