“您好，我們是佘山城管，今天上門主要是給您做裝修普法宣傳。”正午時(shí)分，剛交付不久的佘北大居永泰苑小區(qū)里，佘山鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)的執(zhí)法人員敲開了一戶正在裝修的業(yè)主家門，遞上一份優(yōu)化版《裝修告知書》——這是執(zhí)法中隊(duì)送給新業(yè)主的“安居禮”，現(xiàn)場(chǎng)氛圍輕松，沒(méi)有想象中的緊張感。

過(guò)去半年，佘山鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)持續(xù)將專業(yè)執(zhí)法力量下沉社區(qū)，主動(dòng)介入新房交付、裝修監(jiān)管等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)從源頭防控到前置管理的全流程覆蓋。他們不再只是問(wèn)題發(fā)生后的“執(zhí)法者”，更逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎又卫淼摹胺?wù)者”，為永泰苑這樣的新建小區(qū)“保駕護(hù)航”。

這樣的主動(dòng)上門“服務(wù)”場(chǎng)景并非個(gè)例。隨著松江新建小區(qū)集中裝修熱潮來(lái)臨，松江區(qū)城管執(zhí)法局正針對(duì)全區(qū)新建小區(qū)展開全面布局，通過(guò)“事前預(yù)防”“事中監(jiān)管”“事后處置”的全鏈條管理模式，把被動(dòng)處理問(wèn)題轉(zhuǎn)為主動(dòng)靠前服務(wù)。

執(zhí)法人員與社區(qū)聯(lián)動(dòng)

01

主動(dòng)介入 筑牢事前“預(yù)防線”

走進(jìn)永泰苑小區(qū)，綠草茵茵、環(huán)境整潔，樓宇外觀整齊統(tǒng)一。這背后，離不開佘山城管中隊(duì)的早期介入。

早在小區(qū)正式交付前，中隊(duì)就主動(dòng)對(duì)接開發(fā)商、居委籌備組，摸清房屋戶型結(jié)構(gòu)，排查潛在違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。排查發(fā)現(xiàn)，小區(qū)內(nèi)幾套房屋直通錯(cuò)層大平臺(tái)，極易被圈占成“私人空中花園”，且位置隱蔽、處于監(jiān)控盲區(qū)。為此，中隊(duì)聯(lián)合物業(yè)在這些點(diǎn)位增設(shè)監(jiān)控，每日開展視頻+人防雙巡查，強(qiáng)化管控；交房時(shí)還對(duì)相關(guān)業(yè)主重點(diǎn)宣傳告知?！耙郧耙詾槌隽藛?wèn)題才找城管，沒(méi)想到現(xiàn)在他們主動(dòng)上門打‘預(yù)防針’，裝修時(shí)心里更有數(shù)了。”業(yè)主王女士說(shuō)。截至目前，該小區(qū)未出現(xiàn)一處平臺(tái)圈占情況。

這種“提前報(bào)到”還延伸到裝修前：佘山城管聯(lián)合相關(guān)職能部門，協(xié)助物業(yè)優(yōu)化《裝修告知書》，明確禁止行為清單，給特殊戶型加設(shè)“定制化”提醒，同時(shí)要求物業(yè)主動(dòng)告知業(yè)主房屋承重結(jié)構(gòu)位置?！靶路考薪桓镀?，我們會(huì)利用小區(qū)電子屏、橫幅、城管進(jìn)社區(qū)等渠道加大普法宣傳，從源頭打消違建念頭?！辟苌芥?zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)“重心前移、源頭防控、前置管理”，能避免新小區(qū)滋生更多問(wèn)題。

執(zhí)法人員入戶普法宣傳

02

動(dòng)態(tài)監(jiān)管 做好事中“貼心人”

業(yè)主陸續(xù)入住后，新建小區(qū)進(jìn)入裝修高峰期，建筑垃圾堆放是否規(guī)范、運(yùn)輸車輛是否報(bào)備、有無(wú)違建行為等，都是執(zhí)法人員的監(jiān)督重點(diǎn)。

