10月14日極有可能被載入史冊(cè)。這一天，美國(guó)對(duì)中國(guó)船只征收高額港口服務(wù)費(fèi)，與此同時(shí)，中國(guó)報(bào)復(fù)性地對(duì)美國(guó)船舶征收特別港務(wù)費(fèi)，雙方措施同時(shí)生效，這是太平洋上從未有過的激烈對(duì)抗。

4月17日，美國(guó)商務(wù)部宣布6個(gè)月后對(duì)中國(guó)船只征收港口服務(wù)費(fèi)。路透社援引貿(mào)易專家的分析指出，此舉帶來的沖擊比征收關(guān)稅更為劇烈，“綜合來看，這就是貿(mào)易的末日”。然而，特朗普政府卻一意孤行，執(zhí)意將世界貿(mào)易推向那名專家所說的“末日”。

美方所定義的中國(guó)船只，涵蓋中國(guó)擁有的船只、中國(guó)建造的船只以及中國(guó)擁有實(shí)際運(yùn)營(yíng)權(quán)的船只。每艘船停靠美國(guó)港口最高需繳納150萬美元的港口服務(wù)費(fèi)。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)宣稱，其目的是打擊中國(guó)造船業(yè)的“壟斷地位”，重振美國(guó)嚴(yán)重蕭條的造船能力。據(jù)報(bào)道，截至今年，中國(guó)已建造了717艘大型商船，而美國(guó)僅建造了一艘。2024年中國(guó)交付的船只占全球交付船只的60%，80%的新訂單掌握在中國(guó)船廠手中。

中國(guó)上周宣布了對(duì)美國(guó)船只的全套反制措施。起初，很多人認(rèn)為美國(guó)造船量少，也沒有像希臘那樣聞名世界的船王，中國(guó)的反制裁或許對(duì)美國(guó)影響不大。然而，他們都判斷失誤了。

按旗下船隊(duì)價(jià)值計(jì)算，美國(guó)實(shí)際上是世界第四大商船擁有國(guó)，并且美國(guó)公司和個(gè)人還是世界許多船隊(duì)的股東，不少美國(guó)人在船務(wù)公司擔(dān)任董事。

中國(guó)反制措施中有一條關(guān)鍵規(guī)定，即美國(guó)相關(guān)船舶的定義包括美國(guó)企業(yè)、其他組織和個(gè)人直接或間接持有25%以上股權(quán)、表決權(quán)或董事席位的企業(yè)所擁有或運(yùn)營(yíng)的船舶。

如此一來，美國(guó)資本在全球船務(wù)公司的滲透情況將浮出水面，遭到精準(zhǔn)打擊。英國(guó)克拉克森研究公司預(yù)測(cè)，中國(guó)反制措施的實(shí)際效果比美國(guó)發(fā)起制裁的影響更大。有報(bào)道稱，在中國(guó)宣布制裁措施后，兩名美國(guó)投資人匆忙宣布辭去在美國(guó)上市的一家船務(wù)公司董事職務(wù)。美國(guó)有多家上市船務(wù)公司，通常都有美國(guó)機(jī)構(gòu)或個(gè)人持股。而且，二級(jí)市場(chǎng)上美國(guó)人持有的股票是否算在中國(guó)規(guī)定的25%之內(nèi)，目前尚無定論，這讓所有在美國(guó)上市的船務(wù)公司都十分緊張。

向中國(guó)船只征收港口服務(wù)費(fèi)這一舉措，最早源于拜登政府對(duì)中國(guó)進(jìn)行的所謂“301調(diào)查”，特朗普政府順勢(shì)接受了調(diào)查結(jié)果。征收如此高額的港口服務(wù)費(fèi)（也被稱為港口稅），目的是攪亂中國(guó)的造船市場(chǎng)，使世界各國(guó)的船東避開中國(guó)。而中國(guó)的反制措施也將起到相同的作用，讓全世界的船東遠(yuǎn)離美國(guó)的資金以及特朗普想要恢復(fù)的美國(guó)造船業(yè)。這不僅是兩國(guó)圍繞造船業(yè)和航運(yùn)的一場(chǎng)空前較量，更是兩國(guó)對(duì)太平洋上航運(yùn)規(guī)則制定權(quán)的一次正面交鋒。

雙方的這場(chǎng)較量才剛剛開始，如果持續(xù)下去，必將產(chǎn)生巨大影響，使國(guó)際海運(yùn)陷入混亂。路透社認(rèn)為，這將加劇海上的不穩(wěn)定局勢(shì)。

