文：姚洋、黃益平、張軍、梁建章、管清友、任澤平

2020年新冠肺炎疫情初期，由于重癥率高，我國采取果斷措施，及時(shí)控制住了疫情傳播，保護(hù)了人民群眾的生命安全，在全球率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)先全球，成績有目共睹。

隨著疫情進(jìn)入奧密克戎階段，科學(xué)界的共識(shí)是致病性減弱、傳染性提升，加上疫苗接種的普及、防控經(jīng)驗(yàn)的積累，為優(yōu)化疫情防控提供了契機(jī)，近期各部門各地方正在積極調(diào)整，社會(huì)各界備受鼓舞。

值得重視的是，近年由于疫情反復(fù)，對我國經(jīng)濟(jì)造成了較大沖擊，尤其小微企業(yè)和普通民眾面臨較大困境，大量線下業(yè)務(wù)為主的小微企業(yè)面臨生存困境，裁員潮席卷各個(gè)行業(yè)。

2022年前三季度我國GDP增速3%，遠(yuǎn)低于疫情之前的正常水平。四季度經(jīng)濟(jì)增速比三季度可能大幅下降，10月數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)、投資、出口三駕馬車全面下滑，基建和制造業(yè)投資雖有韌性但也增長放緩，跌幅較大的是地產(chǎn)、出口和消費(fèi)。

10月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比-0.5%，比上月下降3個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)銷售金額同比-23.7%，比上月下降9.5個(gè)百分點(diǎn)；出口（以美元計(jì)）同比-0.3%，比上月下降6個(gè)百分點(diǎn)。

解決就業(yè)主力的小微企業(yè)尤為困難。11月，我國大、中、小型企業(yè)制造業(yè)PMI分別為49.1%、48.1%和45.6%，比上月下滑1.0、0.8和2.6個(gè)百分點(diǎn)，小企業(yè)降幅更大。10月，16-24歲人口調(diào)查失業(yè)率高達(dá)17.9%，實(shí)際情況可能更嚴(yán)峻。

根據(jù)各高校反應(yīng)，受經(jīng)濟(jì)不景氣和企業(yè)裁員影響，今年大學(xué)生就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。

為此，建議：

1.近期把放開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)放在優(yōu)先位置，放開公共交通、寫字樓、餐館、酒店、物流、商場等場所的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

統(tǒng)一全國防疫標(biāo)準(zhǔn)，消除全國范圍內(nèi)出差和旅行的過嚴(yán)限制。做好放開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的輿論宣傳。

發(fā)展是解決一切問題的根本，是應(yīng)對美國戰(zhàn)略遏制、推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)人民美好生活、化解各類風(fēng)險(xiǎn)的根本。

2.請醫(yī)學(xué)界科學(xué)家研究優(yōu)化方案的可行性，比如，減少封控范圍，不再進(jìn)行全區(qū)、全市統(tǒng)一大規(guī)模核酸檢測等。

加強(qiáng)老年人的疫苗接種普及工作，做好脆弱人群的醫(yī)療保障。做好奧密克戎致病性減弱的科學(xué)宣傳普及。

3.建議將2023年GDP增速目標(biāo)設(shè)定為5%以上，向各界傳遞把發(fā)展放在首要任務(wù)、放開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的明確信號(hào)，以穩(wěn)定預(yù)期、提振各方信心。

建議提高2023年赤字率，通過推出以新基建為核心的新一輪擴(kuò)大內(nèi)需活動(dòng)，帶動(dòng)各行各業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

4.通過有力措施支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提振民營企業(yè)信心，以幫助恢復(fù)市場經(jīng)濟(jì)的活力和經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)能。

民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位，發(fā)揮了“56789”的重大作用。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)完成專項(xiàng)整改，進(jìn)入常態(tài)化監(jiān)管，發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在拉動(dòng)就業(yè)和推動(dòng)創(chuàng)新中的積極作用。

5.加大對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。加大對新一代信息技術(shù)、新能源汽車、鋰電、儲(chǔ)能、自動(dòng)駕駛、人工智能等行業(yè)的信貸、債券和股權(quán)融資的支持力度，培育我國新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)。

6.優(yōu)化地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)地產(chǎn)市場軟著陸。因城施策，松綁之前偏緊的房地產(chǎn)限購限貸，支持剛性和改善性住房需求。打通穩(wěn)樓市的最后一米，支持民營房企三好生的合理融資需求，降低房企的信用風(fēng)險(xiǎn)，促使地產(chǎn)市場回歸常態(tài)。

7.用好降息、降準(zhǔn)、再貸款等金融工具，支持企業(yè)加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過減稅、現(xiàn)金補(bǔ)貼、房貸補(bǔ)貼等，給予生育家庭支持，扭轉(zhuǎn)生育率長期低迷的局面，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

我國經(jīng)濟(jì)潛力大，韌性強(qiáng)；科學(xué)防疫，讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活回歸正軌，將極大的提振各方信心。信心比黃金重要，如果措施得力，我國經(jīng)濟(jì)將重新步入復(fù)蘇軌道、引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長。

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