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解析民營經(jīng)濟促進法④丨以法治保障充分激發(fā)民營經(jīng)濟組織的創(chuàng)新活力

宏觀聲音
05-05 23:26

4月30日,十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》(以下簡稱《民營經(jīng)濟促進法》),自2025年5月20日起施行。科技創(chuàng)新是《民營經(jīng)濟促進法》的重要內(nèi)容,法律對此設立專章作出規(guī)定。接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家和民營企業(yè)家認為,《民營經(jīng)濟促進法》為民營經(jīng)濟組織的科技創(chuàng)新提供了堅實法治保障,將充分激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展動能和創(chuàng)新活力。

 

為民營企業(yè)的創(chuàng)新活動“保駕護航”

 

促進民營經(jīng)濟發(fā)展涉及方方面面。在支持科技創(chuàng)新方面,《民營經(jīng)濟促進法》主要規(guī)定了哪些內(nèi)容?全國人大常委會法工委負責人答記者問時介紹,《民營經(jīng)濟促進法》鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織在推動科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。明確支持有能力的民營經(jīng)濟組織牽頭承擔國家重大技術攻關任務,向民營經(jīng)濟組織開放國家重大科研基礎設施,對提供技術創(chuàng)新服務、發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用、加強技術應用與合作、鼓勵人才培養(yǎng)使用、強化知識產(chǎn)權保護等作出規(guī)定。

 

中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院創(chuàng)新發(fā)展政策所所長、研究員眭紀剛在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說,改革開放以來,我國企業(yè)已經(jīng)成為市場經(jīng)濟主體和技術創(chuàng)新主體。近年來,我國在信息技術、汽車、新能源、先進制造、家電等領域涌現(xiàn)出一批民營創(chuàng)新領軍企業(yè),一些企業(yè)已經(jīng)進入基礎研究領域,有的甚至成為國家戰(zhàn)略科技力量。這些企業(yè)擁有強大的研發(fā)團隊,在各自行業(yè)中具有較強的號召力和示范帶動作用,能在很大程度上引領行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展方向。

 

“為了進一步激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新活力、保護民營企業(yè)的創(chuàng)新收益,有必要通過法律形式為民營企業(yè)的創(chuàng)新活動提供公平競爭的市場環(huán)境、靈活高效的創(chuàng)新生態(tài)、切實可行的創(chuàng)新服務?!睹駹I經(jīng)濟促進法》可以給民營企業(yè)的創(chuàng)新活動提供穩(wěn)定預期,減少政策的不確定性,有效發(fā)揮市場在科技資源配置和技術路線選擇中的重要作用,鼓勵民營企業(yè)參與關鍵核心技術攻關?!表跫o剛說。
 

鼓足民營企業(yè)的科技創(chuàng)新干勁

 

光伏行業(yè)是中國民營企業(yè)的一大“聚集地”。面對當前全球光儲市場安裝需求快速增長、行業(yè)競爭日益激烈、技術迭代迅速的趨勢,阿特斯陽光電力集團、隆基綠能、帝爾激光等多家民營光伏企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、研究機構不久前聯(lián)合發(fā)布《關于積極推動光儲產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和原創(chuàng)技術發(fā)展的倡議書》,倡議光儲企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力,加大研發(fā)投入,鼓勵科研人員勇于嘗試新的技術路線,不怕失敗,在實踐中孕育原創(chuàng)成果等。

 

阿特斯陽光電力集團全球市場副總裁、首席可持續(xù)發(fā)展官張含冰在看到《民營經(jīng)濟促進法》后興奮地說:“《民營經(jīng)濟促進法》在鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織科技創(chuàng)新方面規(guī)定的制度舉措非常到位。未來,做好《民營經(jīng)濟促進法》的貫徹落實很重要?!?/p>

 

“中國民營企業(yè)是世界上最具創(chuàng)新精神的群體,他們有敏銳的直覺和敢于嘗試的勇氣。最近幾年,民營企業(yè)對知識產(chǎn)權的保護意識有所提高。但是還有一些中小企業(yè)需要通過有組織的學習來幫助他們提高意識?!睆埡f,“在鼓勵民營企業(yè)加快科技創(chuàng)新的同時,地方對民營企業(yè)的投資布局需要從長期主義出發(fā)和從產(chǎn)業(yè)配套出發(fā),不能僅僅考慮、考核短期的投資規(guī)模。同時,還要避免出現(xiàn)因產(chǎn)業(yè)過度集中而導致產(chǎn)能過剩問題。此外,相關部門要進一步幫助民營企業(yè)了解海外的經(jīng)營環(huán)境、法律法規(guī)、稅務政策、勞動法等方面知識。”

