2月10日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究提振消費(fèi)有關(guān)工作，審議通過《2025年穩(wěn)外資行動方案》，研究化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾政策措施。會議還討論并原則通過《中華人民共和國國家發(fā)展規(guī)劃法草案》，決定將草案提請全國人大常委會審議。

會議指出，提振消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需、做大做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的重中之重。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把提振消費(fèi)擺到更加突出位置。

會議指出，外資企業(yè)在吸納就業(yè)、穩(wěn)定出口、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級等方面都具有重要作用，要拿出更多務(wù)實(shí)管用舉措穩(wěn)存量、擴(kuò)增量。

會議指出，要堅持從供需兩側(cè)發(fā)力，標(biāo)本兼治化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾等問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和提質(zhì)升級。

大力支持居民增收

會議研究提振消費(fèi)有關(guān)工作。整體來看，會議在提升消費(fèi)能力、挖掘消費(fèi)潛力、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三個方面作出部署。具體來說：

要大力支持居民增收，促進(jìn)工資性收入合理增長，拓寬財產(chǎn)性收入渠道，提升消費(fèi)能力。

要聚焦?fàn)縿有詮?qiáng)、增長空間大的消費(fèi)領(lǐng)域，深挖消費(fèi)潛力。促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民，優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給，支持便民服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大文體旅游消費(fèi)。推動大宗消費(fèi)更新升級，加大消費(fèi)品以舊換新支持力度，更好滿足住房消費(fèi)需求，延伸汽車消費(fèi)鏈條。強(qiáng)化消費(fèi)品牌引領(lǐng)，支持新型消費(fèi)加快發(fā)展，促進(jìn)“人工智能+消費(fèi)”等，持續(xù)打造消費(fèi)新產(chǎn)品新場景新熱點(diǎn)。

要實(shí)施優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動，進(jìn)一步完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信用約束、綜合治理、消費(fèi)維權(quán)等制度，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，營造放心的消費(fèi)環(huán)境。

消費(fèi)能力是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的基礎(chǔ)，在提升消費(fèi)能力上，本次會議明確將“大力支持居民增收”。財政部副部長廖岷在國新辦發(fā)布會上表示，財政部將適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動增加居民收入。

在挖掘消費(fèi)潛力上，本次會議提及服務(wù)消費(fèi)、文體旅游消費(fèi)、大宗消費(fèi)、新型消費(fèi)。“商務(wù)部將推進(jìn)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。”商務(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長李剛在國新辦發(fā)布會上表示，商務(wù)部將加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，穩(wěn)住消費(fèi)的基本盤。擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。培育壯大新型消費(fèi)，激發(fā)消費(fèi)活力。

對于優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動，據(jù)市場監(jiān)管總局副局長束為介紹，今年市場監(jiān)管總局將會同多部門啟動該行動，培育一大批放心商店、放心市場、放心網(wǎng)店、放心餐飲，發(fā)展一大批線下無理由退貨單位，探索流量扶持、信用激勵、金融賦能手段，“讓良心商家安心經(jīng)營、做大做強(qiáng)”。

審議通過《2025年穩(wěn)外資行動方案》

會議審議通過《2025年穩(wěn)外資行動方案》。會議指出，要有序擴(kuò)大自主開放，深化相關(guān)領(lǐng)域開放試點(diǎn)，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制要求，擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)范圍。

要持續(xù)打造“投資中國”品牌，加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度，鼓勵外資在華開展股權(quán)投資，優(yōu)化外資并購規(guī)則。

要在政府采購等工作中做到內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，拓寬外資企業(yè)融資渠道，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。要做好外資項(xiàng)目服務(wù)保障，在入出境、停居留等方面為外企人員往來提供更多便利。

過去一年，我國引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，市場準(zhǔn)入不斷放寬。2024年前11個月，我國新設(shè)外資企業(yè)5.2萬家，吸引外資7497億元。對于2025年外資工作，商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表李詠箑在國新辦發(fā)布會上指出，商務(wù)部將做好負(fù)面清單“減法”，優(yōu)化營商環(huán)境“加法”，同時穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。

2024年，商務(wù)部已推動制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制措施“清零”，服務(wù)業(yè)有了進(jìn)一步開放的試點(diǎn)，特別是在增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院方面。李詠箑表示，下一步，商務(wù)部將穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，特別是要擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)推廣工作。

推動落后低效產(chǎn)能退出，增加高端產(chǎn)能供給

會議研究化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾政策措施。會議指出，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、推進(jìn)整合重組，推動落后低效產(chǎn)能退出，增加高端產(chǎn)能供給。要優(yōu)化市場監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)自律，共同維護(hù)公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場秩序。

2024年7月30日召開的中央政治局會議曾提出，“強(qiáng)化市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制，暢通落后低效產(chǎn)能退出渠道”。中金公司研報對此指出，在需求偏弱背景下，主要經(jīng)濟(jì)體工業(yè)產(chǎn)能利用率皆有所下行。中國供給能力上升幅度高于其他主要經(jīng)濟(jì)體，新增的更多是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。新的優(yōu)質(zhì)供給能力提升的同時，部分落后產(chǎn)能也待退出。近年來規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損占比和單位數(shù)同比呈現(xiàn)背離走勢。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣在署名文章中指出，作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為引領(lǐng)未來發(fā)展的新支柱、新賽道。我國推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要因地制宜，強(qiáng)化全國一盤棋統(tǒng)籌，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。

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