5月15日，中國證監(jiān)會舉辦2025年“5·15全國投資者保護(hù)宣傳日”活動，主題為“心系投資者 攜手共行動”。證監(jiān)會副主席陳華平在活動上表示，證監(jiān)會將不斷健全投資者保護(hù)長效機(jī)制，增強(qiáng)投資者對資本市場的信任和信心。

他詳細(xì)闡述了資本市場下階段保護(hù)投資者合法權(quán)益的各項工作。

要點(diǎn)速覽：

抓緊出臺深化科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板改革的一攬子政策措施

引導(dǎo)上市公司積極主動運(yùn)用現(xiàn)金分紅、回購注銷等方式回饋投資者

最高人民法院與證監(jiān)會將聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格公正執(zhí)法司法 服務(wù)保障資本市場高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》

證監(jiān)會建立了重大政策法規(guī)制定修改的中小投資者保護(hù)審查機(jī)制

加快構(gòu)建財務(wù)造假綜合懲防體系，從嚴(yán)打擊虛構(gòu)業(yè)務(wù)、濫用會計政策等惡性造假行為

堅持“追首惡”，加大對造假公司大股東、實控人等直接責(zé)任人員的查處力度

從嚴(yán)從快懲治違規(guī)減持，特別是繞道減持、變相減持等擾亂市場秩序的行為

集中力量打擊內(nèi)幕交易、操縱市場等嚴(yán)重侵害中小投資者利益的違法行為

“保護(hù)投資者，特別是中小投資者合法權(quán)益，是證監(jiān)會最重要的工作和核心任務(wù)，是資本市場工作政治性、人民性的集中體現(xiàn)。”陳華平在活動上說，下一步，證監(jiān)會將與有關(guān)各方社會各界進(jìn)一步凝聚共識，協(xié)同推進(jìn)投資者保護(hù)工作，不斷健全投資者保護(hù)長效機(jī)制，切實增強(qiáng)投資者對資本市場的信任和信心。

一是進(jìn)一步推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展，從根本上夯實投資者權(quán)益保護(hù)的基礎(chǔ)。

陳華平強(qiáng)調(diào)，證監(jiān)會始終踐行金融為民理念，全面啟動實施新一輪資本市場改革，推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展，抓緊出臺深化科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板改革的一攬子政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)制度包容性、適應(yīng)性，加力支持科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，會同各方打好穩(wěn)市政策“組合拳”，切實推動提升中長期資金入市規(guī)模和比例，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上不斷釋放新的發(fā)展活力，增強(qiáng)投資者信心。

“近期上市公司年報披露收官，5400多家披露2024年年報的上市公司中，近七成宣布分紅，合計分紅金額2.39萬億元，再創(chuàng)歷史新高?！标惾A平說，證監(jiān)會將繼續(xù)加大政策支持力度，引導(dǎo)上市公司積極主動運(yùn)用現(xiàn)金分紅、回購注銷等方式回饋投資者，提升投資者獲得感。

二是優(yōu)化完善投資者保護(hù)制度機(jī)制，筑牢投資者保護(hù)的制度根基。

據(jù)陳華平介紹，證監(jiān)會積極參與金融法起草工作，大力推動證券投資基金法修訂，推進(jìn)上市公司監(jiān)管條例和證券公司監(jiān)管條例制度修訂，積極配合司法機(jī)關(guān)研究制定內(nèi)幕交易和操縱市場民事賠償司法解釋、內(nèi)幕交易刑事司法解釋、背信損害上市公司利益罪司法解釋等司法文件，不斷完善法律制度，筑牢投資者合法權(quán)益保護(hù)的安全網(wǎng)。

“今天，最高人民法院與證監(jiān)會將聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格公正執(zhí)法司法 服務(wù)保障資本市場高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化司法與行政協(xié)同，加強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù)，助推資本市場高質(zhì)量發(fā)展?！标惾A平說。

他提出，為進(jìn)一步提高證券期貨立法的科學(xué)性與民主性，證監(jiān)會建立了重大政策法規(guī)制定修改的中小投資者保護(hù)審查機(jī)制，明確在規(guī)則制定修改中充分聽取廣大投資者，特別是中小投資者的意見，提升制度規(guī)則的透明度和公平性，并建立資本市場基層立法聯(lián)系點(diǎn)，常態(tài)化開展聽取投資者意見建議等工作。

三是推動證券基金機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，提升投資者服務(wù)水平。

“近日，證監(jiān)會發(fā)布《推動公募基金高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，下一步要抓好落實，強(qiáng)化基金公司與投資者利益綁定，著力解決基金‘旱澇保收’等問題，豐富與中小投資者風(fēng)險承受能力相適配的產(chǎn)品，高質(zhì)量服務(wù)居民財富管理的需要。”陳華平說。

他表示，要壓實證券公司和銷售機(jī)構(gòu)等主體責(zé)任，督促提升治理水平和合規(guī)風(fēng)控能力，持續(xù)優(yōu)化投資者服務(wù)，嚴(yán)格落實投資者適當(dāng)性制度，使投資者更加充分了解產(chǎn)品風(fēng)險，審慎做出投資決策，倡導(dǎo)理性投資、長期投資。

四是依法從嚴(yán)打擊證券期貨違法活動，為投資者營造安全的投資環(huán)境。

陳華平表示，證監(jiān)會始終堅持監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化水平和打擊懲戒違法行為的精準(zhǔn)性。

具體而言，加快構(gòu)建財務(wù)造假綜合懲防體系，從嚴(yán)打擊虛構(gòu)業(yè)務(wù)、濫用會計政策等惡性造假行為；堅持“追首惡”，加大對造假公司大股東、實控人等直接責(zé)任人員的查處力度；從嚴(yán)從快懲治違規(guī)減持，特別是繞道減持、變相減持等擾亂市場秩序的行為；集中力量打擊內(nèi)幕交易、操縱市場等嚴(yán)重侵害中小投資者利益的違法行為；重拳整治非法薦股、非法代理維權(quán)等違法活動；發(fā)揮典型案例示范作用，以案釋法，實現(xiàn)“辦理一案、震懾一方、治理一域”。

五是支持受侵害投資者依法維權(quán)，推進(jìn)證券期貨糾紛多元化。

“去年，在最高人民法院大力支持下，金通靈、美尚生態(tài)兩起特別代表人訴訟案啟動，并取得新的進(jìn)展?！标惾A平說。

下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)深化與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，推動構(gòu)建特別代表人訴訟常態(tài)化工作機(jī)制，推動證券代表人訴訟依法穩(wěn)慎高效開展，進(jìn)一步發(fā)揮特別代表人訴訟、集約化解群體性糾紛的制度作用，深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮調(diào)解在糾紛化解中的基礎(chǔ)性作用。

他表示，在法律框架下，積極引導(dǎo)支持有意愿、有能力的經(jīng)營主體，在證券虛假陳述案件中先行賠付適格投資者；進(jìn)一步發(fā)揮行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度，及時有效救濟(jì)投資者功效，并充分發(fā)揮證券期貨律師作用，為中小投資者提供公益性法律援助，從源頭上化解矛盾糾紛，維護(hù)市場和諧穩(wěn)定。

“投資者保護(hù)是一項長期任務(wù)和系統(tǒng)工程?！标惾A平說，下一步，證監(jiān)會將進(jìn)一步凝聚各方合力，堅持不懈做好投資者保護(hù)各項工作，持續(xù)抓好投資者保護(hù)制度機(jī)制建設(shè)和典型案例突破，切實提升投資者保護(hù)質(zhì)效。

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