7月2日，記者從省政府法制辦獲悉，我省發(fā)布《河南省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例 （草案征求意見稿）》，面向社會公開征求意見，可在7月31日前，登錄河南省人民政府法制辦公室法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)提出意見建議。

對符合條件的個體經(jīng)營者給予一次性開業(yè)補(bǔ)貼

《條例》要求，制定完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)和教育體系，為創(chuàng)業(yè)人員提供市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量提升、融資擔(dān)保等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)；積極引導(dǎo)科研院所、企業(yè)專業(yè)人才參與創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、用工培訓(xùn)、技能提升等服務(wù)活動；將個體工商戶經(jīng)營者和小微企業(yè)創(chuàng)辦人納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)評價并按規(guī)定給予補(bǔ)貼。

對符合條件人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營的按規(guī)定給予一次性開業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策。高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)人員、失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦民營經(jīng)濟(jì)組織的，按照有關(guān)規(guī)定給予稅費減免和政策優(yōu)惠。

準(zhǔn)許無固定經(jīng)營場所的商戶以家庭地址作為經(jīng)營場所登記為個體工商戶；準(zhǔn)許無固定經(jīng)營場所的電子商務(wù)類自然人經(jīng)營者使用電子商務(wù)平臺提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所進(jìn)行個體工商戶登記。對符合條件的雙創(chuàng)示范基地、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，落實財政扶持政策。

《條例》明確，搭建求職用工服務(wù)平臺，促進(jìn)職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人才供給與個體工商戶和小微企業(yè)用工需求對接。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會組織有用工需求的個體工商戶、小微企業(yè)與高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展訂單式、定向式校企合作。

個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，可以根據(jù)企業(yè)名稱管理規(guī)定使用原個體工商戶名稱中的字號，原前置許可實質(zhì)審批事項不變且在有效期內(nèi)的，可以先辦理變更登記，再辦理相關(guān)許可的變更。

對發(fā)展為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的民營經(jīng)濟(jì)組織，按規(guī)定給予過渡期間登記、稅費、融資、統(tǒng)計等方面的便利和支持，在辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)更名時，按照國家企業(yè)改制重組契稅政策規(guī)定免征契稅，投資主體、經(jīng)營場所不變的按規(guī)定免收交易手續(xù)費。

《條例》規(guī)定，要建立健全民營經(jīng)濟(jì)組織梯度培育體系，制定分級分類扶持政策，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，對科技型、創(chuàng)新型、高新技術(shù)、專精特新、“小巨人”、單項冠軍等民營經(jīng)濟(jì)組織實施精準(zhǔn)指導(dǎo)和常態(tài)化幫扶，按照有關(guān)規(guī)定給予企業(yè)認(rèn)定獎勵、園區(qū)培育獎勵、用地用房保障等支持，推動民營經(jīng)濟(jì)組織聚焦主業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

建立民營經(jīng)濟(jì)參與重大項目建設(shè)的長效機(jī)制

《條例》指出，支持民營經(jīng)濟(jì)組織融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，平等參與市場設(shè)施聯(lián)通、要素資源和商品服務(wù)市場建設(shè)，保障民營經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭。

應(yīng)當(dāng)保證包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織平等參與招標(biāo)投標(biāo)活動。對招標(biāo)投標(biāo)和公共資源交易領(lǐng)域存在所有制歧視、行業(yè)壁壘、地方保護(hù)等不合理限制的文件依法依規(guī)修訂、廢止。

《條例》明確，支持國有企業(yè)與民營經(jīng)濟(jì)組織在資本融合、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)配套等方面開展合作。支持民營經(jīng)濟(jì)組織依法參與國有企業(yè)混合所有制改革。

建立民營經(jīng)濟(jì)組織參與重大項目建設(shè)的長效機(jī)制，引導(dǎo)民間資本參與現(xiàn)代制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、交通水利、能源、區(qū)域合作等領(lǐng)域重大工程項目建設(shè)。

在項目推介對接、前期工作和報建審批事項辦理、要素獲取和政府投資支持等方面，為民營經(jīng)濟(jì)組織投資提供規(guī)范高效便利的服務(wù)，按照規(guī)定流程和承諾時限辦理行政許可事項和公共服務(wù)事項，協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照規(guī)定對接保障用地、供水、供熱、供電、供氣、排水、通訊、道路等要素需求，及時兌現(xiàn)投資支持政策承諾。

