近期，上海發(fā)布了《關(guān)于加快推動前沿技術(shù)創(chuàng)新與未來產(chǎn)業(yè)培育的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）的通知。10月11日，上海市政府新聞辦舉辦市政府新聞發(fā)布會，市科委副主任屈煒介紹了《若干措施》的相關(guān)情況。

上海所定義的“未來產(chǎn)業(yè)”，是處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具備顯著顛覆性、前瞻性的新興產(chǎn)業(yè)。這被視為上海搶占科技前沿制高點、塑造全球產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵之舉。

這場發(fā)布會勾勒出了上海發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的完整脈絡(luò)：從戰(zhàn)略方向到執(zhí)行手段，從空間布局到資本支持，一幅多層次、全要素的未來產(chǎn)業(yè)培育藍(lán)圖正徐徐展開。

在機制方面，上海構(gòu)建了“四位一體”的工作機制，這是整合創(chuàng)新資源、貫通產(chǎn)業(yè)鏈條的重要方式；在空間上，提出市區(qū)協(xié)同建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并積極創(chuàng)建國家級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)；在資本層面，已設(shè)立總規(guī)模約150億元的未來產(chǎn)業(yè)基金，還完成了18只子基金的投資決策工作。

由此可見，一場由“機制—空間—資本”共同推動的系統(tǒng)性變革，正在上海這座城市加速推進(jìn)。

機制護(hù)航：從戰(zhàn)略規(guī)劃到全鏈保障

在上海，“機制—空間—資本”的發(fā)展模式正加速成型。其中，“機制”一端，也就是政策與制度領(lǐng)域的創(chuàng)新探索，為未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向和節(jié)奏。

推動前沿技術(shù)創(chuàng)新與未來產(chǎn)業(yè)培育是一項系統(tǒng)性工程。為落實國家關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，《若干措施》再次明確了六大重點發(fā)展領(lǐng)域：未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康。這既回應(yīng)了全球技術(shù)發(fā)展趨勢，也與上?，F(xiàn)有的科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相契合。

上海市科委副主任屈煒介紹，《若干措施》中重點領(lǐng)域的確定，核心思路是先把握全球科技發(fā)展趨勢，再結(jié)合上海的科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過“研判趨勢、做強優(yōu)勢、精準(zhǔn)發(fā)力”的方法系統(tǒng)推進(jìn)。

在具體機制上，上海構(gòu)建了“四位一體”培育機制，涵蓋項目經(jīng)理團(tuán)隊主導(dǎo)、重點任務(wù)清單推進(jìn)、未來產(chǎn)業(yè)基金助力、未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)支撐。

在這個機制里，項目經(jīng)理團(tuán)隊是為適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)培育需求而打造的專業(yè)力量；任務(wù)清單則是“作戰(zhàn)指南”，將未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點細(xì)化為具體任務(wù)，明確“做什么、往哪努力”。

與之配套的，是定位為市級“功能性母基金”與“耐心資本”的未來產(chǎn)業(yè)基金，它將重點關(guān)注顛覆性創(chuàng)新、多學(xué)科交叉創(chuàng)新及前沿平臺性技術(shù)領(lǐng)域；而承載未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“核心空間載體”功能的集聚區(qū)，有望讓入駐企業(yè)就近對接合作伙伴、中試平臺與應(yīng)用場景。

此外，根據(jù)《若干措施》，上海還通過政府采購、金融支持、人才培養(yǎng)、國際合作與標(biāo)準(zhǔn)制定等多方面強化要素保障，形成從技術(shù)驗證、成果轉(zhuǎn)化到場景落地的連續(xù)支持體系。

屈煒在發(fā)布會上表示，要確保每個領(lǐng)域的培育措施都符合實際發(fā)展情況，將趨勢機遇轉(zhuǎn)化為上海未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。

市區(qū)協(xié)同：以集聚區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

機制確定后，關(guān)鍵在于“承載”。未來產(chǎn)業(yè)不僅需要科研空間，更需要能將創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的空間組織能力。

在打造產(chǎn)業(yè)集群高地方面，《若干措施》提出建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)建國家級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)?？梢哉f，上海正在構(gòu)建一個市級統(tǒng)籌、區(qū)級承接的未來產(chǎn)業(yè)空間體系。

目前，上海已在浦東、閔行、楊浦、臨港等地啟動建設(shè)了多個未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，還計劃創(chuàng)建國家級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，并制定專項政策支持其高質(zhì)量發(fā)展。

浦東是上海未來產(chǎn)業(yè)布局的“主陣地”。上海浦東新區(qū)副區(qū)長李慧介紹，浦東已構(gòu)建起包括孵化器、科技企業(yè)加速器、大企業(yè)開放創(chuàng)新中心的全鏈條創(chuàng)新孵化體系。在浦東的未來產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中，張江作為首批上海市未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，已在模力社區(qū)、機器人谷、創(chuàng)博園等區(qū)域形成具身智能、硅光等未來產(chǎn)業(yè)集聚。

