4月30日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》），自2025年5月20日起施行。科技創(chuàng)新是《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的重要內(nèi)容，法律對(duì)此設(shè)立專章作出規(guī)定。接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家和民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的科技創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)法治保障，將充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能和創(chuàng)新活力。

為民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)“保駕護(hù)航”

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及方方面面。在支持科技創(chuàng)新方面，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》主要規(guī)定了哪些內(nèi)容？全國(guó)人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)時(shí)介紹，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。明確支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用、加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用與合作、鼓勵(lì)人才培養(yǎng)使用、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等作出規(guī)定。

中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院創(chuàng)新發(fā)展政策所所長(zhǎng)、研究員眭紀(jì)剛在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)企業(yè)已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體和技術(shù)創(chuàng)新主體。近年來(lái)，我國(guó)在信息技術(shù)、汽車、新能源、先進(jìn)制造、家電等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批民營(yíng)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，一些企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，有的甚至成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。這些企業(yè)擁有強(qiáng)大的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在各自行業(yè)中具有較強(qiáng)的號(hào)召力和示范帶動(dòng)作用，能在很大程度上引領(lǐng)行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展方向。

“為了進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活力、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新收益，有必要通過(guò)法律形式為民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、靈活高效的創(chuàng)新生態(tài)、切實(shí)可行的創(chuàng)新服務(wù)?！睹駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》可以給民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供穩(wěn)定預(yù)期，減少政策的不確定性，有效發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置和技術(shù)路線選擇中的重要作用，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)?！表跫o(jì)剛說(shuō)。
 

鼓足民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新干勁

光伏行業(yè)是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的一大“聚集地”。面對(duì)當(dāng)前全球光儲(chǔ)市場(chǎng)安裝需求快速增長(zhǎng)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、技術(shù)迭代迅速的趨勢(shì)，阿特斯陽(yáng)光電力集團(tuán)、隆基綠能、帝爾激光等多家民營(yíng)光伏企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)不久前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于積極推動(dòng)光儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和原創(chuàng)技術(shù)發(fā)展的倡議書》，倡議光儲(chǔ)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)科研人員勇于嘗試新的技術(shù)路線，不怕失敗，在實(shí)踐中孕育原創(chuàng)成果等。

阿特斯陽(yáng)光電力集團(tuán)全球市場(chǎng)副總裁、首席可持續(xù)發(fā)展官?gòu)埡诳吹健睹駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》后興奮地說(shuō)：“《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》在鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織科技創(chuàng)新方面規(guī)定的制度舉措非常到位。未來(lái)，做好《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的貫徹落實(shí)很重要?！?/p>

“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)是世界上最具創(chuàng)新精神的群體，他們有敏銳的直覺(jué)和敢于嘗試的勇氣。最近幾年，民營(yíng)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)有所提高。但是還有一些中小企業(yè)需要通過(guò)有組織的學(xué)習(xí)來(lái)幫助他們提高意識(shí)?！睆埡f(shuō)，“在鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快科技創(chuàng)新的同時(shí)，地方對(duì)民營(yíng)企業(yè)的投資布局需要從長(zhǎng)期主義出發(fā)和從產(chǎn)業(yè)配套出發(fā)，不能僅僅考慮、考核短期的投資規(guī)模。同時(shí)，還要避免出現(xiàn)因產(chǎn)業(yè)過(guò)度集中而導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。此外，相關(guān)部門要進(jìn)一步幫助民營(yíng)企業(yè)了解海外的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、法律法規(guī)、稅務(wù)政策、勞動(dòng)法等方面知識(shí)?！?/p>

《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。“《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有法可依，這為創(chuàng)新型企業(yè)鼓足了干勁，讓我們倍感振奮。可以預(yù)見(jiàn)，有了《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的‘保駕護(hù)航’，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新發(fā)展將會(huì)迎來(lái)更加美好的未來(lái)?！眹?guó)術(shù)科技（北京）有限公司董事長(zhǎng)袁國(guó)術(shù)在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，“我們作為人工智能賽道的民營(yíng)科普展品研發(fā)企業(yè)，將積極探索‘創(chuàng)新技術(shù)引入中國(guó)，中國(guó)產(chǎn)品走向全球’的經(jīng)營(yíng)思路，把核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)沉淀在公司，把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷往全球?！?/p>

給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織原始創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)“強(qiáng)保護(hù)”

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新發(fā)展具有重要作用?！睹駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》在這方面作出了非常明確的規(guī)定。工業(yè)和信息化部賽迪研究院研究員李新在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將知識(shí)產(chǎn)權(quán)嵌入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全鏈條。法治為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新成果及其轉(zhuǎn)化提供了制度保障。

“民營(yíng)企業(yè)是原始創(chuàng)新的主力軍。《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》規(guī)定，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者原始創(chuàng)新的保護(hù)。這釋放出一個(gè)信號(hào)，即國(guó)家歡迎有著真創(chuàng)新能力的民營(yíng)企業(yè)，并對(duì)其創(chuàng)新成果給予‘強(qiáng)保護(hù)’。《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》還規(guī)定，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。這有助于打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)等違法行為，對(duì)能夠帶動(dòng)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展道路的企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，引導(dǎo)其在推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用?！崩钚抡f(shuō)。

《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》規(guī)定“加大創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度”“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的區(qū)域、部門協(xié)作”等。李新認(rèn)為，這種對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新成果的全方位保護(hù)，不局限于知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門或公檢法機(jī)關(guān)，也不局限于國(guó)內(nèi)維權(quán)，而是在加強(qiáng)區(qū)域、部門協(xié)作的基礎(chǔ)上，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供快速協(xié)同保護(hù)、多元糾紛解決、維權(quán)援助以及海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)。同時(shí)，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》專門提到“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，這就要求發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門、貿(mào)易管理部門、產(chǎn)業(yè)主管部門，以及行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)等力量，全方位多層次地提供保障。

“從《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定看，我國(guó)鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研融相結(jié)合，各方協(xié)同發(fā)力，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。一是開(kāi)放科研資源共享，支持民營(yíng)企業(yè)使用國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和公共研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)技術(shù)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定等環(huán)節(jié)的開(kāi)放合作。二是鼓勵(lì)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、創(chuàng)業(yè)投資等方式加速成果產(chǎn)業(yè)化，并支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度合作。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所建立創(chuàng)新聯(lián)合體，形成‘企業(yè)出題—科研機(jī)構(gòu)答題—成果落地’的閉環(huán)機(jī)制，提升專利技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化效率?！崩钚抡f(shuō)。

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