支持中原股權(quán)交易中心完善企業(yè)展示、掛牌轉(zhuǎn)讓、私募融資、培育孵化、登記托管等功能，創(chuàng)新推出特色板塊，為非上市民營經(jīng)濟(jì)組織提供資本市場服務(wù)。

對研發(fā)投入符合條件的民營經(jīng)濟(jì)組織給予獎補(bǔ)

《條例》指出，鼓勵有條件的民營經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合高校院所共建以應(yīng)用為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究平臺。鼓勵和支持有意愿的民營經(jīng)濟(jì)組織與省自然科學(xué)基金聯(lián)合資助重大基礎(chǔ)研究。對民營經(jīng)濟(jì)組織出資用于基礎(chǔ)研究的支出，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

支持民營經(jīng)濟(jì)組織組建和參與建設(shè)國家和省實驗室、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺；支持組建由民營經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的任務(wù)型、開放式創(chuàng)新聯(lián)合體，開展聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依托民營企業(yè)建設(shè)一批中試基地、概念驗證中心，實現(xiàn)研發(fā)、驗證、中試、產(chǎn)業(yè)化全鏈條貫通。

支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與重大科技攻關(guān)需求征集；優(yōu)化省級科技咨詢專家?guī)旖Y(jié)構(gòu)，增加民營經(jīng)濟(jì)組織專家數(shù)量；對與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的科技計劃，在項目評審、預(yù)算評估、結(jié)題驗收等環(huán)節(jié)適當(dāng)提高民營經(jīng)濟(jì)組織專家比例。

《條例》指出，推動國家級、省級創(chuàng)新平臺向民營經(jīng)濟(jì)組織開放共享設(shè)施場地、儀器設(shè)備等創(chuàng)新資源；鼓勵、引導(dǎo)國有企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)組織開展項目、技術(shù)、供需等交流合作，加強(qiáng)協(xié)作配套和協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

支持民營經(jīng)濟(jì)組織牽頭或者參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草和修訂。在標(biāo)準(zhǔn)制定中起主導(dǎo)作用的，按照有關(guān)規(guī)定給予支持。

《條例》要求，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門采取財政資助、貸款貼息、獎勵等普惠性財政后補(bǔ)助方式，支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織加大科研投入，對研發(fā)經(jīng)費投入符合一定條件的民營經(jīng)濟(jì)組織，按照有關(guān)規(guī)定給予獎補(bǔ)；落實技術(shù)轉(zhuǎn)移獎補(bǔ)、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等政策。

支持鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)、各類開發(fā)區(qū)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新活力，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)輻射引領(lǐng)帶動能力。

健全防范化解拖欠民營經(jīng)濟(jì)組織賬款長效機(jī)制

《條例》要求，對民營經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行的行政檢查，應(yīng)當(dāng)公布行政檢查主體、事項和標(biāo)準(zhǔn)，實行年度數(shù)量控制，履行評估、批準(zhǔn)、備案、公示程序，嚴(yán)控專項檢查的范圍、內(nèi)容、時限等。推行綜合執(zhí)法檢查、“掃碼入企”，推廣非現(xiàn)場監(jiān)管方式。

完善涉企收費目錄清單，公開涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、涉企保證金和經(jīng)營服務(wù)收費項目，不得越權(quán)設(shè)立收費項目、擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大收費范圍、變相收費、不按規(guī)定使用收費票據(jù)等。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介組織涉企收費行為。

《條例》明確，健全防范化解拖欠民營經(jīng)濟(jì)組織賬款長效機(jī)制，發(fā)揮違約拖欠中小企業(yè)賬款登記（投訴）平臺作用，加強(qiáng)投訴事項的分辦、催辦、督辦和反饋。加大對拖欠主體的函詢、約談、督導(dǎo)和通報力度，依法公布大型企業(yè)逾期未支付民營經(jīng)濟(jì)組織款項信息。

任何單位和個人不得利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道，以侮辱、誹謗等方式惡意侵害民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的人格權(quán)益，不得通過貶損性標(biāo)簽、虛假信息傳播、惡意關(guān)聯(lián)負(fù)面事件、惡意舉報等不正當(dāng)手段損害民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的人格權(quán)益。

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