受需求不足等因素影響，7月主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)普遍回落，低于市場(chǎng)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的基礎(chǔ)仍待加固，完成全年目標(biāo)任務(wù)難度加大。

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)8月16日主持召開國(guó)務(wù)院第二次全體會(huì)議，對(duì)做好下一步工作進(jìn)行再部署、再推進(jìn)。他強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定信心、保持定力、攻堅(jiān)克難，精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，強(qiáng)化各類政策協(xié)調(diào)配合，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)議指出，要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，繼續(xù)拓展擴(kuò)消費(fèi)、促投資政策空間，提振大宗消費(fèi)，調(diào)動(dòng)民間投資積極性，扎實(shí)做好重大項(xiàng)目前期研究和儲(chǔ)備。要著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全面加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。

著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求

7月份工業(yè)、消費(fèi)、投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)全面回落。最新數(shù)據(jù)顯示，7月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比上漲2.5%，漲幅比6月收窄0.6個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.7%，增速比6月放緩0.7個(gè)百分點(diǎn)。1-7月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比上漲3.4%，漲幅較1-6月放緩0.4個(gè)百分點(diǎn)。

從國(guó)內(nèi)需求端來(lái)看，暑期消費(fèi)旺季的到來(lái)并未改變消費(fèi)持續(xù)回落的態(tài)勢(shì)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速連續(xù)三個(gè)月放緩，投資也呈現(xiàn)全面回落態(tài)勢(shì)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，繼續(xù)拓展擴(kuò)消費(fèi)、促投資政策空間，提振大宗消費(fèi)，調(diào)動(dòng)民間投資積極性，扎實(shí)做好重大項(xiàng)目前期研究和儲(chǔ)備。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的主要原因是宏觀總需求不足、微觀主體信心不振，具體表現(xiàn)為外需和出口回落、房地產(chǎn)市場(chǎng)仍較低迷、居民商品消費(fèi)需求不旺、民間投資負(fù)增長(zhǎng)等。

羅志恒表示，疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)“波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)”，服務(wù)需求集中釋放與疤痕效應(yīng)并存、結(jié)構(gòu)性恢復(fù)而非全面恢復(fù)是大部分經(jīng)濟(jì)體疫后恢復(fù)的基本特征。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍未回到疫情前的潛在增長(zhǎng)路徑，且負(fù)的增長(zhǎng)缺口存在擴(kuò)大趨勢(shì)，有必要加大逆周期調(diào)控力度，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向潛在水平靠攏。

近期，一系列促消費(fèi)政策密集出臺(tái)。發(fā)改委等部門先后印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)家居消費(fèi)的若干措施》《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》《關(guān)于促進(jìn)電子產(chǎn)品消費(fèi)的若干措施》《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》，形成促進(jìn)消費(fèi)的一攬子政策體系。發(fā)改委還發(fā)布了《進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》，激發(fā)民間投資。

此外，為及時(shí)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，逆周期調(diào)控力度進(jìn)一步加大。貨幣政策方面，8月15日央行再度降息，分別下調(diào)1年期MLF利率和7天逆回購(gòu)利率15和10個(gè)基點(diǎn)；財(cái)政政策方面，近期監(jiān)管部門要求2023年新增專項(xiàng)債需于9月底前發(fā)行完畢，原則上在10月底前使用完畢。這些措施有助于降低實(shí)體融資成本，刺激居民和企業(yè)信貸需求，加快基建投資增速，從而擴(kuò)大總需求、托底經(jīng)濟(jì)。

加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

會(huì)議還提到，要著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全面加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院新型工業(yè)化研究所所長(zhǎng)李宏偉表示，面對(duì)當(dāng)前需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，我國(guó)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)時(shí)期，急需推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能應(yīng)用，培育形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

近期多部門密集發(fā)聲，新興產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)愈加明晰。工信部總工程師趙志國(guó)近日在談到下半年重點(diǎn)工作時(shí)表示，工信部將開展先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，加速向世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群邁進(jìn)。加快發(fā)展5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、新材料、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療裝備等新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)高鐵、電力裝備、新能源汽車、光伏、通信設(shè)備等領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)能。

國(guó)資委日前召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討班指出，下半年要全力以赴發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在科學(xué)論證基礎(chǔ)上盡快形成體系化布局，強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)鏈上各類所有制企業(yè)協(xié)同合作，加大重大投資、產(chǎn)業(yè)并購(gòu)、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等，抓緊打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

第一財(cái)經(jīng)記者了解到，當(dāng)前國(guó)務(wù)院國(guó)資委正在部署推進(jìn)央企產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，聚焦新一代移動(dòng)通信、人工智能、生物技術(shù)、新材料等15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方向，推動(dòng)中央企業(yè)加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，近5年，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均投資增速超過(guò)20%。今年上半年，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資額同比增長(zhǎng)超過(guò)40%，在全部投資中的占比超過(guò)四分之一。

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