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中國城市,十年變局!

行業(yè)趨勢
2022-12-03

 

2012年大學畢業(yè),我就面臨是回老家考公務員,還是繼續(xù)留在城市里工作的問題。

 

估計,這也是很多應屆畢業(yè)生所面臨的抉擇,甚至可能決定一生命運的抉擇。

 

幾番掙扎之后,最終決定留在城市,便開始了租房的打工人生活。

 

很幸運,這十年,是中國城市化發(fā)展最快的十年。

 

這十年,也是中國區(qū)域經(jīng)濟格局變化最大的十年。

 

 

最顯著的變化,就是城鎮(zhèn)化率的快速提升。

 

 

2011年,城鎮(zhèn)人口達到6.99億,首次超過農(nóng)村人口5000萬,城鎮(zhèn)化率也在這一年第一次突破50%。

 

而從2012年的52.57%到2021年的64.72%,中國城鎮(zhèn)化率十年增長了12個百分點。十年時間中國的城市人口增長了超過2億人。

 

這背后,同樣出現(xiàn)了政策拐點。

 

2012年,高層提出“走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路”,并在2013年召開了第一次中央城鎮(zhèn)化工作會議。

 

更重要的拐點,是2014年出臺的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》。規(guī)劃中提出:

 

到2020年,常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%左右,努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

 

基于這份規(guī)劃,戶籍、土地、教育、醫(yī)保等領域的配套改革相繼出臺,農(nóng)業(yè)向城市的轉(zhuǎn)移人口速度明顯加快。

 

與此同時,中國出生率的逐漸下降也增加了各個城市的緊迫感。

 

于是在2017年,從武漢、西安開始,一場蔓延全國一二三四五線城市的“搶人大戰(zhàn)”打響,并一直延續(xù)至今。

 

到了2020年,城鎮(zhèn)化率、1億農(nóng)民進城的目標早已提前完成。

 

而城鎮(zhèn)化率的快速提升、城市人口規(guī)模的不斷擴大,也無形中改變著中國的區(qū)域格局。

 

2012年,全國城市數(shù)量657個,到2021年增加到691個。這其中,地級市297個,縣級市394個,建制鎮(zhèn)更是增加了1441個,達到21322個。

 

城市規(guī)模的標準也在變化。2014年,國家改變了過往對大中小城市的定義,并把城市按照城區(qū)常住人口規(guī)模劃分為五類七檔。

 

 

按照2020年七普數(shù)據(jù),中國的大城市已經(jīng)達到106個,甚至包括昆山、義烏、慈溪、晉江4個縣級市。

 

但分化,也就此發(fā)生。

 

按2020年戶籍人口規(guī)模算,50萬以下、50萬-100萬人口的中小城市比2012年減少了7個和22個。

 

一部分中小城市成功晉級大城市,一部分只能眼看著人口遠走他鄉(xiāng)。

 

這十年的城鎮(zhèn)化,分化的結(jié)局早已注定。

 

 

經(jīng)濟上的變化,更是深刻地改變了區(qū)域格局。

 

2012年,中國所有地級以上城市GDP總和32.7萬億,但到了2020年,已經(jīng)增長到61.2萬億。

 

而城市的增長,自然也有分化。

 

 

如果按GDP增幅看,排名前15的城市都超過了200%,新疆的克孜勒蘇州、貴州的黔西南州甚至超過了300%。

 

而這15個城市,無一例外都是三四五線城市。除了福建的寧德,14個城市都來自中西部,尤其是西部城市,占了12個之多。

 

當然,這也和他們2011年的基數(shù)低有關。比如排在第一的克孜勒蘇州,2011年GDP尚且不到50億,云南的怒江也只有64億。

 

這就像你去爬山,從50米爬到200米很容易,但從1000米爬到3000米,就要大喘氣了。

 

因此,那些經(jīng)濟體量本身就大的城市,增幅就不像中小城市如此爆發(fā)力十足。比如北京增幅只有134%,上海增幅116%,甚至跑輸了全國平均水平。

 

 

如果按照排名變化看,名次上升最多的15個城市,都超過了50個位次。排在第一位的安徽滁州,甚至上升了94個位次。

 

同樣,這15個城市,除了福建的寧德,14個也都來自中西部,西部又占了11個之多。

 

這么看下來,這十年是中小城市爆發(fā)的十年,也是中西部城市快速發(fā)展的十年。

 

但即便如此,他們依然無法撼動頭部城市的地位。

 

 

這十年的GDP最強15城,雖有變動,但也都是在這些城市中來回變化。尤其是前十名,除了天津的掉落和南京的晉升,再無變化。

 

萬億城市名單也逐漸擴大。2012年,中國只有7個萬億城市,到了2021年這一名單已經(jīng)擴大到了24個。

 

即便論增幅和排名上升,中小城市能扳回一局。但在這些萬億城市面前,他們也沒有超越的能力。

 

中國的城市格局,基本固化。

 

 

除了城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟上的變化,這十年的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。

 

在全國層面,推出了六大國家戰(zhàn)略:

 

京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、推進海南全面深化改革開放

 

 

六大戰(zhàn)略,基本覆蓋整個中東部,無論是人口規(guī)模還是經(jīng)濟分量,都舉足輕重。

 

而這六大戰(zhàn)略,也基本確定了未來中國的重心所在。

 

還有些地區(qū)受到特殊的對待,比如深圳的中國特色社會主義先行示范區(qū)、浙江的共同富裕示范區(qū)、山東的新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū),都表明東部沿海的重要性。

 

另一個明顯的變化,是城市群和都市圈時代的來臨。

 

 

在2016年出臺的“十三五”規(guī)劃中,就提出了建設19個城市群。到如今,城市群的概念早已普及接受。

 

2019年,國家再出臺《關于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》,掀開了都市圈發(fā)展的新時代。隨后,南京、福州、成都、長株潭、西安、重慶6個都市圈獲國家批復。

 

都市圈的熱潮,由此開啟。

 

從國家戰(zhàn)略到城市群到都市圈再到9個國家中心城市,完全形成了由面到線再到點的聚焦。

 

而重點區(qū)域、核心城市的戰(zhàn)略地位,也越發(fā)穩(wěn)固。

 

與此同時,大量中小城市正面臨被虹吸的命運轉(zhuǎn)折。

 

 

無論是人口、GDP還是房價,這些城市都一路向下。

 

大城市香港化,小城市鶴崗化,已經(jīng)是無法改變的命運。

 

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