“漲工資”，是2025年中央文件中頻繁出現(xiàn)的詞匯。

5月26日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》（下稱《意見》），提出要推動(dòng)企業(yè)健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制。

在中辦、國(guó)辦3月發(fā)布的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》中，“城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)”被列為八大行動(dòng)之首。

4月，中共中央政治局會(huì)議指出，要提高中低收入群體收入，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

“漲工資”的一大目的，在于“促消費(fèi)”。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額48.8萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)3.5%。作為對(duì)比，2010年社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.5萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)18.4%?？偭勘对?，但增速明顯放緩了。

對(duì)比國(guó)際，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員黃群慧撰文指出，中國(guó)居民消費(fèi)率從2001年的45.5%降低到2023年的39.1%，比美國(guó)、德國(guó)和日本低28.8%、10.8%和16.5%，比越南、巴西和墨西哥低15.5%、24.2%和31.1%。

那么工資如何漲得上去？

此次《意見》首先明確了國(guó)有企業(yè)的薪資改革方向：深化國(guó)有企業(yè)工資分配制度改革，在符合條件的國(guó)有企業(yè)推行工資總額預(yù)算周期制管理。鞏固國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革成果，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼等。

2018年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》就提到，國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算一般按年度進(jìn)行管理。對(duì)行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟(jì)效益年度間波動(dòng)較大或存在其他特殊情況的企業(yè)，工資總額預(yù)算可探索按周期進(jìn)行管理，周期最長(zhǎng)不超過三年，周期內(nèi)的工資總額增長(zhǎng)應(yīng)符合工資與效益聯(lián)動(dòng)的要求。

簡(jiǎn)單理解，工資總額預(yù)算周期制管理，就是在一定年限內(nèi)，國(guó)企可靈活分配工資，豐儲(chǔ)儉用，確保員工收入的穩(wěn)定性。

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來說，盈虧由市場(chǎng)決定，政府文件無法決定其“漲工資”，那該如何推動(dòng)其健全工資的合理增長(zhǎng)機(jī)制呢？

首先是提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。4月3日，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布了全國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況：截至4月1日，有21個(gè)省份第一檔月最低工資標(biāo)準(zhǔn)在2100元及以上，有8個(gè)省份超過2300元。

比如，3月1日起，廣東調(diào)整提高全省全日制就業(yè)勞動(dòng)者月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和非全日制小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。其中廣州調(diào)整為2500元/月，深圳為2520元/月，兩市對(duì)應(yīng)的非全日制小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)均為23.7元/小時(shí)。

這一調(diào)整讓低收入群體直接受益，在相同的工作時(shí)長(zhǎng)下，能獲得更多收入。失業(yè)保險(xiǎn)金、停業(yè)等情況下職工的基本生活費(fèi)，也會(huì)隨最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高而變多。不過，最低工資標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)薪酬體系中只發(fā)揮托底作用。

此外，政府每年還會(huì)發(fā)布工資指導(dǎo)線。

企業(yè)工資指導(dǎo)線，是對(duì)年度工資增長(zhǎng)水平的建議，由基準(zhǔn)線、上線和下線構(gòu)成。一般來說，基準(zhǔn)線指企業(yè)工資的平均增長(zhǎng)幅度；上線適用于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)較快的企業(yè)；下線適用于經(jīng)濟(jì)效益下降或虧損的企業(yè)。

比如，四川省公布的2024年企業(yè)工資指導(dǎo)線中，企業(yè)貨幣工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線為6%，上線9%，下線3%。

在這兩條線之外，更核心的是，政府如何通過“有形之手”，激發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生活力。

目前，在國(guó)民收入的初次分配中，居民部門占比偏低，制約了消費(fèi)。初次分配，指按照各生產(chǎn)要素對(duì)國(guó)民收入貢獻(xiàn)的大小進(jìn)行的分配，主要由市場(chǎng)機(jī)制形成。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)許憲春近日在一次研討會(huì)上指出，從經(jīng)過口徑范圍調(diào)整后的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)住戶部門初次分配總收入占國(guó)民總收入的比重在所選國(guó)家中處于偏低水平。2009年-2019年，中國(guó)該比重均值是59.65%，明顯低于美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、意大利等發(fā)達(dá)國(guó)家70%以上的水平。

在政府主導(dǎo)的收入再分配環(huán)節(jié)，2009年-2019年，中國(guó)政府部門社保福利與補(bǔ)助支出占國(guó)民總收入比重為5.34%，在所選國(guó)家中與印度尼西亞接近，遠(yuǎn)低于其他國(guó)家。中國(guó)政府部門社保福利和補(bǔ)助支出占比偏低制約了居民收入差距的縮小和居民消費(fèi)水平的提升。

初次分配格局的形成，由多方面因素構(gòu)成，如資本、勞動(dòng)力、土地初始要素等，短期內(nèi)大幅提升居民部門的比重并不容易。對(duì)于政府來說，可以加強(qiáng)再分配的調(diào)節(jié)力度。

比如，2025年，大規(guī)模消費(fèi)品以舊換新政策繼續(xù)擴(kuò)容，對(duì)手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)給予銷售價(jià)15%的補(bǔ)貼。不過，相比汽車、家電等耐用品，服務(wù)性消費(fèi)屬于高頻消費(fèi)，未來若能擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，涉及餐飲、旅游、民宿等服務(wù)領(lǐng)域，更有助于推動(dòng)消費(fèi)的可持續(xù)性。

再比如，政府向居民發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼、消費(fèi)券，實(shí)質(zhì)上是通過轉(zhuǎn)移支付的方式，增加居民可支配收入和實(shí)際購(gòu)買力。但不少消費(fèi)券限定了產(chǎn)品類型，覆蓋人群有限，未來若開放更多品類，就能惠及更多行業(yè)。

更為重要的是，政府要改善支出結(jié)構(gòu)，減少非必需的政府投資和行政管理費(fèi)用，增加民生支出。

通過提高農(nóng)民養(yǎng)老金、完善醫(yī)療保險(xiǎn)、推進(jìn)教育公平等措施，讓人們不再過度擔(dān)心未來的不確定性，從而愿意將更多儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為消費(fèi)。

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