我國將出臺實(shí)施穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措。

國務(wù)院新聞辦公室4月28日舉行新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕、人力資源社會(huì)保障部副部長俞家棟、商務(wù)部副部長盛秋平、中國人民銀行副行長鄒瀾介紹穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政策措施有關(guān)情況。發(fā)布會(huì)上釋放諸多重要信息。

五方面內(nèi)容成熟一項(xiàng)、出臺一項(xiàng)

趙辰昕介紹，穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措包括五方面內(nèi)容。

在支持就業(yè)方面，主要包括鼓勵(lì)企業(yè)積極穩(wěn)定就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，擴(kuò)大以工代賑等支持、加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)等舉措；在穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展方面，主要包括一業(yè)一策、一企一策加大支持力度，幫助出口企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)品“出海”，鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資等舉措；在促進(jìn)消費(fèi)方面，主要包括擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，強(qiáng)化失能老年人照護(hù)，推動(dòng)汽車消費(fèi)擴(kuò)容，構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度等舉措；在積極擴(kuò)大有效投資方面，主要包括完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、大力提振民間投資積極性、設(shè)立新型政策性金融工具等舉措；在營造穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境方面，主要包括持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場、持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢、加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持等舉措。以上這些政策都注重突出針對性和可操作性，注重增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感，將成熟一項(xiàng)、出臺一項(xiàng)。

同時(shí)，國家發(fā)展改革委還將按照黨中央、國務(wù)院的要求，常態(tài)化、敞口式做好政策的預(yù)研儲(chǔ)備，充分備足預(yù)案，不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策工具箱，根據(jù)形勢的變化，及時(shí)出臺增量的儲(chǔ)備政策。

用好今年國家層面5萬億元投資資金

趙辰昕表示，我國還有豐富的政策儲(chǔ)備和充分的政策空間，將加快實(shí)施穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干舉措，推動(dòng)各項(xiàng)政策盡快出臺實(shí)施，更加注重提高政策落地效率和實(shí)施效果，確保直達(dá)企業(yè)和群眾。與此同時(shí)，加力推動(dòng)既定政策落地見效，包括提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)、用好今年國家層面5萬億元投資資金、加快設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等，這些政策大部分將在二季度落地，并不斷強(qiáng)化政策取向一致性。

在擴(kuò)大投資方面，將工業(yè)軟件等更新升級已經(jīng)納入“兩新”政策支持范圍；加快消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)領(lǐng)域投資；制定實(shí)施充電設(shè)施倍增行動(dòng)。

“我們還會(huì)支持人口規(guī)模300萬以上的城市，尤其是特大超大城市建設(shè)停車位。”趙辰昕說。

力爭6月底前下達(dá)2025年“兩重”建設(shè)和中央預(yù)算內(nèi)投資全部的項(xiàng)目清單。同時(shí)，設(shè)立新型政策性金融工具，解決項(xiàng)目建設(shè)資本金不足的問題。

在暢通循環(huán)方面，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，開展為期半年左右的市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)；加快出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法；幫助外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷。同時(shí)，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，推進(jìn)人工智能與60個(gè)重點(diǎn)行業(yè)方向、700個(gè)基礎(chǔ)場景深度融合。

實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度 定向增發(fā)購車指標(biāo)

趙辰昕表示，提振消費(fèi)方面，近期已經(jīng)下達(dá)了今年第二批消費(fèi)品以舊換新資金，今年前兩批一共下達(dá)的資金超過1600億元，后續(xù)還有1400億元左右，會(huì)根據(jù)各地支付的進(jìn)度陸續(xù)下達(dá)；建立和實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度；創(chuàng)設(shè)專項(xiàng)再貸款工具，加大對服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。

同時(shí)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)并抓緊出臺各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)的措施?！爸笇?dǎo)限購城市，針對長期搖號家庭和無車家庭等重點(diǎn)群體，定向增發(fā)購車指標(biāo)?！壁w辰昕說。

