2月21日，《人民日版》刊發(fā)財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安署名文章《實(shí)施更加積極的財(cái)政政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好》。文章指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，2025年要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。這為做好2025年財(cái)政工作指明了方向、提供了根本遵循。財(cái)政部門(mén)將切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，準(zhǔn)確把握今年經(jīng)濟(jì)工作總體要求、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施好更加積極的財(cái)政政策，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，持續(xù)用力、更加給力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭。

文章提出，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。當(dāng)前，外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。但要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢(shì)仍然明顯，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。要把握大勢(shì)、堅(jiān)定信心、積極作為，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，實(shí)施好更加積極的財(cái)政政策，持續(xù)用力、更加給力，打好政策“組合拳”，努力將各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)。持續(xù)用力，就是做好政策銜接，既讓已出臺(tái)的政策發(fā)揮最大效能，又及時(shí)出臺(tái)新的有力度的政策，前后貫通、接續(xù)發(fā)力。更加給力，就是用好用足政策空間，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性，使政策力度更大、效果更好，各方面更有獲得感。

一是提高財(cái)政赤字率，加大支出強(qiáng)度、加快支出進(jìn)度。赤字率是宏觀政策的一個(gè)重要風(fēng)向標(biāo)。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)周期性變化，通過(guò)提高赤字率，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，是世界各國(guó)通行做法。今年將統(tǒng)籌考慮宏觀調(diào)控需要，提高財(cái)政赤字率，進(jìn)一步增加財(cái)政總支出規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多動(dòng)力。同時(shí)，財(cái)政政策主動(dòng)靠前發(fā)力，加快各項(xiàng)資金下達(dá)撥付，盡快形成實(shí)際支出。

二是安排更大規(guī)模政府債券，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)提供更多支撐。從國(guó)際比較看，我國(guó)政府負(fù)債率顯著低于主要經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)國(guó)家，還有較大舉債空間。今年將增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，進(jìn)一步支持“兩重”建設(shè)、“兩新”工作；增加新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模，擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍；適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，合理安排投向和重點(diǎn)。

三是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化精準(zhǔn)投放，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁。堅(jiān)持管理挖潛、花錢(qián)問(wèn)效，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子不動(dòng)搖，集中財(cái)力辦好大事要事。重點(diǎn)加大對(duì)穩(wěn)就業(yè)的支持，促進(jìn)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾和重點(diǎn)群體就業(yè)問(wèn)題。加大對(duì)提振消費(fèi)的支持，推動(dòng)增加居民收入、健全社保體系、改善消費(fèi)條件。加大對(duì)教育人才、科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳等領(lǐng)域的支持，增強(qiáng)政策協(xié)同性，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

四是持續(xù)用力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展是基礎(chǔ)，安全是底線(xiàn)，必須強(qiáng)化底線(xiàn)思維，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)。今年將按照一攬子化債政策安排，繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)政策。允許地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券用于回收閑置存量土地和收購(gòu)存量商品房用作保障性住房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)回穩(wěn)。新增發(fā)行特別國(guó)債補(bǔ)充國(guó)有大行核心一級(jí)資本，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

五是進(jìn)一步增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)地方財(cái)力、兜牢“三?！钡拙€(xiàn)。中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付已連續(xù)兩年超過(guò)10萬(wàn)億元，強(qiáng)化基層“三保”財(cái)力保障，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。今年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付將保持增長(zhǎng)，進(jìn)一步增加均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加強(qiáng)地方財(cái)力保障。同時(shí)，增加安排促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)資金，激勵(lì)地方主動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做大收入“蛋糕”。

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