路透社引用希臘智庫Xclusiv的報(bào)告指出，“貿(mào)易和環(huán)境政策的武器化表明，航運(yùn)已經(jīng)從全球貿(mào)易的中立渠道轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家治理的直接工具”。但這種混亂局面完全是由美方挑起的，中國(guó)的反制措施基本與美方制裁條文相對(duì)應(yīng)，對(duì)等反制是任何一個(gè)國(guó)家的基本權(quán)利。

今年以來的貿(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)在各個(gè)方面都未占到便宜，在這場(chǎng)“港口稅大戰(zhàn)”中，特朗普也難以達(dá)成目的。中國(guó)是世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)，這意味著進(jìn)出中國(guó)港口的船只數(shù)量不會(huì)少于進(jìn)出美國(guó)的船只。中國(guó)的造船業(yè)已經(jīng)十分成熟，船舶物美價(jià)廉，且交付時(shí)間快。據(jù)BRS船舶經(jīng)紀(jì)公司稱，美國(guó)船舶的成本可能是亞洲船舶的五倍。瑞士航運(yùn)巨頭“地中海航運(yùn)”今年訂購(gòu)了12艘中國(guó)大型集裝箱船，該公司表示，從中國(guó)購(gòu)買船舶的航運(yùn)公司“將以低成本和快速的周轉(zhuǎn)時(shí)間獲得一艘高質(zhì)量的船舶”，這或許能抵消針對(duì)中國(guó)船舶的新制裁措施帶來的成本和不便。

特朗普試圖通過港口稅將造船業(yè)重新帶回美國(guó)，這不過是他的一廂情愿。韓國(guó)韓華集團(tuán)最近宣布，其船舶運(yùn)營(yíng)子公司已從收購(gòu)的費(fèi)城工廠訂購(gòu)了10艘油輪和化學(xué)品船，但這只是韓華集團(tuán)兩個(gè)子公司之間的內(nèi)部交易。此前，中國(guó)已因韓華公司支持美國(guó)301調(diào)查，危害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益，宣布對(duì)該韓國(guó)公司實(shí)施制裁。

美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于特朗普對(duì)中國(guó)征收港口稅的舉措存在不同看法。一些人支持，但也有很多人反對(duì)。在汽車運(yùn)輸船領(lǐng)域，航運(yùn)分析師表示，美國(guó)造船業(yè)可能需要多年時(shí)間才能建造出此類船只。卡托研究所的格拉博先生認(rèn)為，這些增加的費(fèi)用會(huì)讓有人訂購(gòu)美國(guó)制造的汽車運(yùn)輸船的想法變得極為渺茫。

《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，美國(guó)對(duì)中國(guó)船舶的懲罰不太可能引發(fā)美國(guó)船舶訂單的激增，但可能會(huì)與其他旨在振興美國(guó)造船業(yè)的努力產(chǎn)生協(xié)同作用，比如國(guó)會(huì)兩黨通過為該行業(yè)提供補(bǔ)貼的立法。

近年來的貿(mào)易戰(zhàn)暴露出美國(guó)制造業(yè)衰落的諸多問題。特朗普試圖用高關(guān)稅扭轉(zhuǎn)美國(guó)制造業(yè)的頹勢(shì)，將競(jìng)爭(zhēng)力還給傲慢、慵懶的美國(guó)社會(huì)，但他完全找錯(cuò)了問題的關(guān)鍵，采用了錯(cuò)誤的動(dòng)員方式。他的做法只會(huì)保護(hù)美國(guó)落后的行業(yè)，而無法在開放的環(huán)境下促使它們積極競(jìng)爭(zhēng)。這就像是他和執(zhí)政團(tuán)隊(duì)在臺(tái)上表演雜耍，臺(tái)下是被他們蒙騙，期待他們創(chuàng)造奇跡的觀眾。

特朗普發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)以來，在中國(guó)方向上陷入了嚴(yán)重被動(dòng)，他引以為傲的“交易術(shù)”屢屢受挫。他試圖重寫太平洋航運(yùn)規(guī)則，卻再次引發(fā)中國(guó)強(qiáng)有力的報(bào)復(fù)?？梢灶A(yù)見，他遲早會(huì)給自己找個(gè)“宣布勝利”的臺(tái)階，讓事情不了了之。

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