盛秋平表示，在開展汽車以舊換新、滿足換新消費(fèi)需求的基礎(chǔ)上，今年商務(wù)部一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是組織開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，支持有條件的地方在新車、二手車、報(bào)廢車、汽車后市場等各環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新、先行先試；鼓勵(lì)相關(guān)地區(qū)優(yōu)化汽車限購限行措施，更好地滿足居民汽車購買需求；圍繞“高效辦成一件事”，建設(shè)全國汽車全生命周期信息平臺，打通數(shù)據(jù)孤島，暢通二手車消費(fèi)；支持地方發(fā)展汽車改裝、房車露營、傳統(tǒng)經(jīng)典車等汽車后市場，發(fā)展汽車運(yùn)動(dòng)和汽車文化，延伸汽車消費(fèi)鏈條，著力培育汽車消費(fèi)新增量。

盛秋平還表示，下一步，商務(wù)部將針對服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)，積極回應(yīng)人民群眾期待，會(huì)同相關(guān)部門制定支持服務(wù)消費(fèi)的一攬子政策措施。開展“服務(wù)消費(fèi)季”等擴(kuò)消費(fèi)活動(dòng)，打造服務(wù)消費(fèi)熱點(diǎn)。堅(jiān)持“對外開放、對內(nèi)放開”，加大政策支持力度，不斷擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務(wù)供給，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

就業(yè)政策工具箱充足 將會(huì)根據(jù)形勢變化及時(shí)推出

俞家棟表示，對今年的就業(yè)形勢，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門已經(jīng)作了全面分析和充分預(yù)判，做好了應(yīng)對各種不確定因素的準(zhǔn)備，人力資源社會(huì)保障部的就業(yè)政策工具箱充足，在激勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、促進(jìn)勞動(dòng)者提升技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面都作了政策儲(chǔ)備，將會(huì)根據(jù)形勢變化及時(shí)推出。

俞家棟表示，對已出臺的存量政策要全面落實(shí)，加快兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還、擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼，延續(xù)實(shí)施降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。同時(shí)，加快推出增量政策，對企業(yè)加大擴(kuò)崗支持，對個(gè)人加大就業(yè)補(bǔ)貼支持，對受關(guān)稅影響較大的企業(yè)提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例等。

適時(shí)降準(zhǔn)降息 適時(shí)推出增量政策助力“四穩(wěn)”

鄒瀾表示，下一步，中國人民銀行將按照中央政治局會(huì)議精神，加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，用好用足適度寬松的貨幣政策，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和金融市場運(yùn)行情況，適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，圍繞穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)加力做好金融支持。

一是精準(zhǔn)加力穩(wěn)就業(yè)。更大力度推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新市民、高校畢業(yè)生、婦女等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度。

二是精準(zhǔn)加力穩(wěn)外貿(mào)。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對外貿(mào)依存度高、暫時(shí)遇到困難、產(chǎn)品有競爭力的中小企業(yè)，不抽貸、不斷貸，保障合理融資需求。

三是精準(zhǔn)加力促消費(fèi)。著重從服務(wù)消費(fèi)供給側(cè)發(fā)力，聚焦文旅體育、餐飲住宿、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大金融支持力度，與其他政策形成政策合力，共同推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)供給大幅提升和改善，滿足群眾日益增長的多樣化服務(wù)消費(fèi)需求。

四是精準(zhǔn)加力擴(kuò)投資。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融工具，加大中長期貸款投放力度，做好“兩新”“兩重”等重點(diǎn)領(lǐng)域的融資支持。

“我們還在研究豐富政策工具箱，將適時(shí)推出增量政策，助力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，有效鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基本面?！编u瀾說。

圍繞近期美債市場波動(dòng)，鄒瀾表示，單一市場、單一資產(chǎn)變動(dòng)對我國外匯儲(chǔ)備影響總體有限。針對民營企業(yè)金融服務(wù)，他提到，將持續(xù)加大金融資源的要素投入，拓寬民營企業(yè)多元化融資渠道，研究建立民營中小企業(yè)增信制度等。

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