新版市場準入負面清單發(fā)布之后，我國將開展市場準入壁壘清理整治行動。

國家發(fā)展改革委會同商務(wù)部、市場監(jiān)管總局29日發(fā)布《關(guān)于開展市場準入壁壘清理整治行動 促進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的通知》（下稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_，全面清理和整改違規(guī)設(shè)置市場準入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法，通報一批具有典型意義的違規(guī)案例，建立健全線索歸集、核實整改、案例通報等長效機制，讓“非禁即入”落地生根，營造公平的市場準入環(huán)境，為堅持和落實“兩個毫不動搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場提供有力支撐。

根據(jù)《通知》，本次清理整治的重點是，以地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件等形式設(shè)立和實行的違反市場準入制度要求的各類規(guī)定文件，以及各級政府違規(guī)設(shè)置市場準入壁壘的各類做法情形。主要包括國家層面已放開但地方仍在審批、審批依據(jù)法律效力不足、行業(yè)壁壘造成準入規(guī)則不平等、政府監(jiān)管能力不足不敢進行審批、審批權(quán)下放形成區(qū)域間市場壁壘等15類情形。

《通知》強調(diào)，扎實推動核實整改。歸口建立省級市場準入壁壘臺賬，分級開展線索核實整改，重點難點問題督辦。對于成因復(fù)雜、經(jīng)營主體反映強烈、社會關(guān)注度高、整改難度較大或久拖不決的重點難點問題，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門進行督辦。對于未按規(guī)定時限完成問題核實、整改工作，或者拒不整改、整改不到位、瞞報謊報的，進行通報約談，重點督辦。情節(jié)嚴重的，按程序向國務(wù)院報告。

集中清理整治工作為期半年，各省級發(fā)展改革委向省級人民政府定期報告工作開展情況，集中清理整治結(jié)束后，市場準入壁壘核實、整改、清理等工作轉(zhuǎn)為常態(tài)化機制。

市場準入是市場經(jīng)濟活動的起點，明確了國家對經(jīng)營主體進入不同行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)的管理模式，是推動有效市場和有為政府更好結(jié)合的關(guān)鍵。

近年來，國家發(fā)改委等有關(guān)部門圍繞確保清單扎實落地，積極破除各種形式的市場準入壁壘，累計已向社會公開通報7期115個違背市場準入負面清單典型案例，破除了一批基層政府關(guān)注、經(jīng)營主體關(guān)心、人民群眾關(guān)切的市場準入障礙，有力保障了經(jīng)營主體市場準入權(quán)利。
 

國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示，“非禁即入”是負面清單管理模式最核心的要求，也是廣大經(jīng)營主體的熱切期盼。但也要承認，清單之外“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等堵點卡點尚未消除，發(fā)現(xiàn)和破除市場準入壁壘的機制還沒有完全成熟，企業(yè)“上告無門”“告而不理”“理而不決”等問題不同程度存在，還沒有完全做到“非禁即入”落地生根。

上述負責(zé)人稱，國家發(fā)改委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合開展市場準入壁壘清理整治行動，目的就是要進一步大力破除市場準入壁壘，全面清理和整改違規(guī)設(shè)置市場準入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法，建立健全線索歸集、核實整改、案例通報等長效機制，讓“非禁即入”落地生根，營造公平的市場準入環(huán)境，為堅持和落實“兩個毫不動搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場提供有力支撐。
 

2018年，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部印發(fā)了我國首版市場準入負面清單。2025年4月24日，國家發(fā)改委會同商務(wù)部、國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《市場準入負面清單（2025年版）》，事項數(shù)量由2022年版的117項縮減至106項，事項下的全國性具體管理措施由486條縮減至469條，地方性管理措施由36條縮減至20條。

經(jīng)過2019年、2020年、2022年、2025年四次修訂，清單內(nèi)的事項數(shù)量已由2018年版的151項壓減至目前的106項，壓減比例約30%。一大批行業(yè)準入限制得以放寬，各類經(jīng)營主體都能看得見、摸得著、進得去，“寬準入”紅利切實賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，做到了“清單越縮越短、市場越放越活”。

國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所副所長郭麗巖表示，從7年多的實踐來看，以“負面清單”所呈現(xiàn)的“非禁即入”管理方式，切實推動了政府職能轉(zhuǎn)變，大幅簡化了準入流程，減少了行政干預(yù)，通過持續(xù)破除市場準入壁壘，有效提升了市場準入效能。這種管理模式，能夠最大限度縮短企業(yè)進入市場的時間，降低了企業(yè)在市場準入環(huán)節(jié)的制度性交易成本，是一項讓企業(yè)有獲得感的標志性改革舉措。

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