非常時(shí)期，傳來微妙信號(hào)。

時(shí)隔12年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了修訂后的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，人民日?qǐng)?bào)頭版頭條發(fā)布并配發(fā)評(píng)論文章《黨政機(jī)關(guān)要帶頭過緊日子》，強(qiáng)調(diào)：

進(jìn)一步擰緊黨政機(jī)關(guān)帶頭過緊日子的制度螺栓

這不是一個(gè)偶然的動(dòng)作。

就在3月18日，人民日?qǐng)?bào)頭版頭條發(fā)布了開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育新聞。時(shí)隔13年，“八項(xiàng)規(guī)定”四個(gè)字再次掀起學(xué)習(xí)落實(shí)的旋風(fēng)，很不尋常。

背后，有何深意？

這份新修訂的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》內(nèi)容非常周密細(xì)致，不僅僅是發(fā)個(gè)文件，全文長(zhǎng)達(dá)9558字，真正管到了細(xì)節(jié)上。

細(xì)到什么程度？

關(guān)于公務(wù)接待的工作餐，條例明確規(guī)定：不得提供高檔菜肴，不得提供香煙，不上酒。

關(guān)于會(huì)議活動(dòng)，條例明確規(guī)定：現(xiàn)場(chǎng)布置應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)樸，工作會(huì)議一律不擺花草、不制作背景板。

不僅煙酒花草，連背景板都管到了。

甚至還有更細(xì)的，對(duì)于辦公用房超標(biāo)后應(yīng)該怎么改造，條例都考慮到了。第44條規(guī)定：

超標(biāo)辦公用房整改優(yōu)先采取調(diào)換或者合用方式，采取工程改造方式整改的，工程改造方案應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)易、合理、厲行節(jié)約，多出的辦公用房面積公用，不得直接隔斷封死防止造成新的浪費(fèi)。

要知道，超標(biāo)的辦公用房往往是安排給單位領(lǐng)導(dǎo)，以往在整改中為了圖方便，往往是一封了之，隔斷的空間就浪費(fèi)了，只是形式上達(dá)標(biāo)，本質(zhì)上依然是浪費(fèi)。

高層對(duì)條例修訂考慮到這樣的程度，顯然釋放了重要的信號(hào)——過緊日子，是動(dòng)真格了。

條例修訂的目的，就是進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律要求、讓制度“長(zhǎng)牙帶刺”。

就在這兩天，茅臺(tái)舉行2024年度股東大會(huì)，也一改往年的餐敘晚宴傳統(tǒng)，成了自助餐，且不提供酒水，或?yàn)轫憫?yīng)“節(jié)儉辦會(huì)”。

連茅臺(tái)招待股東都不提供酒水了，作為國(guó)企，自然應(yīng)該有這個(gè)覺悟，但也可見落實(shí)規(guī)定的力度，強(qiáng)到何等程度。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論指出：

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格抓好過緊日子各項(xiàng)制度落實(shí)，勤儉辦一切事業(yè)，從嚴(yán)從簡(jiǎn)、精打細(xì)算，強(qiáng)化約束、嚴(yán)控支出，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上，騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼。

過緊日子，我們顯然在做長(zhǎng)期的準(zhǔn)備，這也是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”。

從現(xiàn)實(shí)情況來看，如今確實(shí)也是不能容忍普漲浪費(fèi)的時(shí)候。

在關(guān)稅戰(zhàn)的大背景下，國(guó)際形勢(shì)變幻，宏觀不確定性在增強(qiáng)，財(cái)政也面臨復(fù)雜環(huán)境和新的壓力。

今年第一季度，全國(guó)一般公共預(yù)算收入60189億元，同比下降1.1%，降幅比1—2月收窄0.5個(gè)百分點(diǎn)，其中3月份增長(zhǎng)0.2%，月度增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正。

從稅收情況看，主體稅種有所回升，但企業(yè)所得稅仍在承壓。

國(guó)內(nèi)增值稅20467億元，增長(zhǎng)2.1%，其中3月份增長(zhǎng)4.9%；

國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅5222億元，增長(zhǎng)2.2%；

企業(yè)所得稅10980億元，下降6.8%

降幅比1—2月收窄3.6個(gè)百分點(diǎn)；

個(gè)人所得稅4540億元，增長(zhǎng)7.1%；

與此同時(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)也還在低位調(diào)整，1—4月份，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資27730億元，同比下降10.3%（按可比口徑計(jì)算）。這也決定了，土地出讓金對(duì)財(cái)政的補(bǔ)充，短時(shí)間內(nèi)還無法發(fā)揮強(qiáng)力支撐作用。

更何況，目前中美雖然互降關(guān)稅，但仍有25%的關(guān)稅屬于“暫停實(shí)施90天”，接下來的博弈將更加復(fù)雜，也關(guān)系到外貿(mào)的整體形勢(shì)走向。

提倡過緊日子，也是保持彈性、加強(qiáng)防備的題中之義。

不過，這并不意味著政府就要少花錢、不花錢了。

恰恰相反。在民間投資依然相對(duì)疲軟的當(dāng)下，國(guó)有資本更要擔(dān)起“挑大梁”的角色。要知道，今年1-4月固定資產(chǎn)投資，主要還是靠國(guó)資。其中，國(guó)有控股資本增速6.2%，民間投資增速0.2%。

事實(shí)上，為了激活經(jīng)濟(jì)，國(guó)家給地方發(fā)了兩個(gè)大禮包：14萬億的債務(wù)置換，和專項(xiàng)債擴(kuò)容補(bǔ)充。這就好比給餓了三天的壯漢，端上滿漢全席，大塊的紅燒肉管飽管夠。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每當(dāng)?shù)胤绞诸^寬裕，更容易犯“富貴病”，總有些“聰明人”會(huì)出來，修個(gè)景觀噴泉比水庫(kù)還氣派，修個(gè)辦公樓豪華程度堪比白宮。

所以，重提“八項(xiàng)規(guī)定”“過緊日子”，也是未雨綢繆，提前念個(gè)“緊箍咒”。

相比起2013年的版本，修訂條例中新增的幾條，都與這個(gè)指導(dǎo)思想有關(guān)，可謂慎重。新增的第七條、第十四條內(nèi)容分別強(qiáng)調(diào)：

嚴(yán)禁搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”，防止重大決策失誤造成嚴(yán)重浪費(fèi)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)

 

優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)政府投資全生命周期管理，堅(jiān)決防止低效無效投資，完善“半拉子工程”、已建未用項(xiàng)目等科學(xué)處置程序辦法。

背后的目的，一方面防止地方化債松綁后，報(bào)復(fù)性揮霍；另一方面繼續(xù)壓制非必要支出，倒逼市場(chǎng)要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回流。

簡(jiǎn)而言之就是，一定要把有限的財(cái)政資金用在刀刃上，花出成效，拉動(dòng)增長(zhǎng)，惠及民生。

多一分浪費(fèi)，就少一顆子彈。

對(duì)于必須打贏的國(guó)運(yùn)之戰(zhàn)來說，每一份力量都可貴。

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