在“張江再出發(fā)”的進(jìn)程中，浦東新區(qū)正進(jìn)一步推動空間與資本的協(xié)同發(fā)展。

李慧透露，“下一步，浦東將以更開放的視野、更前瞻的布局、更務(wù)實的舉措，落實《若干措施》要求，爭取到2030年形成若干個世界領(lǐng)先的未來產(chǎn)業(yè)集群?！背顺掷m(xù)聚焦重點領(lǐng)域，浦東還將加大雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)空間供給、發(fā)揮金融功能優(yōu)勢。

此前，浦東提出“兩個100萬”計劃：一是3年內(nèi)推出100萬平方米以上且日租金不超過1元每平方米的創(chuàng)業(yè)空間；二是3年內(nèi)推出100萬平方米以上、月租金不超過2000元的青年公寓。李慧提到的加大雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)空間供給，就包括加快“兩個100萬”政策的落地實施。

在創(chuàng)新資本領(lǐng)域，浦東將發(fā)揮上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金、未來產(chǎn)業(yè)基金、浦東引領(lǐng)區(qū)基金、科創(chuàng)母基金、天使母基金等的引導(dǎo)作用，壯大長期資本，探索優(yōu)化創(chuàng)投體系，深化招投聯(lián)動、孵投聯(lián)動。

“基金—社區(qū)”雙輪驅(qū)動創(chuàng)新生態(tài)

如果說“四位一體”機制是“骨架”，集聚區(qū)是“肌體”，那么資本與人才生態(tài)就是上海未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的“血脈”。

為支撐這一體系，上海設(shè)立了總規(guī)模150億元的未來產(chǎn)業(yè)基金。該基金定位為逆周期長期資本，重點發(fā)揮財政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，推動科技“從0到1”的原始創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。

據(jù)發(fā)布會消息，上海未來產(chǎn)業(yè)基金已完成18只子基金的投資決策工作。上海未來產(chǎn)業(yè)基金總經(jīng)理魏凡杰此前接受媒體采訪時表示，今年預(yù)計投資20 - 30只子基金，還將在可控核聚變、腦機接口、量子計算、下一代光源等領(lǐng)域進(jìn)行直接投資項目布局。

與基金并行的，還有“上海未來啟點社區(qū)”這一創(chuàng)新組織平臺。

今年9月的2025浦江創(chuàng)新論壇期間，上海未來啟點社區(qū)正式啟動。在魏凡杰看來，未來產(chǎn)業(yè)基金和未來啟點社區(qū)有望形成“基金—社區(qū)”雙輪驅(qū)動的創(chuàng)新效應(yīng)。

上海未來啟點社區(qū)并非傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)空間，而是以認(rèn)知前置、資源連接為核心的開放生態(tài)。它通過組織化發(fā)現(xiàn)與跨界協(xié)同，促進(jìn)科學(xué)家與企業(yè)家的合作，形成從源頭認(rèn)知到產(chǎn)業(yè)放大的加速循環(huán)。

這意味著，通過基金與社區(qū)的雙輪驅(qū)動，上海能夠打造一個具有自我發(fā)展能力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)：科學(xué)家能更快實現(xiàn)從概念到中試的跨越，資本能更精準(zhǔn)識別長期價值，產(chǎn)業(yè)鏈能在更短時間內(nèi)協(xié)同擴張。

魏凡杰認(rèn)為，“未來10年，如果中國能有效解決‘從0到1’的原始創(chuàng)新和‘從1到10’的早期成果轉(zhuǎn)化問題，就會誕生很多改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的偉大公司?！薄盎稹鐓^(qū)”模式的核心價值就在于，它能促使懂科學(xué)、懂產(chǎn)業(yè)的人合作，匯聚不同領(lǐng)域的人才和資源，產(chǎn)生如同“可控核聚變”般的能量，催生未來產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)點。

從政策設(shè)計到制度創(chuàng)新，從集聚區(qū)建設(shè)到基金布局，上海正以“系統(tǒng)性試驗”的方式為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。每一次機制突破、每一筆資本投入、每一項任務(wù)清單的更新，都指向一個目標(biāo)——讓創(chuàng)新真正“動起來”。

未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非一蹴而就，更像是一場長期的“點火試驗”。

當(dāng)政策、資本與空間在上海匯聚，創(chuàng)新的力量正在逐步被激發(fā)。雖然產(chǎn)業(yè)爆發(fā)點的到來還需時間，但上海的創(chuàng)新生態(tài)正以可見的速度蓬勃發(fā)展。

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