 

《民營經(jīng)濟促進法》明確規(guī)定,國家鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織在推動科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用?!啊睹駹I經(jīng)濟促進法》讓民營經(jīng)濟的發(fā)展有法可依,這為創(chuàng)新型企業(yè)鼓足了干勁,讓我們倍感振奮??梢灶A見,有了《民營經(jīng)濟促進法》的‘保駕護航’,民營經(jīng)濟組織的創(chuàng)新發(fā)展將會迎來更加美好的未來。”國術科技(北京)有限公司董事長袁國術在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說,“我們作為人工智能賽道的民營科普展品研發(fā)企業(yè),將積極探索‘創(chuàng)新技術引入中國,中國產(chǎn)品走向全球’的經(jīng)營思路,把核心技術和知識產(chǎn)權沉淀在公司,把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷往全球?!?/p>

 

給予民營經(jīng)濟組織原始創(chuàng)新和知識產(chǎn)權“強保護”

 

知識產(chǎn)權保護對于民營經(jīng)濟組織的創(chuàng)新發(fā)展具有重要作用。《民營經(jīng)濟促進法》在這方面作出了非常明確的規(guī)定。工業(yè)和信息化部賽迪研究院研究員李新在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認為,《民營經(jīng)濟促進法》將知識產(chǎn)權嵌入民營經(jīng)濟發(fā)展的全鏈條。法治為民營經(jīng)濟組織的創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果及其轉(zhuǎn)化提供了制度保障。

 

“民營企業(yè)是原始創(chuàng)新的主力軍?!睹駹I經(jīng)濟促進法》規(guī)定,國家加強對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者原始創(chuàng)新的保護。這釋放出一個信號,即國家歡迎有著真創(chuàng)新能力的民營企業(yè),并對其創(chuàng)新成果給予‘強保護’。《民營經(jīng)濟促進法》還規(guī)定,實施知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度。這有助于打擊侵犯商標專用權、專利權等違法行為,對能夠帶動和促進民營經(jīng)濟走向高質(zhì)量發(fā)展道路的企業(yè)進行保護,引導其在推動科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用?!崩钚抡f。

 

《民營經(jīng)濟促進法》規(guī)定“加大創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權保護力度”“加強知識產(chǎn)權保護的區(qū)域、部門協(xié)作”等。李新認為,這種對民營經(jīng)濟創(chuàng)新成果的全方位保護,不局限于知識產(chǎn)權主管部門或公檢法機關,也不局限于國內(nèi)維權,而是在加強區(qū)域、部門協(xié)作的基礎上,為民營經(jīng)濟組織提供快速協(xié)同保護、多元糾紛解決、維權援助以及海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導。同時,《民營經(jīng)濟促進法》專門提到“風險預警”等知識產(chǎn)權服務,這就要求發(fā)揮知識產(chǎn)權主管部門、貿(mào)易管理部門、產(chǎn)業(yè)主管部門,以及行業(yè)組織、研究機構等力量,全方位多層次地提供保障。

 

“從《民營經(jīng)濟促進法》的相關規(guī)定看,我國鼓勵產(chǎn)學研融相結合,各方協(xié)同發(fā)力,將知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。一是開放科研資源共享,支持民營企業(yè)使用國家重大科研基礎設施和公共研發(fā)平臺,推動技術驗證、標準制定等環(huán)節(jié)的開放合作。二是鼓勵通過知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、創(chuàng)業(yè)投資等方式加速成果產(chǎn)業(yè)化,并支持民營企業(yè)參與國家重大科技攻關項目。三是加強產(chǎn)學研深度合作。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所建立創(chuàng)新聯(lián)合體,形成‘企業(yè)出題—科研機構答題—成果落地’的閉環(huán)機制,提升專利技術等知識產(chǎn)權市場化轉(zhuǎn)化效率?!崩钚抡f。

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