佘山城管中隊(duì)與物業(yè)提前制定巡查計(jì)劃，對(duì)裝修房屋每日至少一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)排查破壞承重墻、違章搭建等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)和業(yè)主、裝修負(fù)責(zé)人溝通，指導(dǎo)整改。

石湖蕩鎮(zhèn)金祥社區(qū)里，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)利用隊(duì)部與小區(qū)相距不足一公里的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)跨前與社區(qū)籌備組形成常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制：日常增派執(zhí)法力量加密巡查，建立“巡查-發(fā)現(xiàn)-處置-反饋”閉環(huán)流程，違規(guī)行為能快速響應(yīng)。該小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人回憶，曾有業(yè)主裝修垃圾清運(yùn)不及時(shí)，執(zhí)法隊(duì)員沒(méi)有直接處罰，而是先教育勸導(dǎo)，再幫業(yè)主把垃圾運(yùn)到指定堆放點(diǎn)，“既緩解了業(yè)主的難題，也給物業(yè)減輕了壓力”。

相比“事前預(yù)防”從源頭消弭違法動(dòng)機(jī)，“事中監(jiān)管”更強(qiáng)調(diào)執(zhí)法部門與基層管理主體的配合，通過(guò)動(dòng)態(tài)巡查實(shí)現(xiàn)違法行為早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。

執(zhí)法人員查看違建情況

03

閉環(huán)處置 織密事后“防護(hù)網(wǎng)”

新建小區(qū)入住趨于穩(wěn)定后，如何鞏固“事前”“事中”的管理成效，讓臨時(shí)舉措發(fā)揮長(zhǎng)效作用，是執(zhí)法人員面臨的考驗(yàn)。

小昆山鎮(zhèn)文泓苑是新交付小區(qū)，入住不久出現(xiàn)部分業(yè)主違規(guī)群租現(xiàn)象。執(zhí)法隊(duì)員第一時(shí)間聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)、派出所建立“四方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，全面排摸小區(qū)情況，要求群租點(diǎn)位限期整改，并建立“一戶一檔”整治臺(tái)賬；同時(shí)分類推進(jìn)整治，以疏堵結(jié)合的方式引導(dǎo)房東合法出租?！巴ㄟ^(guò)多次聯(lián)動(dòng)，我們暢通了溝通渠道，建臺(tái)賬后不定期‘回頭看’防止問(wèn)題反彈，目前該小區(qū)違規(guī)群租整改率達(dá)100%。”小昆山鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

在柔性執(zhí)法、建章立制的同時(shí)，執(zhí)法人員也嚴(yán)守法律底線，對(duì)違法行為嚴(yán)懲不貸。為確保新增違建動(dòng)態(tài)“零增長(zhǎng)”，部分小區(qū)在源頭管控、動(dòng)態(tài)巡查基礎(chǔ)上強(qiáng)化事后處置：對(duì)反復(fù)新增違建的，不再簡(jiǎn)單拆除，而是加大處罰力度甚至納入征信系統(tǒng)；對(duì)瞞報(bào)漏報(bào)的物業(yè)、引導(dǎo)業(yè)主違建的裝修公司等，依法嚴(yán)肅懲處并列入行業(yè)“黑名單”。

如今，這種“全周期主動(dòng)服務(wù)”模式已在松江多個(gè)小區(qū)推行，成效顯著。松江區(qū)城管局負(fù)責(zé)人表示，執(zhí)法人員主動(dòng)跨前服務(wù)，是為了從源頭預(yù)防問(wèn)題、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)?！昂罄m(xù)我們會(huì)進(jìn)一步完善工作流程，以人民滿意為目標(biāo)，讓精細(xì)化、人性化、專業(yè)化的城市管理服務(wù)惠及更多市民?！?/p>

記者：張立

圖片：采訪對(duì)象供圖

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