4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》（以下簡稱《民營經(jīng)濟促進法》），自2025年5月20日起施行。科技創(chuàng)新是《民營經(jīng)濟促進法》的重要內(nèi)容，法律對此設立專章作出規(guī)定。接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家和民營企業(yè)家認為，《民營經(jīng)濟促進法》為民營經(jīng)濟組織的科技創(chuàng)新提供了堅實法治保障，將充分激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展動能和創(chuàng)新活力。

為民營企業(yè)的創(chuàng)新活動“保駕護航”

促進民營經(jīng)濟發(fā)展涉及方方面面。在支持科技創(chuàng)新方面，《民營經(jīng)濟促進法》主要規(guī)定了哪些內(nèi)容？全國人大常委會法工委負責人答記者問時介紹，《民營經(jīng)濟促進法》鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織在推動科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。明確支持有能力的民營經(jīng)濟組織牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營經(jīng)濟組織開放國家重大科研基礎設施，對提供技術創(chuàng)新服務、發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用、加強技術應用與合作、鼓勵人才培養(yǎng)使用、強化知識產(chǎn)權保護等作出規(guī)定。

中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院創(chuàng)新發(fā)展政策所所長、研究員眭紀剛在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說，改革開放以來，我國企業(yè)已經(jīng)成為市場經(jīng)濟主體和技術創(chuàng)新主體。近年來，我國在信息技術、汽車、新能源、先進制造、家電等領域涌現(xiàn)出一批民營創(chuàng)新領軍企業(yè)，一些企業(yè)已經(jīng)進入基礎研究領域，有的甚至成為國家戰(zhàn)略科技力量。這些企業(yè)擁有強大的研發(fā)團隊，在各自行業(yè)中具有較強的號召力和示范帶動作用，能在很大程度上引領行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展方向。

“為了進一步激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新活力、保護民營企業(yè)的創(chuàng)新收益，有必要通過法律形式為民營企業(yè)的創(chuàng)新活動提供公平競爭的市場環(huán)境、靈活高效的創(chuàng)新生態(tài)、切實可行的創(chuàng)新服務?！睹駹I經(jīng)濟促進法》可以給民營企業(yè)的創(chuàng)新活動提供穩(wěn)定預期，減少政策的不確定性，有效發(fā)揮市場在科技資源配置和技術路線選擇中的重要作用，鼓勵民營企業(yè)參與關鍵核心技術攻關?！表跫o剛說。
 

鼓足民營企業(yè)的科技創(chuàng)新干勁

光伏行業(yè)是中國民營企業(yè)的一大“聚集地”。面對當前全球光儲市場安裝需求快速增長、行業(yè)競爭日益激烈、技術迭代迅速的趨勢，阿特斯陽光電力集團、隆基綠能、帝爾激光等多家民營光伏企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、研究機構不久前聯(lián)合發(fā)布《關于積極推動光儲產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和原創(chuàng)技術發(fā)展的倡議書》，倡議光儲企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，鼓勵科研人員勇于嘗試新的技術路線，不怕失敗，在實踐中孕育原創(chuàng)成果等。

阿特斯陽光電力集團全球市場副總裁、首席可持續(xù)發(fā)展官張含冰在看到《民營經(jīng)濟促進法》后興奮地說：“《民營經(jīng)濟促進法》在鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織科技創(chuàng)新方面規(guī)定的制度舉措非常到位。未來，做好《民營經(jīng)濟促進法》的貫徹落實很重要?！?/p>

“中國民營企業(yè)是世界上最具創(chuàng)新精神的群體，他們有敏銳的直覺和敢于嘗試的勇氣。最近幾年，民營企業(yè)對知識產(chǎn)權的保護意識有所提高。但是還有一些中小企業(yè)需要通過有組織的學習來幫助他們提高意識?！睆埡f，“在鼓勵民營企業(yè)加快科技創(chuàng)新的同時，地方對民營企業(yè)的投資布局需要從長期主義出發(fā)和從產(chǎn)業(yè)配套出發(fā)，不能僅僅考慮、考核短期的投資規(guī)模。同時，還要避免出現(xiàn)因產(chǎn)業(yè)過度集中而導致產(chǎn)能過剩問題。此外，相關部門要進一步幫助民營企業(yè)了解海外的經(jīng)營環(huán)境、法律法規(guī)、稅務政策、勞動法等方面知識。”

