近日，工業(yè)和信息化部等三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鞏固回升向好趨勢(shì)加力振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的通知》，強(qiáng)調(diào)要立足現(xiàn)狀，著眼長遠(yuǎn)，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。其中，鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展?fàn)顩r備受關(guān)注。

目前，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于下行周期，表現(xiàn)為需求復(fù)蘇緩慢、產(chǎn)量迅速反彈、價(jià)格波動(dòng)大、企業(yè)效益不佳等特點(diǎn)。這正是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)按照“短期把握節(jié)奏、中期調(diào)整結(jié)構(gòu)、長期優(yōu)化格局”的思路，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

從需求端來看，受房地產(chǎn)業(yè)影響，我國鋼材市場的需求亟待提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-9月份，我國鋼材消費(fèi)量（不考慮庫存變化）約為7億噸，同比下降約4.2%。而從供給端看，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)復(fù)產(chǎn)加速，粗鋼產(chǎn)量迅速回升。價(jià)格方面，4月份上旬螺紋鋼價(jià)格突破5000元/噸，而到11月份上旬價(jià)格降至3759元/噸。數(shù)據(jù)顯示，前三季度中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)利潤總額為928億元，同比下降71.34%；平均銷售利潤率僅為1.91%，同比下降4.12個(gè)百分點(diǎn)。

數(shù)據(jù)對(duì)比表明，我國鋼鐵市場的主要問題在需求端，但解決問題的方法仍需從供給端入手。要立足鋼鐵產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，從供給端出發(fā)，供需協(xié)同，多措并舉，探索一條具有中國特色的鋼鐵強(qiáng)國高質(zhì)量發(fā)展之路。

首先是短期把握節(jié)奏，更好發(fā)揮政府作用。充分利用現(xiàn)有政策，全國范圍內(nèi)推廣環(huán)?？冃гu(píng)級(jí)工作，對(duì)未完成超低排放改造、環(huán)保水平低的企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)，為企業(yè)推進(jìn)綠色化升級(jí)改造創(chuàng)造良好環(huán)境。利用差別化電價(jià)、環(huán)保限產(chǎn)、粗鋼產(chǎn)量調(diào)控等現(xiàn)有措施，加大差異化比例，確保政策發(fā)揮實(shí)際效果，提高企業(yè)升級(jí)改造的積極性和主動(dòng)性，倒逼裝備、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全水平差的企業(yè)實(shí)施改造，扶優(yōu)汰劣，促進(jìn)提質(zhì)增效。通過產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、能源、安全、質(zhì)檢、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保各項(xiàng)政策措施嚴(yán)格落實(shí)。

其次是中期調(diào)整結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮市場作用。逐步建立起鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)要素資源市場化交易體系，暢通生產(chǎn)要素流通，促進(jìn)要素資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。持續(xù)推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組工作，并關(guān)注多種形式促進(jìn)鋼鐵企業(yè)間的交流合作和市場協(xié)同，以區(qū)域協(xié)同為輔助，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織的集聚化發(fā)展。引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)開展產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，選擇適合企業(yè)的產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品的有效供給水平，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)提升環(huán)保、能耗、質(zhì)量水平，利用新一代信息技術(shù)手段，用更少的要素資源產(chǎn)出更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源能源的最大化利用。

最后是長期優(yōu)化格局，構(gòu)建行業(yè)發(fā)展新態(tài)勢(shì)。要幫助鋼鐵企業(yè)在未來發(fā)展中找準(zhǔn)自身定位，形成領(lǐng)航企業(yè)建生態(tài)圈、專業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈、同質(zhì)企業(yè)拼成本線的新格局；培育生產(chǎn)工藝新格局，堅(jiān)持鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的主線，形成高轉(zhuǎn)長流程工藝、全廢鋼電弧爐短流程工藝、低碳冶金新工藝的新格局；強(qiáng)化原料供給新格局，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，逐步形成集國內(nèi)礦產(chǎn)資源、國際礦產(chǎn)資源和廢鋼資源于一體的新模式。

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