10月24日，中共中央舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神。
 

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我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變

 

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)
 

加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

 

推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟增長點

 

全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破

全方位擴大國內(nèi)需求，推動我國經(jīng)濟持續(xù)向上向好培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展以服務(wù)業(yè)為重點，擴大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域優(yōu)化生育支持政策和激勵政策

“十五五”時期是

夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期

中央政策研究室主任江金權(quán)在會上介紹，全會最重要的成果，是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》

江金權(quán)表示，黨的二十大確定，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，“十五五”時期是夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。制定“十五五”規(guī)劃建議，系統(tǒng)謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，是實現(xiàn)黨的二十大描繪的宏偉藍圖、分階段有步驟推進中國式現(xiàn)代化的需要，是有效應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境新變化、在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動的需要，是適應(yīng)我國發(fā)展階段性要求、深入推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，意義重大。

江金權(quán)表示，《建議》共有15個部分、61條，分為三大板塊：

第一板塊是總論，包括第一部分、第二部分，主要闡述“十四五”時期我國發(fā)展取得的重大成就、抓好“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義和總體要求。

第二板塊從第三部分到第十四部分為分論，分領(lǐng)域部署了“十五五”時期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。

第三板塊由第十五部分和結(jié)束語組成，主要部署堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進社會主義民主法治建設(shè)等任務(wù)。
 

我國經(jīng)濟長期向好的

支撐條件和基本趨勢沒有變

中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示，從國際看，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整。我國具備主動運籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。同時，世界變亂交織、動蕩加劇，大國博弈更加復(fù)雜激烈，外部環(huán)境的不確定、不穩(wěn)定性上升，風(fēng)險挑戰(zhàn)增多。但危中有機、?？赊D(zhuǎn)機，要發(fā)揚歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。“十五五”時期，既要乘勢而上，又要迎難而上，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢，把各方面優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實際效能。

對于“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)，韓文秀介紹，包括七個方面：

一是高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間，居民消費率明顯提高。

 

二是科技自立自強水平大幅提高，重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

 

三是進一步全面深化改革取得新突破，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高水平對外開放體制機制更加健全。

 

四是社會文明程度明顯提升，文化自信更加堅定，國家軟實力持續(xù)提高。

 

五是人民生活品質(zhì)不斷提高，高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。

 

六是美麗中國建設(shè)取得新的重大進展，碳達峰目標(biāo)如期實現(xiàn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少。

 

七是國家安全屏障更加鞏固，重點領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防范化解。

韓文秀表示，這些目標(biāo)既催人奮進又切實可行。相信未來五年，我國包括硬實力和軟實力在內(nèi)的綜合國力將持續(xù)增強，國際地位將持續(xù)提升，人民生活將更加幸福美好，為到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)?！督ㄗh》參照以往慣例，主要提出定性目標(biāo)，具體的定量指標(biāo)和重大工程項目將在“十五五”規(guī)劃《綱要》中予以明確。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)

國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔表示，要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。《建議》提出，推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，鞏固提升化工、機械、造船等行業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，發(fā)展先進制造業(yè)集群等舉措，這將加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。初步估計，未來5年會新增10萬億元左右的市場空間，釋放出巨大的發(fā)展動能和民生紅利。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。鄭柵潔表示，《建議》提出，打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，這將催生數(shù)個萬億級甚至更大規(guī)模的市場?！督ㄗh》還提出，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟增長點。這些產(chǎn)業(yè)蓄勢發(fā)力，未來10年新增規(guī)模相當(dāng)于再造一個中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟大盤、高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動能。

談及建設(shè)強大國內(nèi)市場，鄭柵潔表示，我國擴大內(nèi)需既有空間，又有潛力。《建議》提出，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，深入實施提振消費專項行動，擴大服務(wù)消費，推動商品消費擴容升級；保持投資合理增長，高質(zhì)量推進“兩重”項目建設(shè)，實施一批重大標(biāo)志性工程，完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制等舉措，這將全方位擴大國內(nèi)需求，推動我國經(jīng)濟持續(xù)向上向好。

“有了統(tǒng)一大市場，才能暢通大循環(huán)?！编崠艥嵳f，《建議》提出統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護和市場分割，規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為，統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭等舉措，將更加有力有效地破除各種市場障礙，充分釋放我國超大規(guī)模市場紅利。
 

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

科技部黨組書記、部長陰和俊表示，面向未來五年，《建議》提出，中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐。

陰和俊表示，加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善新型舉國體制，全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。突出國家戰(zhàn)略需求，部署實施一批國家重大科技任務(wù)。加強基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，加大長期穩(wěn)定支持。強化科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向，產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，增強體系化攻關(guān)能力。強化科技基礎(chǔ)條件自主保障，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、承擔(dān)更多國家科技攻關(guān)任務(wù)。培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例。培育創(chuàng)新文化，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。
 

落實好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”

營造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境

商務(wù)部黨組書記、部長王文濤表示，積極擴大自主開放。要主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以服務(wù)業(yè)為重點，擴大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域。圍繞擴大經(jīng)貿(mào)“朋友圈”，加快推進區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進程，擴大高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。聚焦打造開放高地，搞好各類開放試點試驗。

推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。貨物貿(mào)易方面，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，推動市場多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化；服務(wù)貿(mào)易方面，完善跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度；數(shù)字貿(mào)易方面，有序擴大數(shù)字領(lǐng)域開放。同時，要推動進出口平衡發(fā)展，加大力度擴大進口，既滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，也滿足人民美好生活的需要。

拓展雙向投資合作空間。擦亮“投資中國”品牌，塑造吸引外資新優(yōu)勢，落實好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”，營造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。有效實施對外投資管理，健全海外綜合服務(wù)體系，引導(dǎo)產(chǎn)供鏈合理有序跨境布局。既看GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）也看GNI（國民總收入），既重視“中國經(jīng)濟”也重視“中國人經(jīng)濟”。

高質(zhì)量共建“一帶一路”。要加強與共建國家戰(zhàn)略對接，統(tǒng)籌推進重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目；深化貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務(wù)實合作，拓展綠色、數(shù)字和人工智能等領(lǐng)域合作。
 

優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給

國家衛(wèi)生健康委黨組書記、主任雷海潮表示，建設(shè)生育友好型社會。倡導(dǎo)積極的婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵政策，發(fā)揮育兒補貼、個稅抵扣等政策的綜合作用，深入開展托育服務(wù)補助示范試點，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，有效降低家庭的生育養(yǎng)育教育成本。完善落實生育保險和生育休假制度。加強婦女和兒童的健康服務(wù)。

推動老有所養(yǎng)。健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策機制。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給。發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推行長期護理保險，健全失能失智老年人的照護體系，擴大康復(fù)護理和安寧療護的服務(wù)供給。

推動老有所為。優(yōu)化就業(yè)、社保等方面的年齡限制政策，積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。衛(wèi)生健康工作和人口服務(wù)工作既要突出老年人、兒童和婦女等重點群體，同時也要為全人群提供預(yù)防、保健、診療、康復(fù)全鏈條的綜合服務(wù)，來為中國式現(xiàn)代化提供良好的健康根基和人口根基。

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