“漲工資”，是2025年中央文件中頻繁出現(xiàn)的詞匯。

5月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》（下稱《意見》），提出要推動企業(yè)健全工資合理增長機制。

在中辦、國辦3月發(fā)布的《提振消費專項行動方案》中，“城鄉(xiāng)居民增收促進行動”被列為八大行動之首。

4月，中共中央政治局會議指出，要提高中低收入群體收入，大力發(fā)展服務消費，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

“漲工資”的一大目的，在于“促消費”。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年，社會消費品零售總額48.8萬億元，比上年增長3.5%。作為對比，2010年社會消費品零售總額15.5萬億元，比上年增長18.4%?？偭勘对?，但增速明顯放緩了。

對比國際，中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員黃群慧撰文指出，中國居民消費率從2001年的45.5%降低到2023年的39.1%，比美國、德國和日本低28.8%、10.8%和16.5%，比越南、巴西和墨西哥低15.5%、24.2%和31.1%。

那么工資如何漲得上去？

此次《意見》首先明確了國有企業(yè)的薪資改革方向：深化國有企業(yè)工資分配制度改革，在符合條件的國有企業(yè)推行工資總額預算周期制管理。鞏固國有企業(yè)負責人薪酬制度改革成果，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)各級負責人薪酬、津貼補貼等。

2018年，國務院印發(fā)的《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》就提到，國有企業(yè)工資總額預算一般按年度進行管理。對行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟效益年度間波動較大或存在其他特殊情況的企業(yè)，工資總額預算可探索按周期進行管理，周期最長不超過三年，周期內(nèi)的工資總額增長應符合工資與效益聯(lián)動的要求。

簡單理解，工資總額預算周期制管理，就是在一定年限內(nèi)，國企可靈活分配工資，豐儲儉用，確保員工收入的穩(wěn)定性。

對于民營企業(yè)來說，盈虧由市場決定，政府文件無法決定其“漲工資”，那該如何推動其健全工資的合理增長機制呢？

首先是提高最低工資標準。4月3日，人力資源和社會保障部發(fā)布了全國最低工資標準情況：截至4月1日，有21個省份第一檔月最低工資標準在2100元及以上，有8個省份超過2300元。

比如，3月1日起，廣東調(diào)整提高全省全日制就業(yè)勞動者月最低工資標準和非全日制小時最低工資標準。其中廣州調(diào)整為2500元/月，深圳為2520元/月，兩市對應的非全日制小時最低工資標準均為23.7元/小時。

這一調(diào)整讓低收入群體直接受益，在相同的工作時長下，能獲得更多收入。失業(yè)保險金、停業(yè)等情況下職工的基本生活費，也會隨最低工資標準的提高而變多。不過，最低工資標準在中國薪酬體系中只發(fā)揮托底作用。

此外，政府每年還會發(fā)布工資指導線。

企業(yè)工資指導線，是對年度工資增長水平的建議，由基準線、上線和下線構(gòu)成。一般來說，基準線指企業(yè)工資的平均增長幅度；上線適用于經(jīng)濟效益增長較快的企業(yè)；下線適用于經(jīng)濟效益下降或虧損的企業(yè)。

比如，四川省公布的2024年企業(yè)工資指導線中，企業(yè)貨幣工資增長基準線為6%，上線9%，下線3%。

在這兩條線之外，更核心的是，政府如何通過“有形之手”，激發(fā)經(jīng)濟的內(nèi)生活力。

目前，在國民收入的初次分配中，居民部門占比偏低，制約了消費。初次分配，指按照各生產(chǎn)要素對國民收入貢獻的大小進行的分配，主要由市場機制形成。

國家統(tǒng)計局原副局長許憲春近日在一次研討會上指出，從經(jīng)過口徑范圍調(diào)整后的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，中國住戶部門初次分配總收入占國民總收入的比重在所選國家中處于偏低水平。2009年-2019年，中國該比重均值是59.65%，明顯低于美國、英國、德國、意大利等發(fā)達國家70%以上的水平。

在政府主導的收入再分配環(huán)節(jié)，2009年-2019年，中國政府部門社保福利與補助支出占國民總收入比重為5.34%，在所選國家中與印度尼西亞接近，遠低于其他國家。中國政府部門社保福利和補助支出占比偏低制約了居民收入差距的縮小和居民消費水平的提升。

初次分配格局的形成，由多方面因素構(gòu)成，如資本、勞動力、土地初始要素等，短期內(nèi)大幅提升居民部門的比重并不容易。對于政府來說，可以加強再分配的調(diào)節(jié)力度。

比如，2025年，大規(guī)模消費品以舊換新政策繼續(xù)擴容，對手機、平板、智能手表手環(huán)給予銷售價15%的補貼。不過，相比汽車、家電等耐用品，服務性消費屬于高頻消費，未來若能擴大補貼范圍，涉及餐飲、旅游、民宿等服務領域，更有助于推動消費的可持續(xù)性。

再比如，政府向居民發(fā)放現(xiàn)金補貼、消費券，實質(zhì)上是通過轉(zhuǎn)移支付的方式，增加居民可支配收入和實際購買力。但不少消費券限定了產(chǎn)品類型，覆蓋人群有限，未來若開放更多品類，就能惠及更多行業(yè)。

更為重要的是，政府要改善支出結(jié)構(gòu)，減少非必需的政府投資和行政管理費用，增加民生支出。

通過提高農(nóng)民養(yǎng)老金、完善醫(yī)療保險、推進教育公平等措施，讓人們不再過度擔心未來的不確定性，從而愿意將更多儲蓄轉(zhuǎn)化為消費。

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