《民營經(jīng)濟促進法》明確規(guī)定，國家鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織在推動科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用?！啊睹駹I經(jīng)濟促進法》讓民營經(jīng)濟的發(fā)展有法可依，這為創(chuàng)新型企業(yè)鼓足了干勁，讓我們倍感振奮?？梢灶A見，有了《民營經(jīng)濟促進法》的‘保駕護航’，民營經(jīng)濟組織的創(chuàng)新發(fā)展將會迎來更加美好的未來。”國術科技（北京）有限公司董事長袁國術在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說，“我們作為人工智能賽道的民營科普展品研發(fā)企業(yè)，將積極探索‘創(chuàng)新技術引入中國，中國產(chǎn)品走向全球’的經(jīng)營思路，把核心技術和知識產(chǎn)權沉淀在公司，把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷往全球?！?/p>

給予民營經(jīng)濟組織原始創(chuàng)新和知識產(chǎn)權“強保護”

知識產(chǎn)權保護對于民營經(jīng)濟組織的創(chuàng)新發(fā)展具有重要作用。《民營經(jīng)濟促進法》在這方面作出了非常明確的規(guī)定。工業(yè)和信息化部賽迪研究院研究員李新在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認為，《民營經(jīng)濟促進法》將知識產(chǎn)權嵌入民營經(jīng)濟發(fā)展的全鏈條。法治為民營經(jīng)濟組織的創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果及其轉(zhuǎn)化提供了制度保障。

“民營企業(yè)是原始創(chuàng)新的主力軍?！睹駹I經(jīng)濟促進法》規(guī)定，國家加強對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者原始創(chuàng)新的保護。這釋放出一個信號，即國家歡迎有著真創(chuàng)新能力的民營企業(yè)，并對其創(chuàng)新成果給予‘強保護’。《民營經(jīng)濟促進法》還規(guī)定，實施知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度。這有助于打擊侵犯商標專用權、專利權等違法行為，對能夠帶動和促進民營經(jīng)濟走向高質(zhì)量發(fā)展道路的企業(yè)進行保護，引導其在推動科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用?！崩钚抡f。

《民營經(jīng)濟促進法》規(guī)定“加大創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權保護力度”“加強知識產(chǎn)權保護的區(qū)域、部門協(xié)作”等。李新認為，這種對民營經(jīng)濟創(chuàng)新成果的全方位保護，不局限于知識產(chǎn)權主管部門或公檢法機關，也不局限于國內(nèi)維權，而是在加強區(qū)域、部門協(xié)作的基礎上，為民營經(jīng)濟組織提供快速協(xié)同保護、多元糾紛解決、維權援助以及海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導。同時，《民營經(jīng)濟促進法》專門提到“風險預警”等知識產(chǎn)權服務，這就要求發(fā)揮知識產(chǎn)權主管部門、貿(mào)易管理部門、產(chǎn)業(yè)主管部門，以及行業(yè)組織、研究機構等力量，全方位多層次地提供保障。

“從《民營經(jīng)濟促進法》的相關規(guī)定看，我國鼓勵產(chǎn)學研融相結合，各方協(xié)同發(fā)力，將知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。一是開放科研資源共享，支持民營企業(yè)使用國家重大科研基礎設施和公共研發(fā)平臺，推動技術驗證、標準制定等環(huán)節(jié)的開放合作。二是鼓勵通過知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、創(chuàng)業(yè)投資等方式加速成果產(chǎn)業(yè)化，并支持民營企業(yè)參與國家重大科技攻關項目。三是加強產(chǎn)學研深度合作。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所建立創(chuàng)新聯(lián)合體，形成‘企業(yè)出題—科研機構答題—成果落地’的閉環(huán)機制，提升專利技術等知識產(chǎn)權市場化轉(zhuǎn)化效率?！崩钚抡f。

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